一、威海新機場拆遷補償辦法,收回國有土地使用權(quán)決定書由哪個機關(guān)發(fā)文

一、收回國有土地使用權(quán)決定書應(yīng)由哪個機關(guān)發(fā)文

土地使用權(quán)登記機關(guān)是各級人民政府，需收回的由各級人民政府收回。縣級核發(fā)的土地使用證需收回的由縣級人民政府收回，相關(guān)法規(guī)如下：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五條規(guī)定：單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第七條規(guī)定：依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

二、收回國有土地的條件

根據(jù)《土地管理法》第五十八條之規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

(一)為公共利益需要使用土地的；

(二)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

依照前款第

(一)項、第

(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

二、國有土地使用權(quán)收回批準(zhǔn)文件是什么

法律主觀：1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因土地使用權(quán)人違反法律法規(guī)禁止性強制條款的規(guī)定，由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權(quán)的行為。2、土地使用權(quán)使用期滿“收回”收回方。國有土地使用權(quán)在與使用權(quán)人簽訂使用權(quán)出讓合同時就依法約定了土地使用年限，當(dāng)使用年限期滿前使用權(quán)人沒有申請續(xù)期的，或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)，政府將土地“收回”的行為。3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。

法律客觀：《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照前款第（一）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

三、能否以公告的形式收回國有土地使用權(quán)

問：文登ABC公司于一九九三年占用A鎮(zhèn)某村耕地108畝，其中已辦理國有土地使用證27畝，其余81畝有威海市人民政府的批準(zhǔn)用地文件，但沒有辦理登記手續(xù)。該宗地經(jīng)我局確認(rèn)為閑置土地。我局根據(jù)A鎮(zhèn)政府的申請，擬收回該宗地的使用權(quán)。但該單位目前已經(jīng)工商部門吊銷了營業(yè)執(zhí)照，且法人代表自一九九六年以來失去音信，無法聯(lián)系。我局?jǐn)M采取公告的形式收回該宗地的使用權(quán)，在公告期限內(nèi)如果該單位仍無人前來辦理相關(guān)手續(xù)，我局能否收回該宗地的土地使用權(quán)，重新出讓給其他用地單位?答：來信主要涉及的是有關(guān)國有土地使用權(quán)收回程序的問題。關(guān)于國有土地使用權(quán)的收回，我國法律僅對是否應(yīng)予以收回的情形加以規(guī)定，如《土地管理法》的第三十七條、第五十八條以及《城市房地產(chǎn)管理法》的第十九條、第二十一條、第二十五條，對在因閑置土地、公共利益、舊城區(qū)改建、出讓合同期滿等情形下應(yīng)收回土地使用權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。但如何收回、應(yīng)遵循何種程序，法律沒有明確規(guī)定，實踐中應(yīng)根據(jù)具體情況而定。就本案而言，如果此宗地確為閑置用地，根據(jù)《土地管理法》、《行政處罰法》以及國土資源部5號令《閑置土地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，國土資源行政主管部門應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，制作行政處罰決定書即《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者繳銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，收回土地使用權(quán)。但本案涉及兩個問題：一個是行政相對人ABC公司已經(jīng)被工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照，是否還能成為行政處罰的對象?如果不能，行政處罰的對象是誰?另外一個問題是行政相對人ABC公司的法人代表自一九九六年以來失去音信，無法聯(lián)系，存在著《收回國有土地使用權(quán)決定書》如何送達(dá)的問題。第一個問題，其實是能否以被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的ABC公司作為行政處罰對象的問題。筆者認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷，其民事訴訟地位如何確定的復(fù)函》“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消亡。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動”，ABC公司的訴訟主體資格存在。另外根據(jù)我國《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如果對工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照不服，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。由此可見，企業(yè)在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的行政主體資格是存在的，否則，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)無法行使法律所規(guī)定的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。因此ABC公司行政主體資格存在，行政處罰決定書可以直接向ABC公司作出。

四、收回國有土地使用權(quán)的程序

法律分析：國有土地使用權(quán)證收回流程是：1.擬定國有土地使用權(quán)收回的方案；2.履行報批程序；3.公告；4.下達(dá)收回決定；5.注銷國有土地使用證、收回國有土地使用權(quán)證書或在土地登記簿上注明廢止。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

（一）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；

（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

依照前款第（一）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

五、收回國有土地使用權(quán)決定書

收回國有土地使用權(quán)決定書　　鹽國土資收[2011]8號　　相對人：鹽城市規(guī)劃局核發(fā)的體育運動學(xué)校地塊規(guī)劃改造紅線范圍內(nèi)所有國有建設(shè)用地使用權(quán)人。　　為實施城市規(guī)劃的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第、項的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本局決定：　　一、收回體育運動學(xué)校地塊規(guī)劃改造紅線范圍內(nèi)所有國有建設(shè)用地使用權(quán)。　　二、請相對人于15日內(nèi)到解放南路106號辦理登記手續(xù)。　　三、由鹽城市體育局依法對原產(chǎn)權(quán)人，共有權(quán)人進(jìn)行補償。　　相對人如不服本決定，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向鹽城市人民政府或江蘇省國土資源廳依法申請行政復(fù)議。復(fù)議期間，本決定不停止執(zhí)行。　　鹽城市國土資源局　　2011年3月10日

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文章來源參考：【頭條】威海新機場拆遷補償辦法，威海機場擴建需要搬幾個村子

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投稿：褚子

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