一、擬定一書四方案并報批

市、縣級國土資源局根據征詢意見、聽證結果、調查登記結果，按照審批機關對報批材料的要求擬定一書四方案（建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應土地方案）并向有批準權的機關報批。

一、土地征收步驟有哪些

1、發布征地公告(縣或市級國土資源局)。

2、征詢村民意見(縣或市級國土資源局會同鄉鎮政府)。

3、地籍調查和地上附著物登記(縣或市級國土資源局)。

4、擬定“一書四方案”組卷上報審批(縣或市級國土資源局)。

5、征用土地公告(市縣人民政府)。

6、征地補償安置方案(縣或市級國土資源局)。

7、報批征地補償安置方案(縣或市級國土資源局)。

8、批準征地補償安置方案(市縣人民政府報省國土資源廳)。

9、土地補償登記。

10、實施補償安置方案和交付土地。

二、集體土地的征收程序是什么

農村征地的程序如下：

1、向土地所在地的區縣國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請；

2、擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、國土房管局根據各項征地相關方案編制建設項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核；

4、行政主管部門收到建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件資料齊全符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核；

5、在被征用土地所在的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉（鎮）農民集體所有土地的，在鄉（鎮）人民政府所在地進行公告；

6、區縣國土房管局根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬定征地補償、安置方案；

7、有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬定征地補償、安置方案并予公告；

8、區縣國土房管局應當依照征地補償、安置費方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

三、征地必須經過哪些程序

縣政府征地必須要嚴格依照法定程序進行。綜合我國相關的法律法規，概括如下必經的征地程序：發布征地通告——征詢村民意見——地籍調查和登記地上附著物——擬定一書四方案組卷上報審批——征收土地公告——征地補償安置方案公告——報批征地補償安置方案——批準征地補償安置方案——土地補償登記——實施補償安置方案和交付土地。

二、一書四方案到底是主動公開，還是依申請公開？

土資源部下發《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》(國土資廳發〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。當然，本案中的“一書四方案”因尚處于上報審批過程中，未進入確定的實施階段，依舊屬于過程性信息，不應公開。主動公開的前提是人民政府已作出征地批復，“一書四方案”已屬于確定的實施階段。否則，“一書四方案”依舊是過程性信息，一般不公開。

一、全面及時公開征地信息

(一)加強征地信息主動公開.按照政府信息“公開為原則，不公開為例外”的要求，市、縣要在嚴格執行征地報批與實施程序的基礎上，加大征地信息主動公開力度，積極主動公開征地中與群眾密切相關的信息.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和征地管理的有關規定，市、縣征地信息主動公開的內容主要包括以下方面：

1.國務院或省級人民政府依法批準用地的批復文件，其中，國務院批準的城市用地還應公開省級人民政府審核同意農用地轉用和土地征收實施方案的文件；

2.地方人民政府轉發國務院批準用地的文件(用地面積、補償標準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發生變化的，轉發文件中應明確表述變化后情況)；

3.征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料；

4.市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”(建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設用地為“一書三方案”，即建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案)。

三、一書四方案是誰制定的

法律分析：“一書四方案”顧名思義，就是一個說明書和四個方案，具體是指建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據有關材料編寫，并逐級上報至有批準權的人民政府審批。

法律依據：《建設用地審查報批管理辦法》

第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

第八條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

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內容審核：劉超律師

來源：中國法院網-擬定一書四方案并報批，