一、房屋拆遷補償管理辦法,房屋拆遷管理條例細(xì)則

房屋拆遷管理條例實施細(xì)則主要包括以下幾個方面：

一、房屋拆遷流程

調(diào)查核實：拆遷人收到征地批文后，進(jìn)行人口、房產(chǎn)情況的登記與核實。

作出征收決定：基于公共利益需要，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

發(fā)出征收公告：拆遷主管機關(guān)公布拆遷人、范圍、期限等，并做好宣傳、解釋工作。

拆遷評估：評估機構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行測量、評估，并作出報告。

簽訂協(xié)議：拆遷雙方簽訂協(xié)議書，明確補償、安置等事項。

實施拆除：被拆遷人搬遷后，拆遷人進(jìn)行房屋拆除。

二、房屋征收與補償條例要點

征收決定：依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定，具體情形包括國防、外交、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、保障性安居工程、舊城區(qū)改建等需要。

補償原則：征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)給予公平補償，包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置的補償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償?shù)取?

補償方式選擇：被征收人可選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

法律責(zé)任：對于違反條例規(guī)定的行為，如暴力搬遷、出具虛假評估報告等，將依法追究法律責(zé)任。

三、房屋登記管理相關(guān)要點

申請材料：依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十六條，申請人應(yīng)提交登記申請書、身份證明材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料等，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

登記機構(gòu)職責(zé)：不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息，并在辦公場所和門戶網(wǎng)站提供查詢服務(wù)。

綜上所述，房屋拆遷管理條例實施細(xì)則涉及拆遷流程、征收決定與補償原則、登記管理等多個環(huán)節(jié)。在拆遷過程中，應(yīng)遵循法律法規(guī)，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到充分保障。

二、城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

法律主觀：

城市房屋拆遷 管理條例 第一章總則 第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，制定本條例。 第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。 第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。 第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。 本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。 第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。 縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。 第二章拆遷管理 第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。 第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料： （一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三） 國有土地使用權(quán) 批準(zhǔn)文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的 拆遷補償安置 資金證明。 市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。 第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。 需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。 第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。 第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。 第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動： （一）新建、擴建、改建房屋； （二）改變房屋和土地用途； （三）租賃房屋。 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。 第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立 拆遷補償安置協(xié)議 。 拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。 第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。 第十五條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。 第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。 實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。 第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。 第二十條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。 第二十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。 第三章拆遷補償與安置 第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。 拆除違章建筑 和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。 第二十三條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 。 除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇 拆遷補償方式 。 第二十四條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第二十五條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。 第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。 第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立 房屋租賃合同 。 第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。 第二十九條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。 第三十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。 第三十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。 搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第三十二條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。 第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。 第四章罰則 第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。 第三十五條拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。 第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證： （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的； （二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的； （三）擅自延長拆遷期限的。 第三十七條接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正， 沒收違法所得 ，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。 第三十八條縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章附則 第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。 第四十條本條例自2001年11月l日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

法律客觀：

補償方式房屋拆遷補償有兩種方式，即貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。(一)貨幣補償是指拆遷人將被拆除房屋的價值，以貨幣結(jié)算方式補償給被拆除房屋的所有人。貨幣補償?shù)慕痤~，按照被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。補償標(biāo)準(zhǔn)《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則是等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。區(qū)位是指某一房屋的地理位置，主要包括在城市或區(qū)域中的地位、與其他地方往來的便捷性、與重要場所(如市中心、機場、港口、車站、政府機關(guān)、同業(yè)等)的距離、周圍環(huán)境、景觀等。用途是指被拆遷房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)檔案也未記錄用途的，以實際用途為準(zhǔn)。無論實行貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有一個基本原則是必須明確的，即等價的原則。所以，從價值量來衡量，產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償是等價的。拆遷安置在拆除租賃房屋的情況下，《條例》規(guī)定了解除租賃協(xié)議的處理方式。由拆遷人對房屋所有人進(jìn)行補償，由所有人對承租人進(jìn)行安置。拆遷補償前，已經(jīng)解除了租賃協(xié)議或出租人對承租人進(jìn)行了安置，實質(zhì)上相當(dāng)于非租賃房屋的補償、安置，根據(jù)《條例》的規(guī)定，對所有人進(jìn)行補償、安置;出租人與承租人達(dá)不成協(xié)議時，為了保障承租人的權(quán)益不受損害，《條例》規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人與原房屋承租人就新調(diào)換房屋重新簽訂租賃協(xié)議?！稐l例》將租賃房屋的補償主體確定為房屋所有權(quán)人，但房屋拆遷的同時也會給承租人帶來一定的損失和不便，因此，要兼顧對使用人的安置。拆遷安置房屋的質(zhì)量和安全性能的好壞，直接關(guān)系到被拆除房屋使用人的切身利益?！稐l例》明確了安置用房的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的管理部門要按各自的職責(zé)，分頭把關(guān)，確保安置房符合城市規(guī)劃，符合有關(guān)勘察設(shè)計、建設(shè)施工、建筑材料與構(gòu)配件等的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，并經(jīng)竣工驗收，取得工程質(zhì)量合格證書;屬住宅小區(qū)內(nèi)的商品房，還須通過有關(guān)部門進(jìn)行的綜合驗收。特殊情況的拆遷補償、安置包括產(chǎn)權(quán)不明確房屋的拆遷補償、安置，產(chǎn)權(quán)不明確的房屋是指無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋?！稐l例》規(guī)定“由拆遷人提出補償方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷?！碑a(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆除前，拆遷人還應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)就被拆遷房屋向公證機關(guān)提交證據(jù)保全申請，并按公證機關(guān)規(guī)定的程序和要求辦理公證，對公正機關(guān)出具的法律文書立案歸檔以備查用。此外，包括抵押房屋的補償、安置。設(shè)有抵押權(quán)的房屋進(jìn)行拆遷時，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行補償和安置：一是要認(rèn)定抵押的有效性。按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，當(dāng)事人以房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。二是應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人，一般是接受抵押的銀行;三是能解除抵押合同的，補償款付給被拆遷人，付款前必須經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可;四是不能解除抵押關(guān)系的，按照法律規(guī)定的清償順序進(jìn)行清償，不足以清償?shù)盅簷?quán)人的，抵押權(quán)人按照法律規(guī)定，向抵押人進(jìn)行追償。

三、城市房屋拆遷管理條例

國務(wù)院令第78號

(一九九一年一月十八日國務(wù)院第七十六次常務(wù)會議通過)

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

第三條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第五條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門主管全國的城市房屋拆遷工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人給予獎勵。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第八條任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

第九條當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條拆遷范圍確定后，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

第十二條在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。

補償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十三條補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十四條拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十五條在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十四條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十六條法律、法規(guī)對拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)，依照本條例規(guī)定給予補償。

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償。

第二十條拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。

第二十二條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十三條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價結(jié)算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結(jié)算辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十四條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第二十五條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第二十五條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第四章拆遷安置

第二十七條拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第二十八條對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。

第二十九條拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第三十條拆除住宅房屋，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照原建筑面積，也可以按照原使用面積或者原居住面積(以下簡稱原面積)安置。

對按照原面積安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補助費。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十三條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加臨時安置補助費。

由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)適當(dāng)付給臨時安置補助費。

第三十四條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，可以由拆遷人付給適當(dāng)補助費。

第五章罰則

第三十五條對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;

(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;

(三)擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第三十六條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以罰款。

第三十七條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以罰款。

第三十八條本條例中所規(guī)定的罰款，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

罰款全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第三十九條被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第四十三條本條例由國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本條例自一九九一年六月一日起施行。

四、拆遷流程及細(xì)則

法律分析：1、接受建設(shè)單位委托，由建設(shè)單位全權(quán)委托拆遷實施單位實施拆遷。

2、拆遷范圍內(nèi)調(diào)查、摸底。

3、制訂拆遷計劃、方案，編制拆遷預(yù)算。

4、按規(guī)定委托評估單位評估。

5、會同建設(shè)單位申辦拆遷許可證。

6、拆遷公告。

7、召開拆遷動員會并在拆遷地段設(shè)立現(xiàn)場咨詢點。

8、發(fā)拆遷通知書，并會同評估單位發(fā)評估通知書。

9、實施單位和評估單位進(jìn)場實際操作。

10、評估單位出具評估報告書，并送達(dá)被拆遷人。

11、拆遷實施單位根據(jù)評估報告書與被拆遷戶簽訂補償安置協(xié)議書。

12、對達(dá)不成協(xié)議的申請裁決，由拆遷主管部門受理后進(jìn)行裁決。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷管理條例》 第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

五、房屋拆遷流程及細(xì)則

拆遷指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃等，基于國防、外交、交通、文化、保障性安居工程、舊城改建等公共利益的需要，劃定征收范圍，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，并對被拆遷人予以補償?shù)恼袨?。以國有土地上的房屋拆遷為例，其程序主要包括：

1、調(diào)查核實。拆遷人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內(nèi)的人口、房產(chǎn)情況，按表格逐一登記，并上門核實。

2、作出征收決定。為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

3、發(fā)出征收公告。征收決定一經(jīng)作出，拆遷主管機關(guān)應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應(yīng)作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。

4、拆遷評估。由被拆遷人選定評估機構(gòu)對被拆遷范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行測量、評估，并作出評估報告。

5、簽訂協(xié)議。在公告規(guī)定的時限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按國家和本地區(qū)關(guān)于安置、補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂協(xié)議書。協(xié)議應(yīng)明確補償辦法和數(shù)額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責(zé)任等。

6、實施拆除。被拆遷人搬遷后，拆遷人應(yīng)及時在批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限內(nèi)，將已騰空的房屋一一拆除。

產(chǎn)權(quán)證辦理的流程主要有以下五步：

第一，在辦理產(chǎn)權(quán)證前，購房者要自行審查開發(fā)商的資格手續(xù)是否健全，五證是否完備。

第二，買賣雙方在房產(chǎn)交易后的一個月內(nèi)，持房屋買賣合同和其他證件到房地產(chǎn)交易所辦理買賣過戶登記。去辦理登記需要攜帶身份證、戶口本、《商品房銷售合同》等證件和資料。

第三，買賣雙方接到交易所辦理過戶手續(xù)的通知后，應(yīng)攜帶身份證、戶口本、圖章等，在交納了手續(xù)費、契稅、印花稅后就可以辦理過戶手續(xù)。交易所會給買方發(fā)放房產(chǎn)賣契，原則上房屋產(chǎn)權(quán)證需買賣雙方共同辦理。買賣雙方或一方因故不能辦理買賣過戶手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記的，可出具委托書委托代理人代為辦理。

第四，辦理完買賣過戶手續(xù)后，買方應(yīng)持房地產(chǎn)交易所發(fā)給的房產(chǎn)賣契，在三個月內(nèi)到房屋所在地的市或區(qū)（縣）的房屋土地管理局登記申請。辦理申請需要的證件和資料有：賣方所有的整棟樓的房屋所有權(quán)證、《商品房購銷合同》、商品房銷售發(fā)票存根復(fù)印件、身份證復(fù)印件、《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記表》、《墻界表》、《面積計算表》。

第五，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查驗證后，買方可領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：顧然欣

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