一、石家莊道路占地補(bǔ)償 住宅拆遷,石家莊市國(guó)有土地上房屋征收操作

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收操作主要包括以下步驟：

一、前置程序

擬征地告知：由市政府研究決定啟動(dòng)項(xiàng)目房屋征收工作，并以會(huì)議紀(jì)要形式確定項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施單位。項(xiàng)目業(yè)主向市住建局提交必要的文件以啟動(dòng)征收程序。

對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)：征收實(shí)施單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與征收決定

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：房屋征收決定前，需按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。若涉及被征收人數(shù)量較多，應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出征收決定并公告：在征收補(bǔ)償費(fèi)用到位后，市政府作出征收決定并進(jìn)行公告。公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

三、補(bǔ)償與搬遷

確定補(bǔ)償安置方案：征收實(shí)施單位根據(jù)初擬的征收補(bǔ)償方案，結(jié)合摸底、調(diào)查情況和公眾意見(jiàn)，擬定最終的補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府研定。

簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷：被征收人與征收實(shí)施單位訂立補(bǔ)償協(xié)議，并按照協(xié)議進(jìn)行搬遷。征收實(shí)施單位將相關(guān)資料報(bào)房屋征收部門(mén)建檔，并公布分戶(hù)補(bǔ)償情況。

作出補(bǔ)償決定（如需要）：若在規(guī)定簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或被征收房屋權(quán)人不明確，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府作出補(bǔ)償決定，并予以公告。

四、強(qiáng)制執(zhí)行（如需要）

被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，且不按補(bǔ)償決定規(guī)定期限搬遷的，由市政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

總的來(lái)說(shuō)，石家莊市國(guó)有土地上房屋征收操作遵循嚴(yán)格的法律程序，包括前置程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與征收決定、補(bǔ)償與搬遷以及可能的強(qiáng)制執(zhí)行等步驟，以確保征收工作的合法性、公正性和透明度。

二、石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程等8個(gè)配套文件

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕56號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

與補(bǔ)償工作流程等8個(gè)配套文件的通知

各市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》等8個(gè)與《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》相配套文件，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年十二月三十日

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程

為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收)行為,維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收年度計(jì)劃。市房屋征收部門(mén)結(jié)合市區(qū)土地收儲(chǔ)計(jì)劃擬定市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一年度擬實(shí)施項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門(mén)，市房屋征收部門(mén)匯總審核后報(bào)市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。其它需要征收房屋的項(xiàng)目，由市政府直接下達(dá)計(jì)劃。

項(xiàng)目單位持政府下達(dá)的房屋征收計(jì)劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)辦理征收所需的手續(xù)。

二、項(xiàng)目單位提交房屋征收申請(qǐng)所需材料。項(xiàng)目單位申請(qǐng)房屋征收時(shí)應(yīng)向房屋征收部門(mén)提交如下材料：

(一)發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù);(由政府批準(zhǔn)的保障性安居工程和舊城改建項(xiàng)目提交發(fā)展改革部門(mén)出具的該項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明)

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目用地紅線(xiàn)圖;

(三)國(guó)土資源部門(mén)出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明;

(四)銀行、項(xiàng)目主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)出具的征收補(bǔ)償概算資金到位證明;

(五)其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門(mén)擬定房屋征收范圍報(bào)政府批準(zhǔn)后在征收范圍內(nèi)公布，同時(shí)房屋征收部門(mén)以書(shū)面形式通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

四、撥付工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收所需的工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門(mén)。市房屋征收部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額，項(xiàng)目結(jié)束后按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后多退少補(bǔ)。

五、房屋征收部門(mén)實(shí)施調(diào)查登記。房屋征收部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋實(shí)施調(diào)查登記;委托房屋征收實(shí)施單位和預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu);在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。

六、未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑的認(rèn)定處理。石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到房屋征收部門(mén)申請(qǐng)后組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關(guān)部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，房屋征收部門(mén)將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

七、編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。調(diào)查、登記、認(rèn)定工作結(jié)束后，房屋征收部門(mén)組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審定。

八、房屋征收補(bǔ)償方案

(一)房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門(mén)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)政府，政府組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和修改。

(二)征收補(bǔ)償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門(mén)在房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)政府論證前，將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)綜合平衡。

(三)房屋征收補(bǔ)償方案公開(kāi)征求意見(jiàn)。政府將房屋征收補(bǔ)償方案在政府和房屋征收部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)，征詢(xún)公眾意見(jiàn)期限不少于30日。房屋征收部門(mén)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

(四)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門(mén)等參加的聽(tīng)證會(huì);房屋征收部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

(五)公布房屋征收補(bǔ)償方案。政府在征求意見(jiàn)期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補(bǔ)償方案。

九、實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)政府。

十、補(bǔ)償資金足額到位。房屋征收部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底情況和房屋征收補(bǔ)償方案對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用做出概算，市房屋征收部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)市區(qū)房屋征收項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

十一、房屋征收決定

(一)作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶(hù)數(shù)在150戶(hù)以上的,由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶(hù)數(shù)在75戶(hù)以上的,經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

(二)發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門(mén)送達(dá)被征收人。

(三)征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

十二、房屋征收評(píng)估工作

(一)評(píng)選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門(mén)按房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布參選評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商意見(jiàn)不一致的，房屋征收部門(mén)組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

(二)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定被征收房屋的價(jià)值,并出具評(píng)估報(bào)告。

(三)評(píng)估結(jié)果異議的解決。房屋征收部門(mén)或被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,自收到估價(jià)報(bào)告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估;原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核;房屋征收部門(mén)或被征收人對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定;評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

十三、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

十四、作出補(bǔ)償決定。被征收人與房屋征收部門(mén)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十五、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十六、房屋拆除及清場(chǎng)驗(yàn)收。房屋征收部門(mén)委托具有拆除資質(zhì)的單位實(shí)施房屋拆除。房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行清場(chǎng)驗(yàn)收并出具清場(chǎng)驗(yàn)收合格單。

項(xiàng)目征收工作完成后，市房屋征收部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收合格情況報(bào)市政府。

十七、建立房屋征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)檔案。房屋征收部門(mén)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案;將每戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收聽(tīng)證規(guī)定

第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償聽(tīng)證工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。

第三條組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第四條聽(tīng)證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門(mén)組織召開(kāi)。

受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)人民政府的名義組織聽(tīng)證。

第五條聽(tīng)證組織一般由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員三至五人組成，由政府或受委托部門(mén)指定工作人員擔(dān)任。

聽(tīng)證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽(tīng)證主持人。

第六條聽(tīng)證參加人一般包括擬定征收補(bǔ)償方案人員、被征收人、與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律專(zhuān)家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。

第七條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有主持聽(tīng)證的能力;

(二)熟悉相關(guān)法律知識(shí);

(三)公道正派，秉公辦事，沒(méi)有違背誠(chéng)信原則的不良記錄;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽(tīng)證事項(xiàng)及申請(qǐng)參加聽(tīng)證的登記、確認(rèn)辦法。公告期不少于5日。

第九條申請(qǐng)參加聽(tīng)證的被征收人原則上不超過(guò)20人，20人以上時(shí)應(yīng)當(dāng)民主推選代表參加聽(tīng)證。未推選代表的，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的機(jī)構(gòu)可以采取抽簽的方式確定代表參加聽(tīng)證，但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他被征收人公開(kāi)。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前，向聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)。

聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng);

(二)聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名、單位和職務(wù);

(三)聽(tīng)證事項(xiàng);

(四)聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn);

(五)缺席聽(tīng)證法律后果;

(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十一條聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證主持人介紹本人及書(shū)記員姓名、單位和職務(wù)，核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證注意事項(xiàng)，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);

(二)詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員回避。申請(qǐng)回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停，并報(bào)組織聽(tīng)證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否回避;

(三)方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關(guān)證據(jù);

(四)被征收人陳述理由并提供有關(guān)證據(jù);

(五)方案制定人員、被征收人相互質(zhì)證和提問(wèn);

(六)聽(tīng)證主持人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調(diào)查;

(七)聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)。

第十二條書(shū)記員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉行聽(tīng)證的過(guò)程和內(nèi)容如實(shí)記錄，制作聽(tīng)證筆錄，并交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明。

第十三條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，并連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)市、區(qū)人民政府。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證事項(xiàng);

(二)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證參加人基本情況;

(三)聽(tīng)證參加人意見(jiàn)以及提供的有關(guān)證據(jù);

(四)聽(tīng)證組織的意見(jiàn)。

第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第十五條聽(tīng)證參加人享有聽(tīng)證權(quán)利但逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由缺席聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證。

第十六條聽(tīng)證參加人參加聽(tīng)證所需的交通、食宿等費(fèi)用自理。

第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定

第一條為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在石家莊市區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指涉及我市因公共利益需要對(duì)國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行先期介入、先期預(yù)測(cè)和先期研判，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。

第四條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持法制、科學(xué)、民主的原則。

第五條市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，具體由房屋征收部門(mén)實(shí)施。

項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)穩(wěn)控工作。

第六條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：

(一)擬征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報(bào)批程序;

(二)擬征收項(xiàng)目是否符合國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;

(三)房屋征收補(bǔ)償方案是否經(jīng)過(guò)論證，是否考慮地方財(cái)政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件是否成熟;

(四)是否會(huì)對(duì)相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會(huì)治安的群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn);

(五)是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在可控范圍內(nèi);

(六)是否存在其他社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

第七條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，組織相關(guān)部門(mén)通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目在擬征收范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可組織專(zhuān)家、學(xué)者評(píng)估論證。

第八條由房屋征收部門(mén)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)、有重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議，報(bào)市、區(qū)人民政府審定。

第九條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容：

(一)征收項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計(jì)劃和房屋征收補(bǔ)償方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況，被征收房屋的市場(chǎng)估價(jià)，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

(二)項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)情況，包括群眾的反映、有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)及單位的意見(jiàn)和建議。

(三)對(duì)因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類(lèi)型矛盾等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究的相關(guān)情況。

(四)征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

(五)征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問(wèn)題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

(六)評(píng)估結(jié)論。

第十條對(duì)于可實(shí)施的征收項(xiàng)目，也要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)于暫緩實(shí)施的征收項(xiàng)目，存在的風(fēng)險(xiǎn)要制定化解和應(yīng)急預(yù)案，待條件成熟再實(shí)施征收。

對(duì)不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)目，轄區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要做好矛盾化解工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，待征收項(xiàng)目具備條件時(shí)，在制定嚴(yán)謹(jǐn)、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，明確應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施征收的決定。

第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定

為貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有關(guān)精神，作出以下規(guī)定：

一、預(yù)評(píng)估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋開(kāi)展征收價(jià)值預(yù)評(píng)估和測(cè)算征收成本。預(yù)評(píng)估的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類(lèi)型被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格。預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在調(diào)查、認(rèn)定的期間應(yīng)對(duì)被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)進(jìn)行測(cè)算調(diào)整，修正類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。房屋征收部門(mén)根據(jù)預(yù)評(píng)估報(bào)告、公攤補(bǔ)助系數(shù)、征收成本擬定征收補(bǔ)償方案和征收工作方案。

評(píng)估機(jī)構(gòu)需要查閱被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或相關(guān)資料的，應(yīng)出示市房屋征收管理機(jī)構(gòu)的證明，房產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)允許查閱。

二、公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評(píng)估確定。

公攤補(bǔ)助等于被征收房屋建筑面積乘以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋平均價(jià)格乘以公攤補(bǔ)助系數(shù);在征收范圍內(nèi)無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，按照被征收房屋類(lèi)似區(qū)域(位)普通高層住宅樓房平均價(jià)格計(jì)算公攤補(bǔ)助。

三、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定。擬參與房屋征收評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向房屋征收部門(mén)報(bào)名，并提交房屋征收估價(jià)工作方案。房屋征收估價(jià)工作方案內(nèi)容應(yīng)明確估價(jià)人員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。由房屋征收部門(mén)按評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，然后由被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。

協(xié)商意見(jiàn)不一致的，房屋征收部門(mén)會(huì)同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實(shí)施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總?cè)藬?shù)的50%，評(píng)估機(jī)構(gòu)所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評(píng)估機(jī)構(gòu)直接當(dāng)選;被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，不參加選擇的視為棄權(quán)。未選定評(píng)估機(jī)構(gòu)或選出的評(píng)估機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的，由房屋征收部門(mén)組織抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。公證機(jī)關(guān)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行公證。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

市房屋征收管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事房屋征收工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行登記及信用管理，未經(jīng)登記的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事房屋征收預(yù)評(píng)估與評(píng)估工作。市房屋征收部門(mén)應(yīng)每年公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)不得參加房屋征收評(píng)估活動(dòng)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照程序進(jìn)行實(shí)地勘察。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，征收估價(jià)人員進(jìn)行實(shí)地勘察時(shí)，必須佩戴市房屋征收部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師均需在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果。分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)將分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)修正。

被征收人有義務(wù)協(xié)助房屋征收部門(mén)開(kāi)展調(diào)查、選舉、預(yù)評(píng)估、評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，并提供相關(guān)資料。

五、對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。若對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

市人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專(zhuān)家組成的石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。

國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我市房屋征收估價(jià)活動(dòng)的指導(dǎo)，不定期公布我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)信息，供房屋征收相關(guān)各方參考。

六、相關(guān)評(píng)估、鑒定費(fèi)用。房屋征收預(yù)評(píng)估、評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積。以房屋權(quán)屬證書(shū)和土地使用證書(shū)及檔案資料為準(zhǔn);對(duì)被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積有異議的，由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，市規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)按照各自的職責(zé)做出書(shū)面認(rèn)定，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)檔案登記確有錯(cuò)誤外，以房地產(chǎn)檔案登記為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)登記的房地產(chǎn)，應(yīng)按照市級(jí)人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》(石政發(fā)〔2007〕39號(hào))、《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造貨幣補(bǔ)償異地安置的實(shí)施意見(jiàn)》(石政發(fā)〔2009〕5號(hào))同時(shí)廢止。但《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋征收

搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)公共利益，切實(shí)保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整國(guó)有土地上住宅房屋搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。

臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目，搬遷補(bǔ)助費(fèi)仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為協(xié)調(diào)解決國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中的問(wèn)題，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：劉*軍市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：宋國(guó)宏市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

李*昌市建設(shè)局局長(zhǎng)

成員：賈*辰市建設(shè)局副局長(zhǎng)

左*鷗市發(fā)改委副主任

劉生彥市財(cái)政局副局長(zhǎng)

張曉普黨組成員、總規(guī)劃師

李*林市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)

馬*恒市法制辦副主任

平國(guó)強(qiáng)市信訪局副局長(zhǎng)

王文興市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

張*亮市審計(jì)局副局長(zhǎng)

韓紹明市民政局副局長(zhǎng)

劉*國(guó)市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

李淑琴市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

常-杰市房屋征收管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織研究房屋征收相關(guān)政策、擬定房屋征收計(jì)劃、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償決定等內(nèi)容，并報(bào)市政府審批;召開(kāi)房屋征收補(bǔ)償方案論證會(huì);對(duì)征收范圍內(nèi)未登記及臨時(shí)建筑等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合做好房屋征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局副局長(zhǎng)賈*辰兼任。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)組成人員

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)工作，保障征收工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。

主任委員：趙*平

副主任委員：馮二喜閆*鈞

秘書(shū)長(zhǎng)：常-杰

委員：沈*胤李-輝杜建橋高增棉唐-燕

牛小瑛邢秀珍哈曉紅魏*文孟*濤

王-宣齊明亮張*云陳*強(qiáng)王*潔

王振文王*峰郝*志王一軍賈*魁

顧問(wèn)單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、住房局、財(cái)政局

委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在市房屋征收管理辦公室，主要職責(zé)：組織召開(kāi)技術(shù)鑒定會(huì)，對(duì)整體估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審議，建立征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估工作人員信用檔案，并對(duì)檔案進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合做好房屋征收工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補(bǔ)償規(guī)定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)

三、石家莊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)文件是什么？

石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，合理確定征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證征收土地工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2010〕122號(hào)）進(jìn)行調(diào)整，制定本標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。

一、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于征收橋西區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)集體土地時(shí)對(duì)青苗和地上建筑物附著物的補(bǔ)償。礦區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)及沒(méi)有出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，或自行出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、在土地征收過(guò)程中如遇到本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包括的青苗和地上建筑物附著物，可參照類(lèi)似品種并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定或經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)估部門(mén)評(píng)估后，依據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定予以補(bǔ)償。

三、大中型水利、水電工程建筑征收土地青苗和地上建筑物附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定；市政府大型專(zhuān)項(xiàng)工程征收土地已對(duì)青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定的，實(shí)施該專(zhuān)項(xiàng)工程征地時(shí)從其規(guī)定。

四、劃撥用地項(xiàng)目的征地工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局按照3000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付區(qū)政府；經(jīng)營(yíng)性政府儲(chǔ)備地的征地工作經(jīng)費(fèi)在區(qū)政府返還收益中列支。建筑物拆遷工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝。

五、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起執(zhí)行。2010年12月31日石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)的《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2010〕122號(hào)）同時(shí)廢止。

六、市政府將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

四、石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

石家莊市人民政府令第177號(hào)

《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)二○一一年六月十三日市第十二屆人民政府第五十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一一年八月五日起施行。

市長(zhǎng)艾文禮

二○一一年六月二十九日

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條為公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

經(jīng)市人民政府決定由橋西、新華、橋東、長(zhǎng)安、裕華區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)五區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)五區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市）、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條市、縣（市）、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市內(nèi)五區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市建設(shè)行政主管部門(mén)及所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、區(qū)房屋征收部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門(mén)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位出具委托協(xié)議書(shū)。委托協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、權(quán)限、期限、工作經(jīng)費(fèi)以及其它相關(guān)內(nèi)容。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備與房屋征收規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律服務(wù)人員及其他必備的工作人員。

第七條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立房屋征收人力資源庫(kù)和信用檔案，并對(duì)全市房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)從事房屋征收工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二章征收決定

第八條為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條市房屋征收部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條根據(jù)本辦法第八條規(guī)定需要征收國(guó)有土地上房屋的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提交以下材料：

（一）屬于本辦法第八條第一、二、三、四項(xiàng)政府組織實(shí)施項(xiàng)目提交發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)；屬于本辦法第八條第五項(xiàng)舊城區(qū)改建項(xiàng)目提交發(fā)展改革部門(mén)出具的該項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目用地紅線(xiàn)圖；

（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；

（四）財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)或銀行出具的征收補(bǔ)償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

第十二條房屋征收部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目用地紅線(xiàn)圖，擬定房屋征收范圍，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

第十三條自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶(hù)，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）非住宅房屋租賃；

（五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書(shū)面形式通知發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十四條房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供被征收房屋范圍及其鄰近周邊房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估所需的房產(chǎn)交易案例和相關(guān)房產(chǎn)檔案信息；國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供土地登記卡、宗地圖等土地登記資料。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)采集房屋交易價(jià)格信息。

第十五條房屋征收部門(mén)可委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評(píng)估，調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價(jià)格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門(mén)或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十六條被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

對(duì)房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照各自職責(zé)作出書(shū)面認(rèn)定。

第十七條房屋征收部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑，報(bào)市、縣級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管等相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑的和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十八條調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審定。

第十九條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；

（二）不同類(lèi)型被征收房屋市場(chǎng)平均價(jià)格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖、戶(hù)型圖及交房條件等情況；

（四）不同類(lèi)型被征收房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)；

（五）過(guò)渡方式、期限，臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限；

（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第二十條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由市、縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行論證。

市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門(mén)在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)綜合平衡。

第二十一條房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級(jí)政府和房屋征收部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)，征詢(xún)公眾意見(jiàn)期限不少于30日。在征詢(xún)公眾意見(jiàn)期間，房屋征收部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況、根據(jù)公眾和被征收人意見(jiàn)修改后的方案，在征求意見(jiàn)期限結(jié)束后15日內(nèi)予以公布。

第二十二條因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府組織召開(kāi)被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門(mén)等參加的聽(tīng)證會(huì)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第二十三條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、公安、財(cái)政、信訪等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，作出房屋征收決定；市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人150戶(hù)以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定；各縣（市）、礦區(qū)房屋征收決定涉及被征收人75戶(hù)以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各縣（市）、礦區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十四條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門(mén)送達(dá)被征收人。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十五條縣級(jí)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定及房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

第二十六條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，資金監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

第二十七條房屋征收所需的調(diào)查登記、預(yù)評(píng)估、論證、聽(tīng)證、鑒定、公告、公證、評(píng)估及其他工作經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門(mén)。

第三章補(bǔ)償

第二十八條對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府另行制定并公布。

第二十九條征收國(guó)有土地上房屋的，在簽約期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門(mén)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、樓層等；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價(jià)結(jié)算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其它約定事項(xiàng)。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本格式由市房屋征收部門(mén)統(tǒng)一制作并公布。

第三十條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法和房屋征收補(bǔ)償方案確定的不同類(lèi)型被征收房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度和配套設(shè)施、占地面積、土地使用權(quán)等因素評(píng)估確定。

房屋征收部門(mén)應(yīng)根據(jù)被征收房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評(píng)估確定。

公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府公布。

第三十一條征收未超過(guò)批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過(guò)2年的臨時(shí)建筑的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)評(píng)估確定。

折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)年限為基數(shù)確定；

（二）無(wú)批準(zhǔn)年限的，以2年的期限為基數(shù)確定。

第三十二條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

市房屋征收部門(mén)每年應(yīng)公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。

第三十三條房屋征收部門(mén)或被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

市人民政府應(yīng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專(zhuān)家組成房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。

第三十四條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；因舊城區(qū)改建征收住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

第三十五條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算、結(jié)清貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，在交付房屋時(shí)，結(jié)清差價(jià)款。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法和房屋征收補(bǔ)償方案確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)平均價(jià)格結(jié)合樓層等因素評(píng)估確定。

第三十六條征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莩凶馊宋聪硎苓^(guò)國(guó)家房改政策購(gòu)房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購(gòu)房；房屋承租人它處房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受?chē)?guó)家房改政策購(gòu)房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國(guó)家房改政策購(gòu)房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

第三十七條征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如被征收人或房屋承租人不結(jié)算差價(jià)，房屋征收部門(mén)可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購(gòu)買(mǎi)等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的非住宅房屋，被征收人已對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購(gòu)買(mǎi)等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條被征收人符合住房保障條件的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

被征收人為特殊困難人員的，市、縣（市）、礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

第四十條因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付搬遷費(fèi)；過(guò)渡搬遷的，按一次性搬遷費(fèi)的2倍計(jì)發(fā)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋尚未建成的，被征收人可自行過(guò)渡。對(duì)自行過(guò)渡確有困難的，由房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)應(yīng)支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過(guò)渡的，由房屋征收部門(mén)與被征收人在期房的合理建設(shè)工期內(nèi)約定過(guò)渡期限，并支付臨時(shí)安置費(fèi)。

期房的合理建設(shè)工期6層以下的為18個(gè)月，7層至11層的為24個(gè)月，12層至24層的為30個(gè)月，25層以上的為36個(gè)月。

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定，并予以公布執(zhí)行。

第四十一條過(guò)渡期限超過(guò)補(bǔ)償安置協(xié)議約定期限，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)自行過(guò)渡的被征收人或執(zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時(shí)安置費(fèi)；

1、逾期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，自逾期之月起增加50%；

2、逾期12個(gè)月不滿(mǎn)24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起增加75%；

3、逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起增加100%。

（二）對(duì)房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時(shí)安置補(bǔ)償：

1、逾期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā)；

2、逾期12個(gè)月不滿(mǎn)24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%計(jì)發(fā)；

3、逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計(jì)發(fā)。

房屋征收部門(mén)與被征收人對(duì)前款另有約定的從其約定。

第四十二條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資、燃?xì)狻⒐帷⒖照{(diào)、熱水器等搬遷、安裝費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

前款補(bǔ)償費(fèi)用確定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償；被征收人與房屋承租人對(duì)受補(bǔ)償人另有約定的從其約定。

第四十三條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條被征收人與房屋征收部門(mén)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括本辦法第二十九條規(guī)定的有關(guān)征收補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)，房屋征收補(bǔ)償決定中確定的搬遷期限應(yīng)不少于15日。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十五條被征收人不明確的，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定后，房屋征收部門(mén)或委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)制作勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第四十六條被征收人與房屋征收部門(mén)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)應(yīng)將房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證交付房屋征收部門(mén)，房屋征收部門(mén)持房屋征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議、房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證到房管、國(guó)土資源部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第四十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十八條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十九條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位實(shí)施，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

第五十條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五十一條公安、教育、民政、人力資源與社會(huì)保障等部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，應(yīng)及時(shí)辦理被征收人的戶(hù)口、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)及社會(huì)保障等相關(guān)手續(xù)，不得借故增加房屋征收部門(mén)和被征收人的負(fù)擔(dān)。

第四章法律責(zé)任

第五十二條市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十五條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條對(duì)擅自征收國(guó)有土地上房屋的項(xiàng)目單位，由市、縣（市）、礦區(qū)房屋征收部門(mén)責(zé)令其停止征收行為，并通知發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)停止對(duì)其辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

第五十八條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章附則

第五十九條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第六十條本辦法自二○一一年八月五日起施行。2002年5月20日石家莊人民政府令第124號(hào)公布實(shí)施的《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

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投稿：成夢(mèng)

內(nèi)容審核：趙雪玲律師