房屋拆遷補(bǔ)償人怎么認(rèn)定,拆遷中如何認(rèn)定被拆遷人,拆遷中產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人是補(bǔ)償?shù)膶ο蟆R苑慨a(chǎn)證上登記人為產(chǎn)權(quán)人,特殊情況下又包括:1,分家析產(chǎn)的,以達(dá)成的協(xié)議為準(zhǔn),或以法院的判決書、調(diào)解書為準(zhǔn)。2,發(fā)生繼承的以遺囑或被繼承人達(dá)成的析產(chǎn)協(xié)議為準(zhǔn)
拆遷中產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人是補(bǔ)償?shù)膶ο蟆R苑慨a(chǎn)證上登記人為產(chǎn)權(quán)人,特殊情況下又包括:
1,分家析產(chǎn)的,以達(dá)成的協(xié)議為準(zhǔn),或以法院的判決書、調(diào)解書為準(zhǔn)。
2,發(fā)生繼承的以遺囑或被繼承人達(dá)成的析產(chǎn)協(xié)議為準(zhǔn)。
3,發(fā)生買賣的,沒過戶的仍以原房主為被拆遷人。
4,設(shè)抵押的,以抵押人為被拆遷人,但抵押權(quán)人正實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的以抵押權(quán)人為被拆遷人。
5,發(fā)生翻建、改建、擴(kuò)建的以經(jīng)批準(zhǔn)的申請人為被拆遷人。
認(rèn)定使用權(quán)人的情況有:
1,以租賃方式使用的。
2,按國家劃拔、調(diào)拔方式使用的。
3,借用、承典方式使用的。
一、房屋拆遷補(bǔ)償合中的幾種特殊情況的處理
(一)拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
(二)拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
(三)拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
(四)拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,如果產(chǎn)權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,抵押人應(yīng)當(dāng)以調(diào)換的房屋作為抵押物,并與抵押人重新簽訂抵押合同。如果抵押人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅喝撕偷盅簷?quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后,方可給予產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償。如果抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照產(chǎn)權(quán)爭議房屋的拆遷規(guī)定實(shí)施拆遷。
二、公房拆遷如何補(bǔ)償
公房拆遷一般是按照面積1:1補(bǔ)償,對房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償,兼顧對房屋使用權(quán)人安置。
1、被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償;
2、被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
公房是國家財(cái)產(chǎn),不能作為私人財(cái)產(chǎn)被繼承。
公有住房是指產(chǎn)權(quán)屬于房管部門所有的直管公房或產(chǎn)權(quán)屬于單位所有的自管公房。無論哪種形式的公房,傳統(tǒng)意義認(rèn)為產(chǎn)權(quán)人對住房的所有權(quán)與實(shí)際控制權(quán)是分離的,其分得住房后,可以在符合法律規(guī)定的條件下永久地居住使用,但只享有承租、使用和占有權(quán),而不享有交易、出租和處分權(quán)。
作為特定環(huán)境下形成的公有住房使用權(quán),其法律性質(zhì)也具有一定的特殊性。公有住房使用權(quán)是一種債權(quán)。
房屋拆遷被拆遷人一般是房屋的所有權(quán)人。\t
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
一般認(rèn)為,在拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,具備以下條件之一的即可認(rèn)定為被拆遷人:
1、私有房屋的所有人。所有人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證及身份證明。
2、公有房屋的產(chǎn)權(quán)人,即國家授權(quán)的國有房屋的管理人,通常稱之為產(chǎn)權(quán)人。國家授權(quán)管理的房屋又分為直管房和代管房。產(chǎn)權(quán)人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)關(guān)或區(qū)縣機(jī)關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證書以及身份證明。
3、被拆遷房屋的代管人。代管有兩種形式:國家代管和代理人代管。國家代管是指所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)歸屬不明的私有房屋。其代管部門為房屋所在地房管機(jī)關(guān),其權(quán)責(zé)關(guān)系由法律法規(guī)直接規(guī)定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋時(shí),委托他人代為管理,其所有人與代理人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用民事法律關(guān)系中的代理制度來調(diào)整。這里所講的被拆遷房屋的代管人是指國家代管的代管部門,即房屋所在地的房管機(jī)關(guān)。
對被拆遷人資格的認(rèn)定,根本問題在于被拆遷房屋的所有人是否在拆遷公告前合法取得房屋所有權(quán)。凡是在拆遷公告前合法取得被拆遷房屋及其附屬物所有權(quán)者,均是被拆遷人,否則,不應(yīng)認(rèn)定為被拆遷人。
需注意的是,承租人或者房屋的使用人不是被拆遷人,但是他可以與被拆遷人一起成為拆遷安置協(xié)議的主體。
一、拆遷安置人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
拆遷安置的對象是房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人,也可能是房屋的承租人等其他實(shí)際使用人。使用人有權(quán)要求拆遷人給予安置,拆遷人對使用人進(jìn)行拆遷安置是拆遷人的法定義務(wù)。拆遷安置一般通過拆遷人與被拆遷人以協(xié)議的方式進(jìn)行,就安置的方式、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成協(xié)議,規(guī)定于拆遷協(xié)議中。
但是如果雙方不能就安置事宜達(dá)成協(xié)議,任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決;一旦主管部門作出裁決,就成為一種具體的行政行為。安置可以一次性解決安置住房,也可以由拆遷人通過周轉(zhuǎn)房(或者支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),由被拆遷人自行解決),先行臨時(shí)過渡,緩解解決安置用房。如果安置用房不能一次性解決的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限,這樣拆遷安置就可以分為兩種,一種是一次性安置,另一種是過渡性安置。新《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對安置對象沒有舊《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的具體,只要是被拆除房屋的使有權(quán)人都應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中得以確認(rèn)和安置安排。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
法律分析:房屋拆遷后,拆遷方需要解決被拆遷人的安置問題,無論是修建安置房還是貨幣補(bǔ)償再自行購房都是可以的。選擇安置房的,將安置房交付給被拆遷人用于居住;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢⒀a(bǔ)償款全部付與被拆遷人。總之,將被拆遷人都安置好了才算拆遷安置已完成。
法律依據(jù):《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)行政強(qiáng)制拆遷申請書;
(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;
(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;
(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;
(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;
(六)被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;
(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
法律分析:被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人,還包括房屋代管人,國家授權(quán)的國有房屋及附屬物的管理人。拆遷安置人是房屋的使用人,使用人可能是房屋的所有人,也可能是房屋的承租人等其他實(shí)際使用人,使用人有權(quán)要求拆遷人給予安置,拆遷人對使用人進(jìn)行拆遷安置是拆遷人的法定義務(wù)。
法律依據(jù):《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》
第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,制定本條例。
第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。
第四條遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
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