一、養(yǎng)殖灘涂拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),征收征用海域?yàn)┩繒r(shí)應(yīng)如何補(bǔ)償看了本文你就知道了

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)、娛樂等多途徑用海項(xiàng)目激增，行政機(jī)關(guān)頻繁對(duì)漁業(yè)水域?yàn)┩块_啟征收項(xiàng)目，在征收征用過程中，常常出現(xiàn)對(duì)漁民不予補(bǔ)償或者補(bǔ)償不合理、嚴(yán)重侵害漁民利益的情況，究其原因，主要是我國對(duì)漁業(yè)水域?yàn)┩空魇照饔醚a(bǔ)償?shù)姆芍贫让黠@缺失。本文在律師為大家淺析海域?yàn)┩空魇盏默F(xiàn)實(shí)情況與解決方案。
一、現(xiàn)行法律對(duì)海域?yàn)┩空魇昭a(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
      在征收實(shí)踐中，現(xiàn)行法律并未對(duì)海域?yàn)┩空魇昭a(bǔ)償作出具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，只有涉及到原則性的規(guī)定。
      現(xiàn)行涉及漁業(yè)征收的主要法律有兩部，第一部是《漁業(yè)法》，第二部是《海域使用管理法》。《漁業(yè)法》第十四條只是規(guī)定了國家建設(shè)征收集體所有的水域、灘涂要按照《土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理。《海域使用管理法》只是在三十條里提出了保護(hù)漁業(yè)資源等非建設(shè)性意見。
      兩部法律對(duì)于海域?yàn)┩空饔醚a(bǔ)償?shù)募?xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，程序內(nèi)容均沒有進(jìn)行明確規(guī)定，若實(shí)踐中發(fā)生爭議，將基本處于無法可循的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。
      長此以往，行政機(jī)關(guān)在實(shí)際執(zhí)行中自由權(quán)力越來越大，更加容易對(duì)漁民和海域使用者造成損害。
二、完善我國漁業(yè)水域?yàn)┩空饔醚a(bǔ)償制度的法律途徑。
      首先，確保征收海域?yàn)┩康臈l件為基于公共利益的需要，《土地管理法》中列舉了界定公共利益的幾項(xiàng)規(guī)定，但這也并不能完全套用在海域?yàn)┩康恼魇疹I(lǐng)域中。
      對(duì)于公共利益的定義，筆者比較贊成德國學(xué)者克萊提出的“量廣質(zhì)高”理論。所謂“量廣”是指受益人的數(shù)量眾多，盡可能地使絕大多數(shù)人都能福利均沾。“質(zhì)高”則以對(duì)受益人生活需要的強(qiáng)度而定，凡是滿足受益人生活需要的，“亦即與生活需要緊密性愈強(qiáng)的”，就是“質(zhì)高”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些確實(shí)難以確定的情形，有必要引入聽證程序，由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臐O民群眾
      其次，海洋與陸地本身存在著很大的差異，相對(duì)應(yīng)的是漁民與農(nóng)民的身份也完全不同，如果按照以往對(duì)農(nóng)民征收拆遷的經(jīng)驗(yàn)來處理漁業(yè)征收拆遷的問題，則會(huì)讓一部分漁民陷入“種地?zé)o田，養(yǎng)殖無水，轉(zhuǎn)業(yè)無路，低保無份”的尷尬境地。
      對(duì)于以漁業(yè)為生的漁民來說，水域?yàn)┩渴撬麄兊拿樱彩亲钣斜Ｕ系纳罨A(chǔ)設(shè)施。但是，農(nóng)村房屋宅基地被征收后還可以通過土地來置換，水域?yàn)┩勘徽魇蘸鬂O民卻沒有得到相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償待遇，甚至近些年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，這導(dǎo)致漁民對(duì)征收拆遷結(jié)果很不滿意。
      在律師倡導(dǎo)，為了建設(shè)和諧社會(huì)，需要解決對(duì)征用漁民的補(bǔ)償賠償問題。尤其當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅猛，如果不對(duì)漁民的征收補(bǔ)償制度進(jìn)行完善，那便是對(duì)我國法律制度不完善的不重視，同時(shí)也是對(duì)漁民被征收后安置問題的不重視。
      換句話說，在解決漁民相關(guān)問題時(shí)，著眼點(diǎn)不僅僅要關(guān)注相關(guān)法律制度，更應(yīng)該從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況考慮，適當(dāng)提高水域?yàn)┩康难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多失地漁民可以得到充分補(bǔ)償，長遠(yuǎn)考慮漁民的發(fā)展。另外，在完善相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度去著想安置漁民的問題，讓漁民對(duì)自己所擁有的產(chǎn)權(quán)有著終生的參與權(quán)，讓他們因?yàn)樽约旱耐恋囟惨驗(yàn)樽约旱耐恋囟l(fā)展......
      從宏觀來看，解決我國漁業(yè)征收補(bǔ)償問題，更是解決整個(gè)社會(huì)的問題。征收方必須要把工作落到實(shí)處，做到樹立意識(shí)、完善制度、健全機(jī)制，杜絕不合理征收行為所產(chǎn)生一系列不良社會(huì)后果，確保在漁民被征收時(shí)解決其生活安置問題，才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
      最后，在律師提醒廣大海域?yàn)┩勘徽魇杖耍蚝Ｓ驗(yàn)┩空魇辗芍贫炔唤∪鞯卣魇照邩?biāo)準(zhǔn)不一，當(dāng)遇到海域?yàn)┩空魇昭a(bǔ)償不合理時(shí)，一定要及時(shí)咨詢專業(yè)的征地律師，通過合法途徑維護(hù)自已的權(quán)益。

二、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖征地賠償

法律分析：水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖征地賠償包括：征地補(bǔ)償安置費(fèi)84000元／畝，附屬物補(bǔ)償費(fèi)26000元／畝（墳、井、及特殊附屬物另算），青苗費(fèi)（耕地）為1500元/畝。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

(三)國家依法征收的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖征地賠償 -征地

法律分析：

水面灘涂養(yǎng)殖用地作為特殊類型的土地，在面臨征收時(shí)，自然也是會(huì)獲得合理的補(bǔ)償。但是每個(gè)地方征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，具體還需要依照當(dāng)時(shí)的征地拆遷補(bǔ)償方案來定。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

第十二條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

四、灘涂地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：各地補(bǔ)償安置的具體金額標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。詳細(xì)情況應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門。一般來說當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門和物價(jià)部門會(huì)以聯(lián)合下文的形式明確補(bǔ)償金額的具體標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第三條 民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

五、灘涂地征收補(bǔ)償規(guī)定

法律分析：

各地補(bǔ)償安置的具體金額標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。詳細(xì)情況應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門。一般來說當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門和物價(jià)部門會(huì)以聯(lián)合下文的形式明確補(bǔ)償金額的具體標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》 第三條 民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

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投稿：沈鵬

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