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最高法明確：給予安置補償是應當履行的職責，不適用起訴期限的規定！

發布時間：
2024-06-24 10:15:01
作者：
圣運律師
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有些朋友在征收拆遷過程中簽訂了安置補償協議，但很多年過去了，房價都上漲了很多，安置補償款卻仍然沒得到，回遷房也沒落實。此時，當初征收時的行政機關領導換了很多任，拆遷辦也都不見了。面對行政機關對補償安置協議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應過來要起訴的時候，往往已經多了數年之久，此時過了訴訟時效嗎？還能提起訴訟

最高法明確：給予安置補償是應當履行的職責，不適用起訴期限的規定！

陳先生在南昌市的市場內擁有店面，幾年前該項目由于市場改造項目遭遇強制拆除，征收部門承諾“原址還遷，拆一還一”并簽訂了《產權調換協議書》。多年過去后，征收部門依舊未履行安置補償職責。本來以為自己的合法權益在征收中可以得到保障，沒想到即便是給予了承諾，行政部門依舊未維護其合法權益。無奈之下，陳先生決定來到北京圣運律師事務所尋求法律幫助。

圣運律師介入后，搜集了相應的證據后，圣運律師協助陳先生提起了訴訟程序并提出幾點明確法律意見：一、案涉《產權調換協議書》內容明確具體，應當被法律程序予以確認。二、《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》明確了，對行政機關不依法履行、未按照約定履行行政協議提起訴訟的，訴訟時效參照民事法律規范。委托人針對此提起訴訟程序并未超過起訴期限。三、依據《征補條例》規定，征收補償應當遵循及時補償原則，案涉的《產權調換協議書》未明確安置還建房的具體信息，征收部門顯然未履行建房安置義務，應當盡快解決。

在訴訟過程中，區住建局認為即便自己在履行協議的過程中存在瑕疵，但從該協議書的簽訂時間到陳先生提起訴訟程序的時間已經過去幾年，超過了法律規定的起訴期限。圣運律師認為，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，按照征收補償方案作出補償決定。從中可知，征收補償應當遵循及時補償的原則。由于案涉的《產權調換協議書》未確定安置還建房的具體戶型和房號，被告尚未履行還建房安置的義務。被告應當繼續與陳先生協商，盡快解決還建房安置的爭議。

最高法案例【（2018）最高法行申9030號】明確，給予被征收人予以安置補償系征收人應當依職權履行的職責，不適用起訴期限的規定。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償，故給予被征收人予以安置補償系征收人應當依職權履行的法定職責。一般情況下，只要行政機關存在依職權應履行的法定職責，行政機關即持續負擔作為義務，該作為義務不因行政機關怠于履行而消滅。特別是在行政相對人已向行政機關提出履行申請時，行政機關更應及時有效履行。此外，行政機關對其依職權應履行的法定職責，亦不因行政相對人的履行申請而轉變為依申請應履行的法定職責，即此種情形并不適用《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條所規定的起訴期限。

在前述案件中，值得肯定的是，陳先生與行政機關簽署了安置協議，權益從行政訴訟方面進行救濟，有利于補償的落實。

其次，協議簽訂過程中，明確涉及咱們自身重要利益的條款，例如安置房交付時間、安置房能否辦證、安置房質量是否合格等一定要約定違約責任，并具體約定損失賠償額的計算方法。本案的陳先生并未約定交房時間和違約責任，其實是非常不利的，在與征收部門簽訂補償協議的過程中，違約責任是拆遷戶日后可以獲得足額補償的重要保證，補償協議當中約定違約金可以制約拆遷方不敢違約，也可以在拆遷方違約后使拆遷戶獲得較合理的補償。

律師提示大家，協議的簽訂意味著補償安置條件的認定，簽完再后悔則非常被動。拆遷戶若想在不承擔違約責任的情況下，避免因簽訂的補償協議而承受財產損失，需要找到能夠判定該協議無效或可撤銷的法定理由。

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