一、土地征收、土地征用傻傻分不清楚？看了這篇文章你就清楚了！

Step 1：概念區(qū)分

Step 2：相同之處

Step 3：具體區(qū)別

一是法律后果不同。土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由集體所有變成國(guó)有;

土地征用只是土地使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，土地所有權(quán)并不發(fā)生變化，仍然為集體所有。這一點(diǎn)正是土地征收和土地征用的本質(zhì)區(qū)別。

二是審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí); 土地征用的審批權(quán)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門。

三是實(shí)施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。

土地征收的一般程序?yàn)椋?發(fā)布征地通告——2征詢村民意見——3地籍調(diào)查和地上附著物登記——4擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批——5征用土地公告——6征地補(bǔ)償安置方案公告——7報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案——8批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案——9土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。

四是土地用途的性質(zhì)不同。征收土地主要是將被征土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地，可以修建永久性的建(構(gòu))筑物;而土地征用主要是將土地用于臨時(shí)性的施工建設(shè)場(chǎng)地、地質(zhì)勘探、搶險(xiǎn)救災(zāi)、建設(shè)施工材料堆場(chǎng)等，不得修建永久性的建(構(gòu))筑物，并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者使用。

五是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費(fèi)。

總結(jié)：土地征收與土地征用，二者僅僅一字之差，卻是兩個(gè)截然不同的法律概念，所涉及的法律程序、法律后果也都不同，因而準(zhǔn)確區(qū)分這兩個(gè)概念是十分必要的。

好了，說了這么多，其實(shí)要想準(zhǔn)確辨別這兩個(gè)概念，關(guān)鍵就在于一點(diǎn)：土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，由集體所有變成國(guó)有;土地征用只是土地使用權(quán)的臨時(shí)改變，并不發(fā)生土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、法律顧問必須有律師證嗎

一、土地征用

土地征用指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，獲得土地使用權(quán)的行為。

1.國(guó)家建設(shè)征用土地的主體必須是國(guó)家。只有國(guó)家才能在國(guó)家建設(shè)征用土地法律關(guān)系中充當(dāng)征用主體，因?yàn)橹挥袊?guó)家才能享有國(guó)家建設(shè)之需要依法征用集體所有土地的權(quán)利，盡管直接需要土地的并非國(guó)家，而是具體的國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人。

2.國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家行政行為，具有強(qiáng)制性。土地征用法律關(guān)系的產(chǎn)生并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國(guó)家的單方面的意思表示，無需被征用土地的所有人同意。國(guó)家征用土地的指令，是行政命令。對(duì)此，土地被征用的集體經(jīng)濟(jì)組織必須服從。而且在這種法律關(guān)系中也不遵循等價(jià)有償原則。

3.國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家公共利益的需要。這里所講的國(guó)家建設(shè)需要或是公共利益需要，均是從廣義上理解的。大體可以從兩個(gè)層次上加以理解：其一，是直接的國(guó)家建設(shè)需要或公共利益的需要。比如發(fā)展和興辦國(guó)防建設(shè)，公用事業(yè)，市政建設(shè)，交通運(yùn)輸，水利事業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)用地等等，皆是以公共利益為直接目的地事業(yè)，其二，是廣義地國(guó)家建設(shè)需要或者廣義的公共利益需要。

4.國(guó)家建設(shè)征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備條件。土地被征用地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。國(guó)家建設(shè)征用土地與土地征購不同。它并不是等價(jià)的特種買賣，而是有補(bǔ)償條件的征用，但是，對(duì)被征用土地的適當(dāng)補(bǔ)償，則是國(guó)家建設(shè)征用土地所必不可少的條件。

5.國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)的只能是集體所有的土地。國(guó)家建設(shè)用地需要用集體所有的土地來滿足，也需要用國(guó)家所有的土地來滿足，用集體所有的土地滿足國(guó)家建設(shè)用地的法定辦法是征用，用國(guó)有土地來滿足國(guó)家建設(shè)用地之需要的法定辦法是出讓，劃撥等方式而非征用方式，因?yàn)閲?guó)有土地本來就是國(guó)家的，不需要再通過其他方式取得所有權(quán)，國(guó)家可直接行使處分權(quán)利。

二、土地征收

土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。

從征收的內(nèi)涵可見其法律特征：首先，土地征收具有法定性，根據(jù)行政合法性原則，必須符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有強(qiáng)制性，征收是國(guó)家強(qiáng)制取得他人土地所有權(quán)的行為，并不以取得征得被征地人的同意為必要條件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必須符合公共利益。

(一)國(guó)家建設(shè)征收土地的主體必須是國(guó)家，具體來講就是國(guó)家授權(quán)縣級(jí)以上人民政府行使征收權(quán)，土地征收本身就是政府的一種具體行政行為，具有明顯的行政強(qiáng)制性；

(二)土地征收的目的和前提是為了國(guó)家公共利益的需要，并以土地補(bǔ)償為必備條件。

三、有關(guān)土地征用的問題?

征用土地的程序如下：1、土地行政主管部門擬訂征地方案；2、向上級(jí)人民政府申報(bào)批準(zhǔn)；3、批準(zhǔn)后，公布方案；4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案；6、實(shí)施方案。《土地管理法》第四十七條第一款、第二款規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民居委會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。法律依據(jù)：《土地管理法》第四十七條第一款、第二款國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

土地征用賠償?shù)膯栴}?

土地被征收賠償如下：1、成的經(jīng)濟(jì)損失賠償為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；2、土地被征收造成的富余勞動(dòng)力賠償按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算；3、土地被征收造成附著物和青苗毀損的賠償由被征收人所在省規(guī)定。征用土地的程序是什么1、土地行政主管部門擬訂征地方案；2、向上級(jí)人民政府申報(bào)批準(zhǔn)；3、批準(zhǔn)后，公布方案；4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案；6、實(shí)施方案。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

是有關(guān)土地轉(zhuǎn)讓的問題?

土地轉(zhuǎn)讓注意事項(xiàng)如下：1、應(yīng)簽訂書面的轉(zhuǎn)讓合同；2、確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方是否享有合法土地使用權(quán)；3、是否屬于可以轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)；4、通過評(píng)估，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格；5、其它應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條的規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。法律依據(jù)：《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

有關(guān)農(nóng)村責(zé)任田的問題?

農(nóng)村責(zé)任田是指將村集體所有耕地承包給農(nóng)戶，由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)耕種和管理的土地。農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，責(zé)任田要交納農(nóng)業(yè)稅、土地承包費(fèi)、糧食定購任務(wù)。稅費(fèi)改革后不再交納農(nóng)業(yè)稅等費(fèi)用，國(guó)家還每年發(fā)放補(bǔ)貼。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

土地征用的年限是多長(zhǎng)時(shí)間?

征用土地有年限。耕地的土地征用年限為三十年，屆滿后再延長(zhǎng)三十年；草地和林地的土地征用年限分別為三十年至五十年和三十年至七十年，屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包法》第二十一條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

有關(guān)集體農(nóng)村土地糾紛的?

法律分析：農(nóng)村土地糾紛問題，原則上屬于一般的民事糾紛，可以找以下部門依法處理：一、村委會(huì)或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府，或者縣政府土地管理部門調(diào)解處理；二、可以找土地管理部門進(jìn)行確權(quán)申請(qǐng)；三、可以向法院提起訴訟；四、其他部門。當(dāng)事人因土地所有權(quán)和使用權(quán)以及其他有關(guān)土地的權(quán)利歸屬問題發(fā)生的爭(zhēng)議。具體而言，就是兩個(gè)以上單位或個(gè)人同時(shí)對(duì)未經(jīng)確權(quán)的同一塊土地各據(jù)理由主張權(quán)屬，根據(jù)各方理由難以解決的土地權(quán)屬矛盾。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第三百三十一條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

該內(nèi)容由 王國(guó)強(qiáng)律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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