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關(guān)于違章建筑，你所不知道那些事

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    2018-03-22 15:16:09

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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    • 【案情簡介】
        家住福建的范女士最近遇上了一件煩心事。2001年，范女士購買了商品房一幢，共計(jì)370平方米。2003年，范女士在沒有任何審批的情況下加蓋了一層樓房，面積約70平方米。2010年規(guī)劃局在例行檢查的過程中發(fā)現(xiàn)了范女士違法私自搭建的問題并處罰款6萬元。范女士繳納罰款之后本以為一切都已經(jīng)過去。但是無風(fēng)不起浪，2014年政府要進(jìn)行公共項(xiàng)目建設(shè)需要征收范女士的房屋，在房屋的評估和測算的過程中，地方政府以范女士加蓋的樓房是違章建筑為由不予補(bǔ)償。范女士內(nèi)心十分委屈于是數(shù)次和政府拆遷辦的人員交涉無果后，決心死守自己的家園和拆遷辦的人員抗?fàn)幍降住?br style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 12px;" />  
    【法律點(diǎn)睛】
        范女士和拆遷辦的人糾纏不清的一點(diǎn)就在于加蓋的那一層樓房作為違章建筑是否應(yīng)該按照合法面積進(jìn)行補(bǔ)償。范女士認(rèn)為早在2004年的時(shí)候規(guī)劃局就已經(jīng)對該違建行為進(jìn)行了處罰，故現(xiàn)在不應(yīng)該再算作是違章建筑而應(yīng)該按照合法面積予以補(bǔ)償，那么范女士的請求到底能不能獲得法律的支持呢？
        首先，毋庸置疑的是，范女士自己私自加蓋的樓房必定是屬于違章建筑，加蓋樓房屬于改建行為，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”因此范女士如果要加蓋樓房那應(yīng)該先向當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所以2010年規(guī)劃部門對范女士作出的6萬元的處罰是合法合理的。而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵就在于：已經(jīng)被處罰過的違章建筑性質(zhì)到底如何？
        《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的……尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款……”。從第六十四條的表述來看范女士所處的罰款從性質(zhì)上而言屬于行政處罰。所謂行政處罰，是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。制裁性是行政處罰的本質(zhì)特征，是對行政相對人違法行為的制裁與糾正，故當(dāng)事人在接受行政處罰之后該違法行為的違法性實(shí)際上已經(jīng)消除，正如一個(gè)十惡不赦的罪犯在服刑完畢之后就應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)普通的公民一樣，違章建筑在處罰完畢之后也應(yīng)擺脫“違章”這一身份，否則行政處罰便失去了存在的意義，因此從這一點(diǎn)來說范女士加蓋的這些房屋應(yīng)當(dāng)按照合法的面積進(jìn)行補(bǔ)償。
     
    【后記】
        在實(shí)務(wù)中有許多地方政府為了節(jié)約開支的需要對于違章建筑一概不予認(rèn)可，在這種情況下當(dāng)事人的利益都存在著可爭取的空間，對于違章建筑要分類別進(jìn)行認(rèn)定是否屬于補(bǔ)償范圍，所以如果一旦遇到這種情況要盡快委托律師，律師介入后進(jìn)行調(diào)查取證才能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定。

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