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一、回復政府招商引資的報告2025,商務接待費用是否屬于“三公”經費

問題:
      政府某行政單位因招商引資發生的商務接待支出屬于”三公“經費核算范圍嗎?
      回復:
      中辦、國辦2013年印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》明確，國內公務接待是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動接待行為。
      《規定》第二十三條明確:地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本規定實行單獨管理，明確標準，控制經費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
      商務接待對象，主要包括境內外客商、各類商協會組織、企業負責人以及項目投資、合作洽談、境內外經貿聯絡考察團組等。
      公務接待與商務接待均屬于公款接待性質，接待經費都應納入部門預算管理，但因為接待對象、接待目的不同，在接待內容、接待規格(標準)、報銷要求等方面有所不同，商務接待更為寬松。
      商務接待內容主要包括住宿、日?；锸?、宴請、交通費、贈禮等，原則上不包括對方往返本地的交通費用，當然特殊情況，政府盛情邀請對方來訪考察調研，經批準后也可報銷，只是從嚴控制罷了。陪同人數方面較公務接待要更寬松，接待可以吃喝住行玩一條龍，臨走還可以適當贈送對方禮品，大盡地主之誼。
      而國內公務接待呢?接待對象應當按照規定標準自行用餐，確因工作需要，接待單位才可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
      因由地方各級政府自行制訂商務接待管理辦法，所以并未全國統一規定，大家只有因地制宜，依規而行。像江蘇省明令禁止商務接待活動中飲酒和含酒精飲料。
      如湖北省財政廳、省商務廳關于印發《湖北省省級黨政機關商務接待管理暫行規定》的通知(鄂財行發〔2015〕75號)文明確商務接待是指接待單位在招商引資等國內經貿活動中，接待除國家工作人員以外的其他商務來訪人員的接待活動。
      商務接待費用應納入預算管理，在項目經費中單獨列示，并從嚴控制規模。有商務接待工作職能和任務的省直部門，應當按照當年商務接待任務合理編制接待計劃和經費預算;臨時承擔商務接待任務的省級黨政機關，應當在其部門預算相關經費中列支商務接待經費。
      商務接待報銷實行一事一結，報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函(或邀請函、電話記錄等)、商務接待事前審批單和商務接待事后清單。
      《江西省黨政機關商務接待管理辦法(試行)》(贛商務開放字[2017]176號)，內容就更為豐富一些，大家略微了解下具體情況:
      江西省明確商務接待經費納入部門預算，在“公務接待費”預算中列支，分賬核算。顯然商務接待經費也屬于“三公”經費范疇，只是要在“公務接待費”科目下進行分項核算，以示區分，在決算報告中加以說明，便于報表使用者理解。
      綜上，商務接待費納入“三公”經費之”公務接待費“核算，有利于完整反映政府部門的接待費用支出總額，況且商務接待只是接待工作的一小部分，除專業的政府接待辦、商務部門和某些招商引資任務較重的單位外，絕大多數單位的商務接待活動還是不頻繁，通過分賬核算，文字說明，也可以清晰了解整個公務接待費用支出結構，便于審計紀檢部門和公眾客觀評價。

二、公務接待費包括哪些內容

公務接待及招待費管理制度為了加強財務管理，科學、有效地利用辦公經費，根據上級文件精神，結合我鎮實際情況，經鎮班子會研究決定，現就公務接待及招待費作如下規定：一、接待范圍1、到本單位指導檢查工作的縣、市機關部門領導同志；2、各兄弟鄉鎮單位領導；3、市縣相關部門領導；4、外出接待上級有關領導。二、公務接待內容1、公務接待費用包括餐飲、接待煙、住宿等費用。2、因處理緊急、重大以及突發性事件，造成工作人員誤餐的，可安排工作餐。3、黨代會、人代會等重大會議，上級臨時安排的重大會議、重大活動所發生的公務接待，其費用支出可以計入會議或活動費用，但入帳時必須要有會議或活動通知、簽到表。其他會議及活動不得搞任何形式的聚餐，可按每人每天（20-50元）的標準發放會議、活動伙食補貼，該項支出不作為接待費統計。4、購送土特產支出需嚴格控制，財務科目單列，另行統計；縣內公務活動一律不準購送土特產。三、公務接待標準1、用餐：機關部門到鄉鎮指導檢查工作或鄉鎮之間交流工作原則上安排工作餐，標準控制每桌400元。因上級重要來賓或重大工作活動，確實需要宴請的，應遵循熱情務實儉樸、厲行節約原則。2、住宿：工作人員因公外出的住宿費用，一律帶回原單位報銷。四、審批程序1、按照來賓實行對口接待的原則，由接待領導或科室告知鎮辦公室并報請主要領導同意后，由鎮辦公室統一安排。自行安排的，接待費用自理，鎮辦公室負責人員不得違規事后補充手續。2、出差外地招待，亦按以上規定辦理。五、接待工作的管理1、煙酒由鎮辦公室統一管理，按照來賓級別核定招待煙酒檔次,接待人員按核定的標準領取煙酒，自購煙酒一律不予報銷。2、接待人員要嚴格按標準執行，不準隨意擴大接待范圍，提高接待標準，否則超標部分費用自理。六、招待費管理規定1、系統內來客一般不予招待。確因特殊原因需招待的，按照接待審批程序，由主要領導同意后，鎮辦公室安排工作餐。2、鎮本級工作人員確因工作不能離開崗位，需要在外就餐的，如搞宣傳活動等，經分管領導同意后，由鎮辦公室統一安排工作餐，按每人每餐30元標準執行。七、招待費實行集體審核，各口于每季季未將招待費票據，送鎮辦公室集中登記后上交鎮財政監督領導小組審核，鎮長簽署核銷。八、本規定自印發之日起執行，各辦事處參照執行。法律依據《黨政機關國內公務接待管理規定》第二條 本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。本規定所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。 第三條 國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準?？h級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。鄉鎮黨委、政府應當加強國內公務接待管理，嚴格執行有關管理規定和開支標準。第五條 各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。第六條 接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。第七條 接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。第八條 國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。第九條 接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執行協議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。第十條 接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。第十一條 國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。 第十二條 各級黨政機關應當加強對國內公務接待經費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。第十三條 縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

三、公務接待費開支范圍 -法律知識

法律分析:

公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。第十三條 縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。

法律依據:

《中華人民共和國公務員法》 第十三條 公務員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

四、公務接待費列支范圍

法律主觀：業務招待費的列支范圍有哪些 在業務招待費的范圍上，不論是財務會計制度是新舊稅法都未給予準確的界定。在稅務執法實踐中，招待費具體范圍如下： (1)因企業生產經營需要而宴請或工作餐的開支； (2)因企業生產經營需要贈送紀念品的開支。該支出并非一概而論，一般來講，外購禮品用于贈送的，應作為業務招待費，如果禮品是 納稅 人自行生產或經過委托加工，對企業的形象、產品有標記及宣傳作用的，也可作為業務宣傳費； (3)因企業生產經營需要而發生的旅游景點參觀費和交通費及其他費用的開支； (4)因企業生產經營需要而發生的業務關系人員的差旅費開支，不過在實際工作中一般企業取得業務人員的車票也是以自己員工的名義報銷，這時稅務機關就很難辨別。 企業應將業務招待費與會議費嚴格區分，不得將業務招待費計入會議費。根據規定，企業應將業務招待費與會議費嚴格區分，不得將業務招待費計入會議費。納稅人申報扣除的業務招待費，主管稅務機關要求提供證明資料的，應提供真實、有效的憑證或資料。會議費證明材料包括會議時間、地點、出席人員、內容、目的、費用標準、支付憑證等。如果稅務機關發現業務招待費支出有虛假現象，或者在納稅檢查中發現有不真實的業務招待支出，有權要求納稅人在一定期間提供證明真實性的、足夠有效的憑證或資料，逾期不能提供資料的，稅務機關可以不進一步檢查，直接否定納稅人已申報業務招待費的扣除權利。 如果你情況比較復雜，網也提供 律師在線 咨詢服務，歡迎您進行 法律咨詢 。

五、正常的差旅費算三公經費嗎

正常的差旅費屬于三公經費。三公經費是指國家工作人員因為工作的需要外出所花費到的經費，主要包括住宿費、旅費、伙食費、用車燃料費、車票或飛機票和培訓費等支出。而差旅費包括車票、飛機票、住宿等相關旅游所產生的費用。綜上所述，差旅費中因為公務所產生的費用，屬于三公經費。差旅費是指出差期間因辦理公務而產生的交通費、住宿費和公雜費等各項費用。差旅費是行政事業單位和企業的一項重要的經常性支出項目。報銷范圍1、差旅費核算的內容：用于出差旅途中的 費用支出，包括購買車、船、火車、飛機的票費、住宿費、伙食補助費及其他方面的支出。2、一般情況下，單位補助出差伙食費就不再報銷外地餐費了，或者報銷餐費就不再補助出差伙食費。3、至于外地餐券不能計入差旅費中，稅法上并沒有相關的文件規定。差旅費開支范圍包括：城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費等。差旅費的證明材料包括：出差人員姓名、地點、時間、任務、支付憑證等。差旅費中列支補助按人均100元1天標準以內。報銷流程1、出差人員填制差旅費報銷單--直屬上級審查 分管副院長核準 財務人員審核--出納結算付款。各分管領導應對差旅費報銷的真實性、合理性負全面責任。2、財務人員、稽核人員、資金管理人員按規定對報銷手續、預算額度、票據合法性、真實性、出差標準進行審核并對此負責。法律依據《機關事務管理條例》第十二條 縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。

六、公務接待費中的“三單”是指什么？？

公務接待費中的“三單”是指什么？？“三單”指的是接待審批單、接待清單和接待菜單。所有接待都要由接待經辦人如實填寫《接待批辦單》，寫明來客姓名、單位、職務、人數、來訪目的及活動天數，由承辦處室、經辦人簽字，簽單時需注明招待對象和時間。公務接待依據 ：1、公函。2、文件通知（原件或傳真件）。3、市委、政府或上級部門電話通知記錄。這就是關于您問題的相關法律。

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投稿：齊彤

內容審核：趙雪玲律師