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自家土地是國有土地還是集體土地？圣運律師教你如何區(qū)分！

發(fā)布時間：
2018-07-31 10:29:15
作者：
圣運律師
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通俗的說，土地性質(zhì)是指你家的地是集體土地還是國有土地，這不僅關(guān)系到你的土地可以用來干什么，建房、種田、建養(yǎng)殖場、蓋樓更重要的

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通俗的說，土地性質(zhì)是指你家的地是集體土地還是國有土地，這不僅關(guān)系到你的土地可以用來干什么，建房、種田、建養(yǎng)殖場、蓋樓......更重要的是在遇到征收土地時，這關(guān)系到如何補償、補償多少的問題，因為集體土地與國有土地的征收標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。那么，哪些土地屬于集體土地，哪些土地屬于國有土地，在遇征收時，又如何判斷自己的土地性質(zhì)，爭取合法合理的補償呢？下面圣運律師將為您詳細講解。

1、明確土地性質(zhì)，爭取合法合理補償

（1）國有土地。國有土地，顧名思義就是所有權(quán)歸國家所有，我們享有的只是土地的使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實施條例》第2條規(guī)定，國家所有的土地包括：(一)城市市區(qū)的土地；(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；(三)國家依法征用的土地；(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

圣運律師提示大家，上述（五）并不是說此種情況下集體土地直接轉(zhuǎn)為國有土地，而是指國家此時可以依法將集體土地征收為國有土地。

國有土地不存在征收問題，通常是征收或者拆遷國有土地上的房屋，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平等各方因素的影響，所以對于補償標(biāo)準(zhǔn)國家沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要各地結(jié)合自身情況制定標(biāo)準(zhǔn)，但補償?shù)囊粋€大原則是“不得低于現(xiàn)有生活水平”。

（2）集體土地。實踐中，跟農(nóng)民最常見的集體土地主要指宅基地和自留地、自留山。但是，需要注意的是，農(nóng)民個人享有的只是這些土地的使用權(quán)，但是所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織。

對于農(nóng)用地，通常會涉及將其征收為國有土地，此時需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，否則，未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，私自將其用于非農(nóng)建設(shè)的，屬于違法行為。

征收集體土地時，要按照土地的原有用途進行補償，包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

2、國有土地還是集體土地？誰來告訴我？

得知自己土地性質(zhì)的方式有很多，除了依據(jù)上述法律規(guī)定作出判斷外，還可以通過一些更加明確或者權(quán)威的方法確定自家土地性質(zhì)。

（1）申請政府信息公開判斷。申請政府信息公開往往是打開征收信息大門的第一步，被征收人可以通過申請政府信息公開的方式獲得土地所有權(quán)的信息，明確土地性質(zhì)。

（2）依據(jù)手中持有的土地證判斷。我國實行土地登記發(fā)證制度，目前我國核發(fā)三種土地證：對集體土地核發(fā)集體土地所有權(quán)證、對用于非農(nóng)建設(shè)的集體土地核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證、對國有土地核發(fā)國有土地使用權(quán)證。因此，土地證持有人可以看一下自己手中持有的土地證，上面有記載土地性質(zhì)是國有還是農(nóng)民集體所有。

（3）查詢土地檔案?！锻恋氐怯涋k法》第七十二條規(guī)定：國家實行土地登記資料公開查詢制度。據(jù)此，被征收人可以通過查詢土地檔案判斷土地性質(zhì)。

以案說法

2017年5月3日，申請人何女士向被申請人武漢市國土資源和規(guī)劃局提交《查處申請書》，要求依法對硚口區(qū)國土資源和規(guī)劃局將申請人依法擁有使用權(quán)的國有土地登記為集體土地并編制征地申報材料（一書四方案）的違法行為進行查處。2017年6月26日，被申請人作出了《關(guān)于的回復(fù)意見》，該回復(fù)中稱：經(jīng)查，2011年5月，原武漢市勘測設(shè)計研究院對該地塊進行了實地勘測并出具了土地勘測界定技術(shù)報告，基本情況為：該地塊土地面積為2.3411公頃（全部為集體土地），坐落在硚口區(qū)長豐街某處土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條和第四十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家依法征收后，其土地所有權(quán)的性質(zhì)才能成為國家所有，對于申請人的情況，被申請人將進一步調(diào)查核實，并依法處置。2017年6月27日，申請人通過EMS向被申請人郵寄了該回復(fù)意見。

復(fù)議決定

復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認為，被申請人在答復(fù)中稱，將對申請人持有的國有土地使用權(quán)證進一步調(diào)查核實，表明被申請人的調(diào)查尚未結(jié)束。因此，被申請人作出的答復(fù)依據(jù)不足，不符合法律規(guī)定，遂決定：撤銷被申請人2017年6月26日作出的《關(guān)于XX<查出申請書>的回復(fù)意見》，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新作出處理。

典型意義

公民在遇到征地拆遷時，有權(quán)對政府機關(guān)制作的相關(guān)信息要求公開、對具有行政查處職責(zé)的行政機關(guān)申請行政查處，行政機關(guān)處理查處申請時應(yīng)當(dāng)在事實清楚、證據(jù)確實充分的基礎(chǔ)上作出答復(fù)，而本案行政機關(guān)未查明事實即作出答復(fù)，明顯不合法。

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