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征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)?征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證的必要性分析:今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

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    2024-07-11 12:10:40
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證的必要性分析,確立征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證,主要是因?yàn)樵谡鞯剡^(guò)程中存在一些突出問(wèn)題:一是隨著開(kāi)發(fā)區(qū)熱的興起,地方政府征地的規(guī)模不斷擴(kuò)大;二是低價(jià)征地問(wèn)題嚴(yán)重,安置補(bǔ)償不到位,尤其是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低;三是不注重農(nóng)民

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)?征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證的必要性分析:今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢

確立征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證,主要是因?yàn)樵谡鞯剡^(guò)程中存在一些突出問(wèn)題:一是隨著開(kāi)發(fā)區(qū)熱的興起,地方政府征地的規(guī)模不斷擴(kuò)大;二是低價(jià)征地問(wèn)題嚴(yán)重,安置補(bǔ)償不到位,尤其是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低;三是不注重農(nóng)民在征地過(guò)程中的參與權(quán),征地公告制度在征地批準(zhǔn)后進(jìn)行,缺乏被征地農(nóng)民參與的協(xié)商機(jī)制等,甚至引發(fā)了大量征地補(bǔ)償和安置糾紛。

被征地農(nóng)民失地又失業(yè)的問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。目前,國(guó)家正在開(kāi)展完善征地制度的工作,以從根本上解決征地存在的問(wèn)題。在國(guó)家對(duì)征地制度未完善前,確立征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證,是完善征地程序和補(bǔ)償機(jī)制的重要舉措之一。

聽(tīng)證包括哪些內(nèi)容?

征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度,具體包括擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證,不包括對(duì)征地行為本身的聽(tīng)證。

1.擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證。區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是指地方根據(jù)《土地管理法》和地方性土地管理法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的某一區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā分粚?duì)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定,同時(shí)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中,根據(jù)《土地管理法》的授權(quán),各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方性土地管理法規(guī)中,基本上確立了本省、自治區(qū)、直轄市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是針對(duì)某一相對(duì)具體的區(qū)域確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),直接關(guān)系到該區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民的切身利益。因此,在擬定或者修改時(shí),應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證,由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門(mén)組織;地方性法規(guī)授權(quán)市、縣政府制定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,則由市、縣國(guó)土資源部門(mén)組織聽(tīng)證。國(guó)土資源部門(mén)在組織聽(tīng)證時(shí),向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告書(shū),該區(qū)域內(nèi)符合條件的廣大農(nóng)民都可以申請(qǐng)或者推選代表參加聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)作成聽(tīng)證筆錄,并根據(jù)聽(tīng)證筆錄作成聽(tīng)證紀(jì)要,在報(bào)批區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)附具聽(tīng)證紀(jì)要。

2.擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證。擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案,是指某一具體的征地項(xiàng)目涉及的具體被征地塊的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。與“區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”是兩個(gè)完全不同的概念。前者是一個(gè)涉及具體當(dāng)事人的方案,后者則是一個(gè)在一定區(qū)域內(nèi)適用、不針對(duì)具體當(dāng)事人的規(guī)定。擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案,在實(shí)際工作中一般是由市縣國(guó)土資源部門(mén)擬定,因此,擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證,由市縣國(guó)土資源部門(mén)組織。市縣國(guó)土資源部門(mén)在擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案并報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)告知被征地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組等有權(quán)要求聽(tīng)證的人,并根據(jù)其申請(qǐng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)作成聽(tīng)證筆錄,在報(bào)批擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí)附具聽(tīng)證筆錄。

此外,《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》還明確了編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽(tīng)證,在規(guī)劃階段著手解決具體地塊的征地問(wèn)題,使征地行為在編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽(tīng)證中得以反映,以切實(shí)保障廣大農(nóng)民在征地中的參與權(quán)。

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