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自家土地是國(guó)有土地還是集體土地？圣運(yùn)律師教你如何區(qū)分！

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-31 10:29:15
作者：
圣運(yùn)律師
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通俗的說(shuō)，土地性質(zhì)是指你家的地是集體土地還是國(guó)有土地，這不僅關(guān)系到你的土地可以用來(lái)干什么，建房、種田、建養(yǎng)殖場(chǎng)、蓋樓更重要的

自家土地是國(guó)有土地還是集體土地？圣運(yùn)律師教你如何區(qū)分！

通俗的說(shuō)，土地性質(zhì)是指你家的地是集體土地還是國(guó)有土地，這不僅關(guān)系到你的土地可以用來(lái)干什么，建房、種田、建養(yǎng)殖場(chǎng)、蓋樓......更重要的是在遇到征收土地時(shí)，這關(guān)系到如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少的問(wèn)題，因?yàn)榧w土地與國(guó)有土地的征收標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。那么，哪些土地屬于集體土地，哪些土地屬于國(guó)有土地，在遇征收時(shí)，又如何判斷自己的土地性質(zhì)，爭(zhēng)取合法合理的補(bǔ)償呢？下面圣運(yùn)律師將為您詳細(xì)講解。

1、明確土地性質(zhì)，爭(zhēng)取合法合理補(bǔ)償

（1）國(guó)有土地。國(guó)有土地，顧名思義就是所有權(quán)歸國(guó)家所有，我們享有的只是土地的使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，國(guó)家所有的土地包括：(一)城市市區(qū)的土地；(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；(三)國(guó)家依法征用的土地；(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；(六)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

圣運(yùn)律師提示大家，上述（五）并不是說(shuō)此種情況下集體土地直接轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而是指國(guó)家此時(shí)可以依法將集體土地征收為國(guó)有土地。

國(guó)有土地不存在征收問(wèn)題，通常是征收或者拆遷國(guó)有土地上的房屋，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方因素的影響，所以對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要各地結(jié)合自身情況制定標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)大原則是“不得低于現(xiàn)有生活水平”。

（2）集體土地。實(shí)踐中，跟農(nóng)民最常見(jiàn)的集體土地主要指宅基地和自留地、自留山。但是，需要注意的是，農(nóng)民個(gè)人享有的只是這些土地的使用權(quán)，但是所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。

對(duì)于農(nóng)用地，通常會(huì)涉及將其征收為國(guó)有土地，此時(shí)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，否則，未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，私自將其用于非農(nóng)建設(shè)的，屬于違法行為。

征收集體土地時(shí)，要按照土地的原有用途進(jìn)行補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

2、國(guó)有土地還是集體土地？誰(shuí)來(lái)告訴我？

得知自己土地性質(zhì)的方式有很多，除了依據(jù)上述法律規(guī)定作出判斷外，還可以通過(guò)一些更加明確或者權(quán)威的方法確定自家土地性質(zhì)。

（1）申請(qǐng)政府信息公開(kāi)判斷。申請(qǐng)政府信息公開(kāi)往往是打開(kāi)征收信息大門(mén)的第一步，被征收人可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的方式獲得土地所有權(quán)的信息，明確土地性質(zhì)。

（2）依據(jù)手中持有的土地證判斷。我國(guó)實(shí)行土地登記發(fā)證制度，目前我國(guó)核發(fā)三種土地證：對(duì)集體土地核發(fā)集體土地所有權(quán)證、對(duì)用于非農(nóng)建設(shè)的集體土地核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證、對(duì)國(guó)有土地核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。因此，土地證持有人可以看一下自己手中持有的土地證，上面有記載土地性質(zhì)是國(guó)有還是農(nóng)民集體所有。

（3）查詢(xún)土地檔案。《土地登記辦法》第七十二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度。據(jù)此，被征收人可以通過(guò)查詢(xún)土地檔案判斷土地性質(zhì)。

以案說(shuō)法

2017年5月3日，申請(qǐng)人何女士向被申請(qǐng)人武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局提交《查處申請(qǐng)書(shū)》，要求依法對(duì)硚口區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局將申請(qǐng)人依法擁有使用權(quán)的國(guó)有土地登記為集體土地并編制征地申報(bào)材料（一書(shū)四方案）的違法行為進(jìn)行查處。2017年6月26日，被申請(qǐng)人作出了《關(guān)于的回復(fù)意見(jiàn)》，該回復(fù)中稱(chēng)：經(jīng)查，2011年5月，原武漢市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)該地塊進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)并出具了土地勘測(cè)界定技術(shù)報(bào)告，基本情況為：該地塊土地面積為2.3411公頃（全部為集體土地），坐落在硚口區(qū)長(zhǎng)豐街某處土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條和第四十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家依法征收后，其土地所有權(quán)的性質(zhì)才能成為國(guó)家所有，對(duì)于申請(qǐng)人的情況，被申請(qǐng)人將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并依法處置。2017年6月27日，申請(qǐng)人通過(guò)EMS向被申請(qǐng)人郵寄了該回復(fù)意見(jiàn)。

復(fù)議決定

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為，被申請(qǐng)人在答復(fù)中稱(chēng)，將對(duì)申請(qǐng)人持有的國(guó)有土地使用權(quán)證進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，表明被申請(qǐng)人的調(diào)查尚未結(jié)束。因此，被申請(qǐng)人作出的答復(fù)依據(jù)不足，不符合法律規(guī)定，遂決定：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人2017年6月26日作出的《關(guān)于XX<查出申請(qǐng)書(shū)>的回復(fù)意見(jiàn)》，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出處理。

典型意義

公民在遇到征地拆遷時(shí)，有權(quán)對(duì)政府機(jī)關(guān)制作的相關(guān)信息要求公開(kāi)、對(duì)具有行政查處職責(zé)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政查處，行政機(jī)關(guān)處理查處申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上作出答復(fù)，而本案行政機(jī)關(guān)未查明事實(shí)即作出答復(fù)，明顯不合法。

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未進(jìn)行這一步，禁止征收百姓土地！

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拆遷律師

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