毛地拆遷補(bǔ)償,毛地出讓后由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償 ,法律分析:在確定可以對(duì)受讓人進(jìn)行補(bǔ)償后，“毛地”征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來(lái)才能合理確定。1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”此種情況下，受讓人理論上是完全可能通過(guò)開展拆遷工作，對(duì)土地作開發(fā)利用，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)
法律分析:
在確定可以對(duì)受讓人進(jìn)行補(bǔ)償后，“毛地”征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來(lái)才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下，受讓人理論上是完全可能通過(guò)開展拆遷工作，對(duì)土地作開發(fā)利用，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”，但對(duì)土地已作一定的投入。
此種情況下，受讓人理論上雖然不具有通過(guò)拆遷、開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益的可能，但基于對(duì)土地出讓的信賴而作了一定的投入，所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進(jìn)行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實(shí)際投入，但具有對(duì)土地的合法期待利益，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
法律分析：在確定可以對(duì)受讓人進(jìn)行補(bǔ)償后，“毛地”征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來(lái)才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下，受讓人理論上是完全可能通過(guò)開展拆遷工作，對(duì)土地作開發(fā)利用，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”，但對(duì)土地已作一定的投入。
此種情況下，受讓人理論上雖然不具有通過(guò)拆遷、開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益的可能，但基于對(duì)土地出讓的信賴而作了一定的投入，所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進(jìn)行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實(shí)際投入，但具有對(duì)土地的合法期待利益，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
法律分析：
在確定可以對(duì)受讓人進(jìn)行補(bǔ)償后，“毛地”征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來(lái)才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下，受讓人理論上是完全可能通過(guò)開展拆遷工作，對(duì)土地作開發(fā)利用，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”，但對(duì)土地已作一定的投入。
此種情況下，受讓人理論上雖然不具有通過(guò)拆遷、開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益的可能，但基于對(duì)土地出讓的信賴而作了一定的投入，所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進(jìn)行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實(shí)際投入，但具有對(duì)土地的合法期待利益，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評(píng)估價(jià)值，在征收補(bǔ)償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補(bǔ)償額。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
法律分析：根據(jù)具體情況而定，從法律層面來(lái)看,“毛地出讓”過(guò)程中存在很大的違法風(fēng)險(xiǎn)。市、縣人民政府批準(zhǔn)出讓后，國(guó)土資源部門按規(guī)定組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。
土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
法律分析：一、出讓毛地幾年沒(méi)開發(fā)可以收回嗎
視情況而定。
（1）毛地出讓的實(shí)施步驟按照《土地管理法》第五十八條和《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條的規(guī)定，由市、縣國(guó)土資源管理部門向市、縣人民政府提出收回出讓地塊原國(guó)有土地使用權(quán)并進(jìn)行公開出讓的請(qǐng)示，請(qǐng)示中除明確擬出出讓宗地的基本情況、規(guī)劃意見。
（2）市、縣人民政府批準(zhǔn)出讓后，國(guó)土資源部門按規(guī)定組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。
二、毛地出讓釋義
毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。與之相對(duì)的是凈地出讓，凈地指已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。
三、凈地出讓與毛地出讓二者關(guān)系不同
通常意義上的毛地是指包含代征道路、代征綠化及其它公攤的土地，毛地面積=代征(公攤)面積+實(shí)際可用面積。也指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。
毛地出讓往往是政府出讓土地時(shí)尚未完成國(guó)有土地使用權(quán)收回和拆遷補(bǔ)償工作，涉及多方法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要銜接好國(guó)有土地使用權(quán)收回、補(bǔ)償和出讓等方面的法律關(guān)系;
凈地出讓則往往是政府已經(jīng)完成了出讓前的土地使用權(quán)收回和拆遷補(bǔ)償工作，法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單。
法律依據(jù)：《土地管理辦法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：
（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；
（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；
（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
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投稿：邵欣鈺
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