一、征地有征地批文就合法嗎

這個(gè)不一定，至少有以下幾種常見(jiàn)的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過(guò)期失效?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿(mǎn)兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的拆分審批。《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。也就是說(shuō)，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問(wèn)題。拆分審批的目的則在于規(guī)避?chē)?guó)務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問(wèn)題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

其三，未批先占與少批多占?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對(duì)通常所說(shuō)的未批先占和少批多占行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，這種先上車(chē)后買(mǎi)票的先斬后奏情形仍較為多見(jiàn)，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問(wèn)題。

其四，以租代征需警惕。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒(méi)有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

一、征地批文需要把握哪些要點(diǎn)

握征地批文的四大要點(diǎn)：

1、征地的批準(zhǔn)主體－－國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由縣級(jí)人民政府蓋章發(fā)布的，所以很多被征地人誤認(rèn)為是否征地是由縣政府說(shuō)了算，大錯(cuò)特錯(cuò)。必須要有國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批文，否則就是違法征收土地，被征收人有權(quán)拒絕。

2、征地的起因－－公共利益

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，土地相對(duì)于農(nóng)民不僅僅體現(xiàn)為一個(gè)就業(yè)途徑，更體現(xiàn)為對(duì)基本生存的一個(gè)保障。所以農(nóng)民集體的土地一旦被征收，依賴(lài)于此土地的農(nóng)民不僅會(huì)失業(yè)也會(huì)喪失最基本的社會(huì)保障，所以一定要慎之又慎。故此國(guó)家征收權(quán)不能隨便使用，必須給他戴上緊箍咒，以防被濫用，國(guó)家征收權(quán)的緊箍咒就是公共利益即除非為了公共利益的需要不能行使國(guó)家征收權(quán)。至于如何界定公共利益的范圍，無(wú)論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)都沒(méi)有定論。正因?yàn)閷?duì)公共利益界定的模糊不確定，才導(dǎo)致國(guó)家征收權(quán)在實(shí)踐中的濫用。

3、征地批文的復(fù)議－－省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院

征地批文是由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府作出的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)征地批文復(fù)議的被申請(qǐng)人為國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府，復(fù)議機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府。但是實(shí)踐中國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)土資源部門(mén)作出征地批準(zhǔn)文件，一般以國(guó)土資源部門(mén)為被申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)議。

4、征地批文的訴訟－－共同被告

如果對(duì)征地批文的復(fù)議決定不服，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決，也可以向人民法院訴訟。按照《行政訴訟法》條的規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。

如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持的決定，訴訟的被告是國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)或省級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府；如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出改變的決定，訴訟的被告是國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)。

二、征地批文的法律依據(jù)

《土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

二、征地有征地批文就合法嗎？

這個(gè)不一定，至少有以下幾種常見(jiàn)的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過(guò)期失效。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿(mǎn)兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”?！稕Q定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。也就是說(shuō)，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問(wèn)題?！安鸱謱徟钡哪康膭t在于規(guī)避?chē)?guó)務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問(wèn)題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

其三，“未批先占”與“少批多占”?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地……超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對(duì)通常所說(shuō)的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，這種“先上車(chē)后買(mǎi)票”的先斬后奏情形仍較為多見(jiàn)，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問(wèn)題。

其四，“以租代征”需警惕?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒(méi)有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

一、征地批文的法律依據(jù)

《土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

三、沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎

法律分析：沒(méi)有批文，那么土地征收必然是違法的。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，沒(méi)有征地批文或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，而對(duì)土地進(jìn)行征收的，是需要非法征地的行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的;

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話(huà)題

●征地批文有期限嗎

●征地批文下來(lái)了就可以強(qiáng)拆嗎

●征地批文不合法怎么辦

●征地批文一般什么內(nèi)容

●征地批文的審批條件是

●征地批文樣本

●征地批文在哪里可以查得到

●征地批文下來(lái)了就可以強(qiáng)拆嗎

●征地批文下來(lái)是否有時(shí)間期限

●征地批文的有效期是多久

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●沒(méi)有征地批文所簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議是否具有法律效力,在沒(méi)有征地批文的情況下，簽訂的補(bǔ)償協(xié)議還有法律效力嗎:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎 ,沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎 ,沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●集體土地房屋征收需要哪些批文,集體土地上的房屋征收，沒(méi)有文件能征收嗎:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●如何判斷征收方是否有批文,什么是征地批文？如何判斷征收方是否有批文？:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎,沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●征地批文一般什么內(nèi)容？,征地批文一般什么內(nèi)容:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●先征地后下批文合法嗎,征地批文是否必要？:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●對(duì)省級(jí)政府作出的征地批文不服，能否提起行政訴訟？#行政訴訟,土地征收是否可以行政訴訟:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●無(wú)批文征地協(xié)議是否有效,無(wú)批文征地協(xié)議到底有沒(méi)有效:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●征地批文已經(jīng)過(guò)去八年，是否仍然有效？,征地批復(fù)后多久征地:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改造主體是誰(shuí),棚戶(hù)區(qū)改造需要哪些部門(mén)批文:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改造主體是誰(shuí),棚戶(hù)區(qū)改造需要哪些部門(mén)批文:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●農(nóng)村集體土地征收要什么批文？征收農(nóng)民集體所有土地如何補(bǔ)償：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●撤銷(xiāo)征地批文的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)？行政復(fù)議申請(qǐng)撤銷(xiāo)征地批文要交錢(qián)嗎：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●征地批文違法后土地歸誰(shuí)所有？申請(qǐng)撤銷(xiāo)違法征地批文要交錢(qián)嗎：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●征地批文違法后土地歸誰(shuí)所有？如何申請(qǐng)撤銷(xiāo)違法征地批文：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●征地批文報(bào)批前,需要被拆遷人確認(rèn)嗎為什么？土地管理法征地規(guī)定：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●可征收集體土地的情形有哪些??征收集體土地沒(méi)有征地批文是否違法：今日在線(xiàn)土地征收法律咨詢(xún)

●政府征地批文有有效期嗎怎么寫(xiě)？政府征地批文有有效期嗎：今日在線(xiàn)強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-征地有征地批文就合法嗎，