拆遷征收補(bǔ)償歸誰管轄,拆遷補(bǔ)償糾紛是否適用專屬管轄,專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。與特殊的地域管轄不同,專屬管轄是一種排他性的管轄,其不僅排除了當(dāng)事人之間以協(xié)議的方式選擇管轄法院,還排除了應(yīng)訴管轄的適用。當(dāng)糾紛
專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。與特殊的地域管轄不同,專屬管轄是一種排他性的管轄,其不僅排除了當(dāng)事人之間以協(xié)議的方式選擇管轄法院,還排除了應(yīng)訴管轄的適用。當(dāng)糾紛適用專屬管轄時(shí)亦不能再使用一般和特殊的地域管轄。
根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定,一般的專屬管轄主要有以下三種:
1、因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟專屬不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄;
2、因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟專屬于港口所在地法院管轄;
3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟由被繼承人死亡時(shí)住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。
一、專屬管轄與專門管轄的區(qū)別
我國(guó)除設(shè)有普通法院之外,還設(shè)有一些專門法院,如海事法院、軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院等,這些法院也管轄部分第一審民事案件:如海事法院受理當(dāng)事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟;軍事法院受理雙方當(dāng)事人都是軍隊(duì)內(nèi)部單位的經(jīng)濟(jì)糾紛案件;鐵路運(yùn)輸法院受理鐵路貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸?shù)鹊暮贤m紛案件、對(duì)鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛案件。雖然這些專門法院有特定的受案范圍,它們所受理的案件也具有專屬性,但這種專屬性與專屬管轄不同。
另外,在專門法院受理的案件中,有時(shí)也存在著專屬管轄與非專屬管轄之分,例如《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》(以下簡(jiǎn)稱《海事訴訟特別程序法》)就對(duì)一些案件規(guī)定了專屬管轄。
二、專屬管轄和約定管轄哪個(gè)優(yōu)先
依照我國(guó)法律規(guī)定,合同雙方當(dāng)事人可以在合同中約定,發(fā)生糾紛時(shí)由哪個(gè)法院管轄;并且此種約定管轄優(yōu)先于一般管轄。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第25條規(guī)定:合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
法律分析:不一定屬于專屬管轄,具體看訴訟請(qǐng)求。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄,這屬于專屬管轄。但對(duì)拆遷過程中對(duì)有關(guān)行政主體提起的訴訟,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定確定管轄。因此,拆遷補(bǔ)償糾紛不一定全是專屬管轄。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
不一定屬于專屬管轄,具體看訴訟請(qǐng)求。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄,這屬于專屬管轄。但對(duì)拆遷過程中對(duì)有關(guān)行政主體提起的訴訟,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定確定管轄。因此,拆遷補(bǔ)償糾紛不一定全是專屬管轄。
一、建筑設(shè)計(jì)合同糾紛是專屬管轄嗎
因履行建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛、無法自行和解時(shí),合同當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。受訴法院對(duì)建設(shè)工程施工合同案件是否具有管轄權(quán),是受訴法院能否受理立案并進(jìn)行審理的前提。因施工工程屬于不動(dòng)產(chǎn),按照法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄,即工程所在地法院管轄。這屬于專屬管轄的規(guī)定,當(dāng)事人不能以合同約定排除專屬管轄的規(guī)定。
二、建設(shè)工程是否適用專屬管轄
按照我國(guó)法律規(guī)定建筑工程施工合同糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄。
法律依據(jù)
《民事訴訟法》
第三十三條專屬管轄
下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:
(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;
(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》
第二十八條民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。
不動(dòng)產(chǎn)已登記的,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地;不動(dòng)產(chǎn)未登記的,以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。
三、不動(dòng)產(chǎn)糾紛管轄規(guī)定是什么
不動(dòng)產(chǎn)糾紛管轄范圍的確定根據(jù)《民事訴訟法》確定的,下列案件,由《民事訴訟法》規(guī)定的人民法院專屬管轄:
(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;
(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
物權(quán)變動(dòng)的原因關(guān)系即具有債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,均屬于不動(dòng)產(chǎn)的債權(quán)糾紛,如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔(dān)保合同糾紛,物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛;對(duì)于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,則屬于不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)糾紛。
考慮到不動(dòng)產(chǎn)通常具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其不可移動(dòng)的屬性,為方便法院審理、調(diào)查和執(zhí)行,更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)糾紛設(shè)置了專屬管轄制度。然而專屬管轄是對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)處分的一種限制,是訴訟程序上的強(qiáng)制性規(guī)定,不允許當(dāng)事人通過合意進(jìn)行變通,所以應(yīng)從嚴(yán)把握,盡可能限定在確有必要的范圍內(nèi)。所以將適用專屬管轄的不動(dòng)產(chǎn)糾紛限定在“因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的糾紛”,除此之外的其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛,不適用專屬管轄。
法律分析:征地拆遷糾紛管轄法院的確定一般應(yīng)由征地拆遷房屋所在地法院管轄,也可由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十三條 下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第三十四條 合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
依據(jù)《民事訴訟法》第34條第(1)項(xiàng)的規(guī)定,因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛,應(yīng)由房屋所在地人民法院管轄。
一、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛怎么打官司?
(一)判斷拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟?
實(shí)際上,在目前的審判實(shí)踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對(duì)補(bǔ)償協(xié)議不服的以行政訴訟為主,也就是民告官;被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)時(shí),房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況,應(yīng)該優(yōu)先行政訴訟,但不排除民事訴訟。因?yàn)槊袷略V訟在補(bǔ)償?shù)葐栴}上更充分一點(diǎn),而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時(shí)補(bǔ)償協(xié)議,其實(shí)是以合同形式體現(xiàn)的行政決定。所以從協(xié)議有爭(zhēng)議一開始就納入行政訴訟,有利于徹底解決糾紛。
(二)民告官,能贏嗎?
長(zhǎng)期以來,在拆遷過程中,作為被征收人的普通老百姓相對(duì)于房屋征收部門來說,是弱的一方,法律規(guī)定中也更多地傾向于保護(hù)弱的一方,也就是民告官中的民。但近年來,隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲,政府遭遇被征收人拒不履行協(xié)議的情況也偶有發(fā)生。
在征地拆遷糾紛中,只要政府有存在違法行為,被拆遷人都可以通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、拆遷補(bǔ)償安置糾紛如何處理?
(一)行政裁決
國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。
(二)行政或司法強(qiáng)制
1、行政強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門提請(qǐng)公安部門強(qiáng)制拆遷。
2、司法強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請(qǐng)或申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,必須非常慎重。
(三)民事仲裁或民事訴訟
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
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