在各地房屋拆遷實踐中,采取各種手段迫使被拆遷人簽字的辦法可謂五花八門。而部分被拆遷人并非出于自愿在補償安置協(xié)議上簽字之后,又覺得自己的損失實在太大,或者基于其他方面的原因
張先生在江蘇省南京市某區(qū)擁有一套門面房,并持有合法的《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》。
幾年前,因舊城區(qū)改建,征收方作出《舊城區(qū)改建項目國有土地上房屋征收決定》,張先生的門面房被納入征收范圍。
因張先生對征收補償結(jié)果不滿意,張先生與征收方未能在確定的簽約期限內(nèi)達成征收補償協(xié)議。
后,一群不明身份的人員滯留在張先生門面房外,阻止張先生進入房屋。
張先生隨即報警,轄區(qū)民警告知張先生,本次事件系征收方正在實施拆遷。次日一早,張先生的房屋就變成一片廢墟。
張先生認(rèn)為征收方強制拆除其門面房的行為沒有法律依據(jù),侵害了其合法權(quán)益,在律師的幫助下,將征收方訴至法院,請求法院依法確認(rèn)征收方強制拆除張先生門面房的行為違法。
法庭上,征收方辯稱,其是在張先生愿意配合征收部門搬遷交付拆除的情況下,組織有關(guān)工作人員協(xié)助張先生搬拆的,協(xié)助搬拆后,張先生的征收補償利益仍然存在,張先生的利益未受到損失。
法院認(rèn)為,協(xié)助搬遷應(yīng)是當(dāng)事人在自愿搬遷的基礎(chǔ)上,相關(guān)人員予以協(xié)助的行為。本案中,從張先生提交的視頻及照片來看,張先生并未參與搬離物品及拆除房屋的行為,征收方對涉案房屋實施的拆除行為并未體現(xiàn)張先生的自覺自愿,應(yīng)屬于強制拆除,故征收方上述辯解缺乏事實依據(jù),不予支持。
最終,法院確認(rèn)征收方拆除張先生門面房的行為違法。
綜合《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法實施條例》和《行政強制法》等征收拆遷、拆除違法建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)定,合法強制拆除房屋的途徑是:
先由行政機關(guān)依法作出一份拆除房屋、鏟除青苗的行政決定,再依據(jù)法定程序組織實施強制執(zhí)行。
對于該案,王有銀律師認(rèn)為,國有土地上房屋征收過程中,對被征收房屋實施強制拆除行為必須按照法定的程序進行,且強制拆除的手段、方式必須科學(xué)、適中,不得以野蠻方式實施強制拆除。
本案中,由于征收方不具有行政強制執(zhí)行權(quán),其應(yīng)按照《行政強制法》的規(guī)定向不動產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執(zhí)行。在申請人民法院強制執(zhí)行前,征收方應(yīng)當(dāng)催告履行義務(wù),經(jīng)催告仍未履行義務(wù)的,征收方可向不動產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執(zhí)行,而不是自行組織人員強制拆除張先生的門面房。
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