一、全縣城招商引資2025,8000人的縣城，竟然養了2000個公職人員，每年財政支出8個億

“全縣只有8000人，出租車就9輛，沒有紅綠燈，沒有肯德基麥當勞....”
3萬人的小縣城
      最近有一個名為佛坪的“袖珍”縣城，火了。
      這地方在哪?陜西漢中東北部，省會西安的西南方位。
      如果你從西安出發，穿過層層疊疊的秦嶺隧道，就能抵達一塊被大山包圍著像鞋底的狹長平地，這里就是佛坪縣城了。
      佛坪縣怎么看都很迷你:面積只有1279平方公里;戶籍人口3.2萬，常住人口更是只有8000。
      這是什么概念?隨便一個互聯網大廠的員工數，都比當地的人口多。
      有數據顯示，佛坪縣人口還呈現出逐年下降的趨勢:1990年，佛坪全縣人口為35710人;2010年，變成32999人;2019年，全縣常住人口為30181人，30年間，佛坪縣的總人口不僅未增加，反而減少了5529人。
      在這個地方，沒有大型商超、沒有麥當勞、沒有網約車、沒有紅綠燈，就連出租車也僅有9輛，還是因為促進旅游而添加的...
      在當地，最熱門的職業，是考公務員，再次之，是到事業單位、國有企業去上班，也因此，雖然整個縣城的常住人口只有8000多人，但在政府、事業單位上班的，僅公開的數據就有2000多人。
      佛坪縣委機構編制委員會辦公室的一份資料顯示，截至2020年底，全縣有各類編制2194名，其中行政編制640名，事業編制1554名。而《佛坪縣2019年國民經濟和社會發展統計公報》則顯示，全縣機關事業單位養老保險人數2991人。
一年掙7000萬，卻花8億
      那這個縣城財政狀況如何呢?
      媒體數據顯示，佛坪縣2018年、2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2018年時，全縣財政總收入為7179.8萬元，而2019年，這一數字則為6262.2萬元，同比下降12.8%;2018年時，全縣的地方財政為3943萬元，而到了2019年，這一數字則為3660萬元，同比下降7.2%。
而佛坪縣這兩年的財政支出分別為8億元、7.97億元。
      不過這也是沒辦法的事情，沒人、又沒產業，光靠游客能賺幾個錢?
(佛坪縣人民醫院)
      在佛坪，工商業發展甚至退化。
      礦場、伐木場，因為南水北調和自然保護區一個接一個關閉。
      1999年和2000年，工商銀行佛坪縣支行和建設銀行佛坪縣支行相繼撤銷。
      山茱萸是佛坪的特產，是生產六味地黃丸的主要藥材之一，但是對于佛坪這樣一個小地方來說，從技術、融資、到產業鏈的延伸上都很難發展。
      今年兩會上，全國政協委員、陜西省政協副主席李冬玉建議優化縣級行政區劃，她說，越是人口規模小、經濟欠發達的縣人口流失越嚴重。西部某省52%的縣人口流失。某縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3661萬元，一般公共預算支出8.65億元，行政事業和社會組織120余個，財政供養人員6000余人。她因此建議，對人口規模低于10萬人的小縣進行合并試點，減少行政資源浪費。
      關于合并的說法，一直刺激著關注佛坪命運的人的神經。所以當這個建議一出來，反對的聲音立馬就跟了上來。
      其中態度最激烈的，莫過于當地的退休老干部們了。今年3月份的時候，他們還聯名給有關方面寫了份“不贊成建議”:
按照老人們的說法，佛坪既要擔負當地自然環境的資源保護工作，又要承接西安，乃至陜西人民的出游需求，無論是搬歷史還是講道理，都有其獨特的存在價值。
      但是事實真的如此嗎?
人口的流失
      實際上，像佛坪這樣的小縣城還有很多。
      數據顯示，中國人口規模在10萬以下的小縣城有200多個，其中一半人口還不到5萬。
      以山西省為例，山西人口僅3729萬(2019年底)，約為河北的二分之一、四川的45%、河南的38%、云南的77%，但是卻有117個縣級區劃。19年中國平均每個縣級行政區有49.22萬人，但山西每個只有26萬人，除此之外山西還有5個人口在10萬以下的小縣:古縣、岢嵐、安澤、大寧、永和。
      而剛剛公布的人口普查也時刻表明著，人口流動正在不斷加速。
      整個2020年，全國流動人口的規模為3.76億，比2019年多出了1.4億人次，也就是說平均每4個人里就有一個人選擇了移居，這個比例著實不低。
      2000年-2010年，只有4個人口萎縮的省份，分別是貴州、重慶、四川、湖北，人口減少分別是49萬人、166萬人、193萬人、227萬人;
      等到了2010年-2020年，這個數字變成了6個，分別是甘肅、內蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江，十年間分別減少55萬人、65萬人、79萬人、115萬人、337萬人、646萬人。
      人都去哪了?
      公開數據顯示，廣東增量最高，10年間大增2170萬人，成人口遷徙的最大贏家，目前廣東人口已達1.26億，是全國第一人口大省。
全國2020年比2019年增長1172萬人，廣東一個省就增加了1080萬人，基本上貢獻了全國人口增長的90%以上。遠遠跑贏其他省市，一騎絕塵。
      之前廣東到2030年的目標是達到1.25億人口，但這一人口目標提前十年就完成了。
小縣城的未來并不光明
      如今的小縣城，似乎除了體制內，其他地方已容不下年輕人。
      在的“中國的小縣城會有未來么?”問題下，一位網友這樣回答道:“我家小區樓下，白天就是賣菜的大媽，幾捆菜賣光，也掙不到30塊。她們家里都有地，自給自足幾乎不花錢，這點收入基本上就是她們每個月的花銷。在小縣城，沒有幾個工廠、沒有大企業，居住人口少，家庭經濟實力又遠不及重大城市，創業基本上跳不出吃穿兩樣，但電子商務的沖擊，又讓不少服裝店都瀕臨倒閉。”
      “餐館、火鍋店等餐飲個體，是縣城少數幾個能掙到錢的行業。三四個大中型超市壟斷零售，四五家KTV生意興隆，除此之外，服裝、裝修等業態半死不活。除了體制內，沒有技術活，除了送外賣和力氣活，你在縣里找不到月薪超過2500元的工作。這就是中西部最典型的縣城面貌，是我們國家真正的底色。”
      顯然佛坪就是其中之一。
      年輕人越來越往經濟比較發達的東南沿海或是省會城市流動，那里不光有更好的工作，也有更發達的醫療、教育以及生活娛樂環境。而留下的，往往都是已經在那里生活了一輩子的老人們，但人是會生老病死的，他們消失之后呢?
      可以說，小縣城的困境既是城市化進程中的必然結果，也是小縣城部分人員自己造成的“業”，想要改變小縣城的困局，需要從多方面入手，要給年輕人在小縣城內存活下去的機會，給小縣城好的營商投資機會。
      之前各個地方也嘗試過這樣那樣的路子，有的借錢發債蓋大樓、有的招商引資搞產業，但也有獨山縣山水樓、如皋造車、特色小鎮這樣的反面例子。
      對于那些靠近大城市的縣城來說，或許他們還會隨著城市化進程，被大城市吞并。但像佛坪這種偏遠的縣城呢，他們的未來在哪里，這個問題還需要繼續探索。

二、縣城公務員一年的收入

縣城公務員收入包括基本工資、津貼和補貼等多個方面，一年的總收入因職位級別和地區而異。在福建省的縣城，公務員一年的收入可達到10萬元左右。縣城公務員收入主要由基本工資、津貼和補貼等多個方面組成。具體情況因職位級別和所在地區而異。以福建省的某縣城為例，該縣城公務員一年的總收入大致為：初級職稱20000元左右，中級職稱45000元左右，高級職稱60000元左右，領導職位80000元左右。這些數據僅供參考，實際收入受到各種因素的影響，如工齡、業績和業務能力等。對于公務員的薪酬標準，國家有相應的規定。根據《中華人民共和國公務員法》第二十九條和第三十一條，公務員的工資由國家統一制定，不得低于當地最低工資標準；公務員還可以享受津貼、補貼、獎金等其他福利待遇。需要注意的是，公務員收入除了基本工資外，還包括各種津貼和補貼。這些津貼和補貼的類型也比較多，例如：住房補貼、交通補貼、餐費補貼、通訊補貼等。各項福利待遇和具體標準還需根據當地情況進行調整。公務員是否可以兼職？公務員可以參加經濟補償性崗位或者領導審批同意的有關工作，但是不得從事與本職工作相抵觸的活動，不得在單位以外從事營利性活動。同時，公務員還應當遵守國家法律法規和有關規定，不能違反規定牟取私利。縣城公務員的收入因職位級別和所在地區而異，一年的總收入包括基本工資、津貼和補貼等多個方面。國家有關法律法規對公務員的薪酬標準做出了明確規定。同時，公務員還要注意遵守相關規定，不能違反法律規定從事營利性活動。【法律依據】：《中華人民共和國公務員法》第二十九條 工資應當由國家統一制定，不得低于當地最低工資標準。第三十一條 公務員有權享受工資、津貼、補貼、獎金、福利待遇和其他非工資性收入。

三、縣級公務員一年大概收入多少

【法律分析】公務員的工資是由基本工資+津貼+補貼+獎金四部分組成。基本工資：就是公務員的職務工資和級別工資；津貼：主要是地區津貼(地區附加津貼和艱苦邊遠地區津貼)和崗位津貼；補貼：公務員的補貼沒有一個統一的定論，有些地方可能會有暖氣補貼、或警銜補貼以及車補；獎金：主要是根據考核評定發的年終獎。北京：每個月普通科員到手6500左右，副主任科員7000左右，另外加住房公積金2200，年底獎金2萬左右；天津：科員到手工資6950，公積金1520，另外在食堂吃飯基本不用花錢；財政系統四級主任科員工資6400左右，公積金5000左右，年底獎金2-3萬；河北：地市級公務員一年到手7萬以上，縣級公務員一年到手5萬以上；上海：副科級加上各種補貼每月八九千，年終獎兩三萬，年薪到手十三四萬；重慶：基層公務員每月總收入7000+，一級主任科員加上公積金每年十二三萬；湖南：省直副主任科級每月到手約1萬；湖北：省直機關正科級每年近15萬，市直單位正科級每年十三四萬，市直科員每年8萬多；廣東：深圳、廣州、佛山、東莞工資最高，地級市公務員每年12-16萬左右；海南：海口市直科員每個月到手四千多，加上績效獎金一年到手7萬多；山西：省直副科一年到手將近六萬，市直科員一年到手五萬以上；遼寧：市直科員每月到手3500左右，加上十三薪一年到手四五萬；黑龍江：省直科員每個月加上車補3700，一年到手加上十三薪和獎金總共五六萬；吉林：市級科員一個月加上車補到手3500，一年總共四萬出頭；貴州：市直機關科員，加上各種補貼，扣掉五險一金，一年到手大約9萬多；云南：縣級科員，調薪以后一個月到手7千多，一年到手9萬出頭；廣西：南寧科員，每個月到手四千多，扣掉五險一金一年到手有8萬多；四川：成都基層公務員，一年收入12萬到18萬，比較好的區工資比較高；縣級機關到手每月4500左右，一年到手大概6-7萬，不包括公積金；江蘇：南京公務員，每年到手大約17萬，外加公積金3萬；省直公務員一年工資大約17到18萬，市直公務員大約13到14萬，區級公務員大約9到11萬；浙江：杭州區級科員，一年到手約17萬；衢州公務員一年到手都是12萬以上，寧波公務員一年到手約15-16萬；安徽：每個月到手工資3000多，一年各種補貼獎金3-5萬；福建：福州一年到手10萬，廈門15萬，泉州10萬左右，不包含公積金；地級市正科級，平均下來每個月大約6900，不包括公積金社保；江西：每個月到手3000到4000，一年各種獎金加起來2到4萬；河南：縣級每月工資到手兩三千，一年加起來大概4萬，不包括公積金；山東：青島公務員，每月到手大約6000，一年不包括公積金到手10萬左右；地市級公務員一年加起來大概8萬，縣級公務員一年大概6萬；陜西：市級科員，每個月實際到手6千左右；甘肅：剛入職，每個月實際到手5500左右。【法律依據】《中華人民共和國公務員法》第十一條 公務員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓、辭退等所需經費，列入財政預算，予以保障。第十五條 公務員享有下列權利： （一）獲得履行職責應當具有的工作條件； （二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； （三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇； （四）參加培訓； （五）對機關工作和領導人員提出批評和建議； （六）提出申訴和控告； （七）申請辭職； （八）法律規定的其他權利。第二十一條 公務員的領導職務、職級應當對應相應的級別。公務員領導職務、職級與級別的對應關系，由國家規定。 根據工作需要和領導職務與職級的對應關系，公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉任、兼任；符合規定資格條件的，可以晉升領導職務或者職級。 公務員的級別根據所任領導職務、職級及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一領導職務、職級上，可以按照國家規定晉升級別。 公務員的領導職務、職級與級別是確定公務員工資以及其他待遇的依據。

四、縣城公務員一年的收入?

律師解答：

縣城公務員收入主要由基本工資、津貼和補貼等多個方面組成。具體情況因職位級別和所在地區而異。以福建省的某縣城為例，該縣城公務員一年的總收入大致為：初級職稱20000元左右，中級職稱45000元左右，高級職稱60000元左右，領導職位80000元左右。這些數據僅供參考，實際收入受到各種因素的影響，如工齡、業績和業務能力等。對于公務員的薪酬標準，國家有相應的規定。根據《中華人民共和國公務員法》第二十九條和第三十一條，公務員的工資由國家統一制定，不得低于當地最低工資標準；公務員還可以享受津貼、補貼、獎金等其他福利待遇。需要注意的是，公務員收入除了基本工資外，還包括各種津貼和補貼。這些津貼和補貼的類型也比較多，例如：住房補貼、交通補貼、餐費補貼、通訊補貼等。各項福利待遇和具體標準還需根據當地情況進行調整。

【法律依據】：

《中華人民共和國公務員法》第二十九條 工資應當由國家統一制定，不得低于當地最低工資標準。第三十一條 公務員有權享受工資、津貼、補貼、獎金、福利待遇和其他非工資性收入。

五、地方土地財政收入銳減,公務員該何去何從金飯碗要變泥飯碗

地方土地財政收入銳減使得公務員的工資待遇和崗位穩定性受到影響。要解決這一問題，需要建立健全財政轉移支付機制，培育地方新動能，加大稅收優惠力度等措施。地方土地財政收入銳減主要是由于國家推進房地產市場調控、土地出讓金下降、房地產開發投資規模減少等原因所致。這種情況對于地方政府而言，意味著財政收入減少，公共項目投資壓力增大，加之年輕一代對于從政的熱情不如以往，導致部分地方公務員的工資待遇和穩定性也不能如常。為應對這一問題，需要采取一系列措施：1. 建立健全財政轉移支付機制，緩解地方財政壓力，保證公共項目的持續進行和公務員基本工資的支付。2. 培育地方新動能，加強對于新興企業、高新技術行業等領域的支持，增加地方稅收收入。3. 加大稅收優惠力度，減輕企業的負擔，吸引更多投資，帶動相關產業的發展，提高稅收收入。4. 推廣政府購買服務模式，減少不必要的行政人員支出，有效控制公共經費開支。5. 改革行政管理體制，優化公務員編制，加強薪酬制度建設，提升公務員的素質和績效。公務員是否面臨金飯碗變泥飯碗的風險？ 地方土地財政收入銳減帶來的影響，使得公務員的工資待遇和崗位穩定性存在一定程度上的風險。但是，隨著國家全面深化行政職業化改革、優化公務員薪酬制度等措施的推進，公務員對于個人成長和職業發展的渴望也越來越高。因此，公務員們需要樹立風險意識，加強專業素養和職業技能的培養，不斷提升自身的競爭力，才能更好地適應職場變革的挑戰。地方土地財政收入銳減是一個影響深遠的問題，需要尋求多方面的解決之道。對于公務員而言，需要及時調整自身心態和職業規劃，努力提高自身能力和素質，才能在未來不斷變化的職場中立于不敗之地。【法律依據】：《聘任制公務員管理規定》第一條 為了健全用人機制，滿足機關吸引和使用優秀人才的需求，提高公務員隊伍專業化水平，規范公務員聘任工作，保障機關和聘任制公務員合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規，制定本規定。

六、財政供養人員總數

在機關事業單位工作的人員，就是我們所說的公務員和事業單位人員，其納入到編制管理，每一個工作人員都占用單位一個人員編制，有編制也意味著財政供養。通過其他正式程序（如軍轉）進入到機關工作的人員，遇到單位編制不足時，可以暫時不占用單位的編制，這也是很多單位超編的原因了。但是隨著社會公共服務范圍的擴展，機關事業單位人員編制在2012年之后總數基本沒有增加，這就造成了機關事業單位人力資源的相對短缺，所以也就隨之產生了機關事業單位的臨聘人員。在機關事業單位中，臨聘人員主要有兩種方式：一種是政府購買公共服務崗位，另一種是勞務派遣制用工。法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》 第三條 訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。第十條 建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。第三十六條 用人單位與勞動者協商一致，可以解除勞動合同。

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投稿：范雪安

內容審核：吳海麗律師