邳州某鎮政府非法租地案

2005年2月，戚某與江蘇省邳州市某鎮政府簽訂了投資合同書。合同約定該鎮政府給戚某提供投資用地56.13畝用于建設紙面板廠，使用期限不低于50年;戚某承擔對占用土地的農戶每年每畝800元人民幣的補償。合同簽訂后，戚某將第一筆土地補償款44904元交到鎮政府，但鎮政府留作自用。戚某在未取得合法用地審批手續的情況下，實際占用該鎮新莊村農用地56.13畝，興建了門面房及部分生產用房。

邳州市國土資源局依法對這起以租代征案進行了立案查處，分別向該鎮政府和戚某下達了《國土資源違法案件行政處罰決定書》，責令戚某自接到處罰決定書60日內自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀;責令該鎮政府在戚某恢復土地原狀后10日內，將非法出租的集體土地交還新莊村集體耕種;沒收某鎮政府非法所得44904元，并處罰款8000元。

處罰決定生效后，戚某在法定期限內未履行處罰決定，邳州市國土資源局依法申請人民法院予以強制執行，目前非法占用土地上的建筑物已被強行拆除，鎮政府主動繳納了非法所得款及罰款。鑒于戚某已涉嫌土地犯罪，邳州市國土資源局已將本案移送公安機關立案偵查。

點評：在這起以租代征案件中，某鎮政府直接從幕后走到了前臺，先是與投資者簽訂租地合同，繼而把投資者交上的第一筆租金留作自用，而擁有土地的農記掛則被徹底晾到了一邊，既丟了賴以生存的土地，也沒有得到仞的補償。作為投資者的戚某，本該通過合法途徑獲得建設用地，卻偏偏走上以租代征的歧途，不僅所付租金打了水漂，投資建設的建筑物被強制拆除，還要因涉嫌土地犯罪吃官司。以租代征看上去很美，其實害人不淺。

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