政府機(jī)關(guān)越權(quán)確定荒地所有權(quán)有效嗎？如無效，該怎樣維權(quán)？，政府機(jī)關(guān)越權(quán)作出的行政行為一般來說是無效，比如政府機(jī)關(guān)越權(quán)作出確定荒地所有權(quán)的行為通常也是無效的，那么這個時候行政相對人需要先進(jìn)行行政復(fù)議，因為涉及林地確權(quán)行為使用行政復(fù)議前置程序。復(fù)
政府機(jī)關(guān)越權(quán)作出的行政行為一般來說是無效，比如政府機(jī)關(guān)越權(quán)作出確定荒地所有權(quán)的行為通常也是無效的，那么這個時候行政相對人需要先進(jìn)行行政復(fù)議，因為涉及林地確權(quán)行為使用行政復(fù)議前置程序。
復(fù)議前置的具體情形包括三種，如下：
1、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
2、公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
3、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。
此外還有：工傷保險案件(工傷保險條例53條：不服工傷認(rèn)定結(jié)論)；社會保險費(fèi)的處罰案件(社會保險費(fèi)征繳暫行條例25條)；價格處罰案件(價格違法行為行政處罰規(guī)定16條)；審計決定案件(審計法實施條例46條)；商標(biāo)專利案件等。
因此，如果當(dāng)事人遇到林地確定的行政行為，不服的話需要先行提出行政復(fù)議來維權(quán)，對于相關(guān)的程序不熟悉建議最好可以找個行政確權(quán)專業(yè)的律師咨詢求助。
一、行政復(fù)議有前置哪些
(1)自然資源所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)案件(《行政復(fù)議法》第三十條第一款)
《最高人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》規(guī)定：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，經(jīng)行政復(fù)議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定。
(2)治安管理處罰案件(《治安管理處罰條例》第三十九條)
(3)納稅爭議案件；
《稅收征收管理法》第八十八條第一款納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
《海關(guān)法》第六十四條納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
(4)工傷保險案件
國務(wù)院《工傷保險條例》第五十三條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：(一)申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；(二)用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；(四)工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的。
(5)對價格違法的處罰
1999年7月10日國務(wù)院批準(zhǔn)1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條規(guī)定：經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
(6)對審計機(jī)關(guān)的審計決定不服的
國務(wù)院《審計法實施條例》第四十六條對地方審計機(jī)關(guān)作出的審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級審計機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議；對審計署作出的審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向?qū)徲嬍鹕暾垙?fù)議.審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定。遇有特殊情況的，作出復(fù)議決定的期限可以適當(dāng)延長；但是，延長的期限最長不得超過2個月，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由及時通知復(fù)議申請人。
1、對于開荒地，開荒人并沒有必然的使用權(quán)，也不可能有永久的使用權(quán)。開荒者應(yīng)該與土地所有人(如村民組集體、村集體)簽訂合同以確定土地使用權(quán)。
2、如果對開荒地的使用權(quán)有爭議，應(yīng)當(dāng)由村民(代表)會議決定如何處理，如果要收回開荒者的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對開荒者作出適當(dāng)補(bǔ)償。
3、可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。
4、可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變。
一、土地所有權(quán)和使用權(quán)有什么區(qū)別？
開荒土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別是：二者的所有人是不同的。開荒土地所有權(quán)屬于開荒者，土地使用權(quán)的所有權(quán)屬于國家。國家有法律規(guī)定，開荒者有權(quán)使用被開荒的土地，可以用來耕種，但不能用于建房。如果所有權(quán)屬于村集體的開荒地，村集體可以依法追回開荒地的使用權(quán)。
二、村民宅基地糾紛如何處理
根據(jù)《土地管理法》第十四條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《土地管理法》第四十條，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
政府機(jī)關(guān)越權(quán)確定荒地所有權(quán)是有效的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
中華人民共和國國土資源部《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。
土地的有權(quán)歸屬集體，你家長期使用該爭議地，享有土地的使用權(quán)。如果其還要侵占，你家可以向人民政府申請土地使用權(quán)行政確權(quán)，由政府確認(rèn)該爭議地你家享有使用權(quán)。
我國的所有土地，所有權(quán)都?xì)w國家和集體所有。
但是，如果當(dāng)?shù)卣吖膭铋_荒，那么，開墾荒地的土地使用權(quán)歸開荒者所有，即可以使用土地，需要注意的是，此處是土地使用權(quán)，不是土地所有權(quán)。
1、《中華人民共和國土地管理法》第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
2、中華人民共和國國土資源部《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。
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h3>四、農(nóng)村開荒的土地使用權(quán)糾紛如何解決1、對于開荒地，開荒人并沒有必然的使用權(quán)，也不可能有永久的使用權(quán)。開荒者應(yīng)該與土地所有人(如村民組集體、村集體)簽訂合同以確定土地使用權(quán)。
2、如果對開荒地的使用權(quán)有爭議，應(yīng)當(dāng)由村民(代表)會議決定如何處理，如果要收回開荒者的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對開荒者作出適當(dāng)補(bǔ)償。
3、可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。
4、可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變。
一、土地所有權(quán)和使用權(quán)有什么區(qū)別？
開荒土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別是：二者的所有人是不同的。開荒土地所有權(quán)屬于開荒者，土地使用權(quán)的所有權(quán)屬于國家。國家有法律規(guī)定，開荒者有權(quán)使用被開荒的土地，可以用來耕種，但不能用于建房。如果所有權(quán)屬于村集體的開荒地，村集體可以依法追回開荒地的使用權(quán)。
二、村民宅基地糾紛如何處理
根據(jù)《土地管理法》第十四條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師
來源：臨律-政府機(jī)關(guān)越權(quán)確定荒地所有權(quán)有效嗎？如無效，該怎樣維權(quán)？，
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