一、利橋拆遷補償,福清陽下近5年規(guī)劃 法律問題

法律分析:

1.以玉屏、龍山、龍江、音西、宏路、石竹、陽下等7個街道辦事處行政管轄范圍為基礎(chǔ)，向東增加海口鎮(zhèn)的后路村、梧嶼村、東岐村、東嶠村、李厝村等5個行政村，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積約260平方公里。2.城鄉(xiāng)一體化。

法律依據(jù):

《福清市城市總體規(guī)劃》

第一條 規(guī)劃范圍與層次。規(guī)劃分為市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃2個層次。

（1）市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍：涵蓋全市行政行政轄區(qū)，包括7個街道17個鎮(zhèn)，土地總面積2430平方公里，其中陸地面積1643平方公里。

（2）中心城區(qū)范圍：以玉屏、龍山、龍江、音西、宏路、石竹、陽下等7個街道辦事處行政管轄范圍為基礎(chǔ)，向東增加海口鎮(zhèn)的后路村、梧嶼村、東岐村、東嶠村、李厝村等5個行政村，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積約260平方公里。

第六條 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃

1、城鄉(xiāng)用地布局一體化規(guī)劃至2020年：城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地總量控制在250平方公里。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在160平方公里以內(nèi)，村莊建設(shè)用地控制在90平方公里以內(nèi)。規(guī)劃至2030年，城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地總量控制在326平方公里。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在246平方公里以內(nèi)，農(nóng)村居民點80平方公里。2030年中心城區(qū)總建設(shè)用地為88.43平方公里，人均建設(shè)用地指標為98.25平方米/人。規(guī)劃將城市、鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃范圍一次性劃定，明確全市442個村莊中有112個村莊位于城市和鎮(zhèn)區(qū)，將按城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型進行建設(shè)，其余330個村莊劃定了村莊管控邊界。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。規(guī)劃福清市域重點引導形成“5個重點園區(qū)、5個工業(yè)集中區(qū)”的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。其中：5個重點園區(qū)包括融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閩臺藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、福州保稅港區(qū)和元洪投資區(qū)。5個工業(yè)集中區(qū)包括龍?zhí)锝?jīng)濟開發(fā)區(qū)、漁溪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高山工業(yè)集中區(qū)、上逕工業(yè)集中區(qū)和鏡洋工業(yè)集中區(qū)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持福清重點建設(shè)京東方小鎮(zhèn)、通用航空小鎮(zhèn)和三山溫泉小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。規(guī)劃全市形成“2個市級服務(wù)中心、9個片區(qū)級服務(wù)中心、若干鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分級體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實施“強龍帶動”戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的扶持力度，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，建立農(nóng)戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場經(jīng)營者之間穩(wěn)定產(chǎn)銷聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。規(guī)劃劃定“全域福清”生態(tài)控制線，疊加面積約為1008.78平方公里，占陸域面積（1643平方公里）的61%。生態(tài)控制線執(zhí)行三級管控策略。（1）一級管控區(qū)。除必要的科學實驗、教學研究外，禁止其他一切與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，允許開展適度的生態(tài)旅游；（2）二級管控區(qū)。以生態(tài)保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴禁有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動；（3）三級管控區(qū)。堅持生態(tài)保護的前提下，允許適度開發(fā)。

4、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施執(zhí)行四級管控策略。

（1）第級公共服務(wù)設(shè)施（市級）。集中分布于中心城區(qū)，服務(wù)范圍為福清市域，由200萬成員共享。主要設(shè)施有區(qū)域大型圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)中心、區(qū)域性歷史文物館、綜合醫(yī)院、大型體育館、旅游觀光咨詢服務(wù)中心等，以生產(chǎn)性服務(wù)及公共設(shè)施為主要內(nèi)容。

（2）第II級公共服務(wù)設(shè)施（鎮(zhèn)/街級）。服務(wù)范圍對應為城市街道及各級鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口劃分為8-12萬人、3-5萬人兩個等級，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

（3）第III級公共服務(wù)設(shè)施（中心社區(qū)級）。服務(wù)范圍對應為城鄉(xiāng)各級新型社區(qū)，包括城市基層社區(qū)、農(nóng)村中心社區(qū)，服務(wù)人口范圍為0.3-1.2萬人，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

（4）第IV級公共服務(wù)設(shè)施（一般社區(qū)級）。服務(wù)范圍對應為農(nóng)村一般社區(qū)，服務(wù)范圍為0.1-0.3萬人，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

二、福清陽下近5年規(guī)劃

法律分析：

1.以玉屏、龍山、龍江、音西、宏路、石竹、陽下等7個街道辦事處行政管轄范圍為基礎(chǔ)，向東增加海口鎮(zhèn)的后路村、梧嶼村、東岐村、東嶠村、李厝村等5個行政村，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積約260平方公里。2.城鄉(xiāng)一體化。

法律依據(jù)：

《福清市城市總體規(guī)劃》

第一條 規(guī)劃范圍與層次。規(guī)劃分為市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃2個層次。

（1）市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍：涵蓋全市行政行政轄區(qū)，包括7個街道17個鎮(zhèn)，土地總面積2430平方公里，其中陸地面積1643平方公里。

（2）中心城區(qū)范圍：以玉屏、龍山、龍江、音西、宏路、石竹、陽下等7個街道辦事處行政管轄范圍為基礎(chǔ)，向東增加海口鎮(zhèn)的后路村、梧嶼村、東岐村、東嶠村、李厝村等5個行政村，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積約260平方公里。

第六條 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃

1、城鄉(xiāng)用地布局一體化規(guī)劃至2020年：城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地總量控制在250平方公里。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在160平方公里以內(nèi)，村莊建設(shè)用地控制在90平方公里以內(nèi)。規(guī)劃至2030年，城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地總量控制在326平方公里。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在246平方公里以內(nèi)，農(nóng)村居民點80平方公里。2030年中心城區(qū)總建設(shè)用地為88.43平方公里，人均建設(shè)用地指標為98.25平方米/人。規(guī)劃將城市、鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃范圍一次性劃定，明確全市442個村莊中有112個村莊位于城市和鎮(zhèn)區(qū)，將按城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型進行建設(shè)，其余330個村莊劃定了村莊管控邊界。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。規(guī)劃福清市域重點引導形成“5個重點園區(qū)、5個工業(yè)集中區(qū)”的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。其中：5個重點園區(qū)包括融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閩臺藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、福州保稅港區(qū)和元洪投資區(qū)。5個工業(yè)集中區(qū)包括龍?zhí)锝?jīng)濟開發(fā)區(qū)、漁溪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高山工業(yè)集中區(qū)、上逕工業(yè)集中區(qū)和鏡洋工業(yè)集中區(qū)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持福清重點建設(shè)京東方小鎮(zhèn)、通用航空小鎮(zhèn)和三山溫泉小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。規(guī)劃全市形成“2個市級服務(wù)中心、9個片區(qū)級服務(wù)中心、若干鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分級體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實施“強龍帶動”戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的扶持力度，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，建立農(nóng)戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場經(jīng)營者之間穩(wěn)定產(chǎn)銷聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。規(guī)劃劃定“全域福清”生態(tài)控制線，疊加面積約為1008.78平方公里，占陸域面積（1643平方公里）的61%。生態(tài)控制線執(zhí)行三級管控策略。（1）一級管控區(qū)。除必要的科學實驗、教學研究外，禁止其他一切與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，允許開展適度的生態(tài)旅游；（2）二級管控區(qū)。以生態(tài)保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴禁有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動；（3）三級管控區(qū)。堅持生態(tài)保護的前提下，允許適度開發(fā)。

4、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施執(zhí)行四級管控策略。

（1）第級公共服務(wù)設(shè)施（市級）。集中分布于中心城區(qū)，服務(wù)范圍為福清市域，由200萬成員共享。主要設(shè)施有區(qū)域大型圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)中心、區(qū)域性歷史文物館、綜合醫(yī)院、大型體育館、旅游觀光咨詢服務(wù)中心等，以生產(chǎn)性服務(wù)及公共設(shè)施為主要內(nèi)容。

（2）第II級公共服務(wù)設(shè)施（鎮(zhèn)/街級）。服務(wù)范圍對應為城市街道及各級鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口劃分為8-12萬人、3-5萬人兩個等級，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

（3）第III級公共服務(wù)設(shè)施（中心社區(qū)級）。服務(wù)范圍對應為城鄉(xiāng)各級新型社區(qū)，包括城市基層社區(qū)、農(nóng)村中心社區(qū)，服務(wù)人口范圍為0.3-1.2萬人，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

（4）第IV級公共服務(wù)設(shè)施（一般社區(qū)級）。服務(wù)范圍對應為農(nóng)村一般社區(qū)，服務(wù)范圍為0.1-0.3萬人，以生活性服務(wù)為主要內(nèi)容。

三、2021年福清重點征遷拆遷項目 法律問題

法律分析:

主要拆以下村子：第一類，因地理環(huán)境而發(fā)展受阻的農(nóng)村；第二類，人口流失嚴重的村子；第三類，因污染嚴重而不適宜生存的村莊。2020年農(nóng)村大面積拆遷行動中，這三類村莊將被列為重點，對農(nóng)民的重新安置，也能夠讓農(nóng)民的生活條件變得更好。

法律依據(jù):

《中華人民共和國民法典國有土地上房屋征收與補償條例》

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

四、福清老城區(qū)五年規(guī)劃

律師分析:

1、龍江南段兩岸的拆遷，將會極大提升老城區(qū)居民的休閑配套。城市不應該只有高樓、商場和繁忙的街道。試看當前的老城區(qū)，市民休閑的空間集中在體育場、體育公園、街心公園、茶亭公園等寥寥幾個場地，數(shù)量少，空間小，布局不合理。晚上到過體育場（二中旁）的市民就知道，那景象的確稱得上揮汗成雨、摩肩接踵，極不適合健身休閑。相較于西區(qū)、觀音埔片區(qū)為數(shù)諸多、景色宜人、空間開闊的公園，以及城北片區(qū)的虎溪公園、東部新城的火墩山公園，老城區(qū)的休閑配套捉襟見肘。西門車站、玉屏街道、水南車站沿線的拆遷改造，將為老城區(qū)騰出寶貴的休閑區(qū)域，無疑是老城區(qū)居民的福音。2、清展路的貫通、西大街的改造將提升新舊城區(qū)的路網(wǎng)連接，緩解擁堵，激活相關(guān)片區(qū)民生經(jīng)濟。目前，新舊城區(qū)的連接主要通過清榮、清昌大道，路網(wǎng)明顯滯后。圖中所示，清展路東臨福興大道（鳳凰路），西接福俱大道，全長960米，道路紅線寬度36米，雙向四車道，新修路段橫跨虎溪和大北溪，同步配建兩座橋。3、豆區(qū)園片區(qū)的改造同樣值得期待。豆區(qū)園是老城區(qū)古跡的精華所在，但一直養(yǎng)在深閨人未識，可以說是資源的極大浪費了。改造之后的豆區(qū)園，將歷史古跡推出和市民親密接觸，大大激活了老城區(qū)的歷史文化，同時也提升了周邊環(huán)境的宜居指數(shù)。局部片區(qū)的改造以點帶面，新舊結(jié)合，精準治理，疏通經(jīng)絡(luò)，通則不痛。值得稱道的是，舊教育局旁邊的進修校宿舍（很多人記憶中的麥當勞甜品店）的拆除，將一定程度緩解向高街和后埔街街交匯處最擁堵路段。4、利橋古街的修建堪稱大手筆。連接相關(guān)古跡，重現(xiàn)古城風貌，展現(xiàn)歷史文化底蘊。新出爐的利橋古街規(guī)劃東至竹溪路，南抵龍江路，西靠南門大橋，北臨后山路南側(cè)。總用地面積20.58公頃。

【法律依據(jù)】:

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

五、2021年福清重點征遷拆遷項目

法律分析:主要拆以下村子：第一類，因地理環(huán)境而發(fā)展受阻的農(nóng)村；第二類，人口流失嚴重的村子；第三類，因污染嚴重而不適宜生存的村莊。2020年農(nóng)村大面積拆遷行動中，這三類村莊將被列為重點，對農(nóng)民的重新安置，也能夠讓農(nóng)民的生活條件變得更好。【本文所涉及的法律依據(jù)】：:《中華人民共和國民法典國有土地上房屋征收與補償條例》第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

●福清老城區(qū)改造

●福清老城區(qū)改造

●福清市老城區(qū)規(guī)劃圖

●福清老城區(qū)什么時候拆

●福清2020年舊城改造

●福清市舊城區(qū)改造

●福清老城區(qū)拆遷

●福清舊城2020規(guī)劃

●福清市城市總體規(guī)劃(2014-2030)

●福清2020老城區(qū)規(guī)劃圖

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文章來源參考：【頭條】利橋拆遷補償，

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投稿：施黛藝

內(nèi)容審核：李軒教授