集體土地違法建筑拆遷補(bǔ)償,集體土地征收中對違法建筑如何處置,?一、集體土地征收中對違法建筑如何處置征收集體土地時,由于違法的建筑是不受法律保護(hù)的,參與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,拆遷違法建筑不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《國有土地上房屋征收與
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一、集體土地征收中對違法建筑如何處置
征收集體土地時,由于違法的建筑是不受法律保護(hù)的,參與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,拆遷違法建筑不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
二、集體土地違章建筑的類型
在拆遷征收領(lǐng)域中,違章建筑的類型主要有:
(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的;
(2)自建房,即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建建筑物;
(3)未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物,且該集體土地使用權(quán)系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得;
(4)占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;
(5)未經(jīng)批準(zhǔn)占用過道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;
(6)在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。
集體土地上的違法建設(shè)可被征收但不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對拆遷補(bǔ)償不滿意的人可以不簽訂拆遷安置協(xié)議,提起行政裁決或行政復(fù)議重新制定補(bǔ)償方案,或向法院提起行政訴訟解決糾紛。
法律分析
一、集體土地上的違法建設(shè)怎么征收
集體土地是的房屋是違法建設(shè)的,對違法建設(shè)的房屋可以征收,但征收時不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
二、對拆遷補(bǔ)償不滿意,該怎么辦
實(shí)際中,對拆遷補(bǔ)償不滿意的要按照以下處理:
首先,先不要簽訂任何拆遷安置協(xié)議。
因?yàn)椴疬w安置協(xié)議屬于合同,一旦基于自主的意思簽訂之后,意味著雙方都要受契約的限制,即使事后反悔,到時候可能還得承擔(dān)違約責(zé)任,最終將導(dǎo)致得不償失的后果。
所以,既然對拆遷不滿意,那么建議現(xiàn)在最好不要簽訂任何拆遷安置協(xié)議。
其次,提起行政裁決或行政復(fù)議,重新制定拆遷補(bǔ)償方案。
實(shí)踐中,如果對政府提出的拆遷補(bǔ)償不滿意,那么可以及時提起行政裁決或行政復(fù)議,一般地,要在拆遷補(bǔ)償作出之日起60日內(nèi)提出(法律另有規(guī)定的除外)。
并且,在申請行政復(fù)議時可以提出重新制定拆遷補(bǔ)償方案,還可以從中提出自己的主張。
最后,可以至法院提起行政訴訟。
一般來說,如果是跟開發(fā)商因拆遷補(bǔ)償起糾紛的,那么便可以通過訴訟的方式解決賠償糾紛。不過,即使是跟政府部門起的糾紛,也可以通過起訴處理。
結(jié)語
對于集體土地上的違法建設(shè)征收問題,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級政府應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反規(guī)劃的建設(shè)進(jìn)行處理。在征收前,應(yīng)對范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)給予補(bǔ)償,而違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑則不予補(bǔ)償。
對于不滿意的拆遷補(bǔ)償,建議不要輕易簽訂拆遷安置協(xié)議,以免受契約限制。可以提起行政裁決或行政復(fù)議,重新制定補(bǔ)償方案,并提出自己的主張。若與開發(fā)商或政府部門糾紛,可訴諸法院提起行政訴訟解決賠償糾紛。請根據(jù)具體情況選擇合適的法律途徑來維護(hù)自身權(quán)益。
法律依據(jù)
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正):第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的,不得批準(zhǔn)。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。
臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正):第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地,發(fā)揮村民自治組織的作用,引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正):第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序,充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。
在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
法律分析:根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,只要是在集體土地上的違法建筑,依法都應(yīng)當(dāng)由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
哪些屬于違章建筑,拆遷違章建筑能否獲得補(bǔ)償
(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。
(4)擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。
由于違章建筑具有不合法的特征,所以處理違章建筑也有自身的特征,建章建筑通常情況下是指違反法律和政策的規(guī)定,由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物,通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。
拆遷違章建筑是否能獲得補(bǔ)償
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條中的規(guī)定:市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
且拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
房屋的拆遷補(bǔ)償又該如何計(jì)算呢?
拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有:
(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi)),用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失,以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔,按平方米單價計(jì)算。
(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi),用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。
(3)獎勵性補(bǔ)償費(fèi),用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。
由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計(jì)算公式為:房屋拆遷補(bǔ)償價=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)。
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價格。
違章建筑的使用權(quán)有哪些?
違章建筑物本身是物的一種,在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前,違章建筑建造者仍然對物享有某些民法典上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括:
1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對該建筑物不享有所有權(quán),因此亦不享有處分權(quán),但違章建筑物建造人對違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán),對構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。
2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利,是一種人對物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生,也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán),但因?yàn)榻ㄔ烊藢υ撨`章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力,可以成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。
3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。
4、有權(quán)對違章建筑收益。違章建筑的所有人對違章建筑的占有是有權(quán)占有,所以其當(dāng)然有權(quán)收益,只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制,占有人只能因本人使用建筑物而取得收益,而不能以出租等方式收益。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二百二十五條規(guī)定:
市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
從上述法條可以看出,拆遷人在拆除違章建筑時依法不給予補(bǔ)償,并不意味著對拆除違章建筑使用的材料也不給予補(bǔ)償。
在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。違章建筑按照有無土地適用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)基本上可以分為兩類:一類是取得土地使用權(quán)的違章建筑,一類是未取得土地使用權(quán)的違章建筑。
對于未取得規(guī)劃許可的違法建筑,經(jīng)縣級以上政府決定,可以強(qiáng)制拆除。具體拆除部門,由縣級以上政府指定,可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的村莊違法建設(shè)后,應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)。當(dāng)事人不停止施工的,可以查封施工現(xiàn)場。在被責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已建成的農(nóng)村違法建設(shè)后20日內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)作出以下處理:(一)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可,不符合村莊規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)限期拆除;不符合村莊規(guī)劃的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,限期拆除。(二)已取得規(guī)劃許可,但違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,限期拆除。整改拆除期限一般不得超過15日。違法鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)拆除。區(qū)縣人民政府可以責(zé)成區(qū)縣城管、規(guī)劃、國土、農(nóng)村工作、公安等部門協(xié)助,市政公用服務(wù)單位和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當(dāng)予以配合。“規(guī)定,查封農(nóng)村違法建筑,拆除主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
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投稿:許奕
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