一、村集體土地征收補償費被進(jìn)到鄉(xiāng)政府帳戶違法嗎

不合法。可以向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門投訴舉報。《土地管理法》第五條國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝５谒氖邨l征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。第四十八條征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。第七十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

二、村集體的征地補償款屬于公款嗎？

公有款，即國有或勞動群眾集體所有款。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。所以不是村集體資金并不是公款。

公款的兩個特征：

（一）所有權(quán)屬公有；

（二）錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個真子集，公有包括國有和勞動群眾集體所有。

臨時所有權(quán)

《刑法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定“在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。”

本規(guī)定實質(zhì)是認(rèn)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的同時財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，其法律依據(jù)是國家相關(guān)法規(guī)或體現(xiàn)借貸關(guān)系的相關(guān)合同。

基于此，類似國有單位非正當(dāng)收入的資金（如違規(guī)的罰沒款），因其當(dāng)時所有權(quán)屬公有，挪用或濫用，應(yīng)按公款相關(guān)法規(guī)處罰。當(dāng)然，判定為非法收入后應(yīng)依法上交國庫或返還原所有人，這是后續(xù)的所有權(quán)再轉(zhuǎn)移。

特殊形式的貨幣

存折、存單、支票、股票、國庫券、債券等金融憑證和有價證券，是特殊形式的貨幣形態(tài)。如其屬公有且被挪用，屬于挪用公款。

挪用金融憑證、有價證券用于質(zhì)押，其挪用公款數(shù)額以實際或者可能承擔(dān)的風(fēng)險數(shù)額認(rèn)定。

一、征地補償款發(fā)放流程

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。

安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。

二、征地補償款要繳稅嗎

征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。征地補償款是不需要繳稅的。政府征收集體土地，公司獲得補償，不征收“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”印花稅。企業(yè)所得稅管理處：企業(yè)如沒有重置或改良固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購置其他固定資產(chǎn)的計劃或立項報告，從政府取得的搬遷補償收入應(yīng)并入應(yīng)納稅所得稅額計算繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

三、村集體土地征收補償費被進(jìn)到鄉(xiāng)政府帳戶合法嗎

不合法。可以向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門投訴舉報。《土地管理法》第五條國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝５谒氖邨l征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。第四十八條征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。第七十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

h3>四、村集體的征地補償款屬于公款嗎？

公有款，即國有或勞動群眾集體所有款。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。所以不是村集體資金并不是公款。

公款的兩個特征：

（一）所有權(quán)屬公有；

（二）錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個真子集，公有包括國有和勞動群眾集體所有。

臨時所有權(quán)

《刑法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定“在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。”

本規(guī)定實質(zhì)是認(rèn)定財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的同時財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，其法律依據(jù)是國家相關(guān)法規(guī)或體現(xiàn)借貸關(guān)系的相關(guān)合同。

基于此，類似國有單位非正當(dāng)收入的資金（如違規(guī)的罰沒款），因其當(dāng)時所有權(quán)屬公有，挪用或濫用，應(yīng)按公款相關(guān)法規(guī)處罰。當(dāng)然，判定為非法收入后應(yīng)依法上交國庫或返還原所有人，這是后續(xù)的所有權(quán)再轉(zhuǎn)移。

特殊形式的貨幣

存折、存單、支票、股票、國庫券、債券等金融憑證和有價證券，是特殊形式的貨幣形態(tài)。如其屬公有且被挪用，屬于挪用公款。

挪用金融憑證、有價證券用于質(zhì)押，其挪用公款數(shù)額以實際或者可能承擔(dān)的風(fēng)險數(shù)額認(rèn)定。

一、征地補償款發(fā)放流程

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。

安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。

二、征地補償款要繳稅嗎

征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。征地補償款是不需要繳稅的。政府征收集體土地，公司獲得補償，不征收“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”印花稅。企業(yè)所得稅管理處：企業(yè)如沒有重置或改良固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購置其他固定資產(chǎn)的計劃或立項報告，從政府取得的搬遷補償收入應(yīng)并入應(yīng)納稅所得稅額計算繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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