一、富陽(yáng)市拆遷補(bǔ)償辦法,臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法的主要內(nèi)容有哪些

臨安市人民政府近期印發(fā)了相關(guān)的臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法。臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法共分為七章二十七條，主要結(jié)合了臨安市農(nóng)村宅基地特點(diǎn)對(duì)該市農(nóng)村進(jìn)行改革，保護(hù)農(nóng)村農(nóng)民切身經(jīng)濟(jì)利益與耕地面積，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一快速發(fā)展，合理高效的利用土地資源。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

涉及城中村改造的，按《臨安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造實(shí)行公寓式安置的實(shí)施意見(jiàn)》(臨政函〔2012〕107號(hào))執(zhí)行。

第四條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定引導(dǎo)村民合理使用宅基地。

第五條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，鼓勵(lì)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)建造公寓式住宅。

第六條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的未利用地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住房，禁止占用基本農(nóng)田建造住房。宅基地建設(shè)涉及農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第七條農(nóng)村村民住宅用地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。異地遷建住宅的建房戶，在新房批準(zhǔn)前必須先拆除原有住宅，宅基地退還村集體;連體房確實(shí)難以拆除的，應(yīng)先將宅基地變更到村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理、處置。

第二章審批條件

第九條符合下列情形之一的，可以審批農(nóng)村宅基地：

(一)舊房拆(擴(kuò))建的;

(二)在冊(cè)常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或滿35周歲以上的單身者，且符合多子女分戶條件確需分戶建房的;

(三)因國(guó)家、集體建設(shè)，災(zāi)毀等需要搬遷的;

(四)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要搬遷的;

(五)經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的港澳臺(tái)胞、華僑、外籍華人等需要建房，依法可參照?qǐng)?zhí)行的;

(六)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第十條有下列情形之一的，不得審批農(nóng)村宅基地：

(一)出租、出賣、贈(zèng)與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住宅及地上建筑物;

(二)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的;

(三)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡申請(qǐng)建房用地的;

(四)戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地未退還集體的;

(五)相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的;

(六)原有住宅拆遷已安置的(包括貨幣安置);

(七)政府撫養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶申請(qǐng)建房用地的;

(八)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第十一條其他規(guī)定：

(一)夫妻雙方已有住宅的，離婚后根據(jù)離婚協(xié)議或法院判決等相關(guān)法律文書，放棄住房的一方不得再單獨(dú)審批宅基地。再婚后符合建房條件的，可審批宅基地。

(二)夫妻已有一方享受過(guò)實(shí)物分房或者住房保障政策的，不得審批宅基地，但只享受過(guò)住房補(bǔ)貼，利用該戶原有宅基地的可以申請(qǐng)拆建。

(三)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，有集體土地使用證的城鎮(zhèn)居民利用原有宅基地進(jìn)行拆建，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持房管部門出具的無(wú)商品住房證明和房改部門出具的未享受過(guò)實(shí)物分房和住房保障政策(住房補(bǔ)貼除外)的證明，經(jīng)村民委員會(huì)同意，可按農(nóng)村村民建房規(guī)定審批。

第三章用地標(biāo)準(zhǔn)

第十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括住房、附屬用房、庭院用地)：小戶(3人及以下)，不超過(guò)90平方米;中戶(4—5人)，不超過(guò)110平方米;大戶(6人及以上)，不超過(guò)125平方米;

符合分戶建房條件且已婚(均屬農(nóng)業(yè)人口)尚未有子女的，可享受中戶面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條申請(qǐng)宅基地的人口按在冊(cè)常住農(nóng)業(yè)人口計(jì)算、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口和小城鎮(zhèn)改革戶籍人口計(jì)算。有以下情況的，可按規(guī)定辦理：

(一)持有獨(dú)生子女證明的未婚獨(dú)生子女可按2人計(jì)算;

(二)家在農(nóng)村應(yīng)征入伍的義務(wù)兵和在校(包括大、中專院校)學(xué)生以及服刑、勞教人員，提供有效證明后，可計(jì)入審批宅基地人口;

(三)法律法規(guī)政策規(guī)定其他可計(jì)申請(qǐng)建房人口的。

第四章報(bào)批管理

第十四條審批宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù)：

(一)符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民應(yīng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面建房申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)集體討論同意后，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，提出初審意見(jiàn)。

(二)初審?fù)獾模诖鍎?wù)公開(kāi)欄張榜公示，公示時(shí)間不少于7日，公示期滿無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。

(三)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)市國(guó)土資源局審核。

(四)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府審批。

第十五條審批宅基地需按要求提供以下材料：

(一)杭州市農(nóng)村村民建房用地呈報(bào)表三份;

(二)個(gè)人申請(qǐng)一份;

(三)實(shí)地踏勘表一份;

(四)土地利用總體規(guī)劃局部圖一份;

(五)村公示照片一份;

(六)三格式廁所承諾書一份;

(七)建設(shè)用地規(guī)劃審批表或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(農(nóng)民個(gè)人建房)審批表原件一份，規(guī)劃許可證復(fù)印件一份;

(八)戶口本復(fù)印件一份(由村委會(huì)蓋章確認(rèn));

(九)集體土地使用證原件;

(十)其他:房改情況證明、商品房證明、拆舊(退基)建新保證書、獨(dú)生子女證明等。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和相關(guān)職能部門、村級(jí)組織要建立依法管理宅基地的共同責(zé)任機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建住宅行為。

第十七條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)違法用地行為要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置，對(duì)巡查工作不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立農(nóng)村宅基地審批全程監(jiān)管制度，在農(nóng)民建房定點(diǎn)、放樣、砌基、竣工時(shí)，會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等部門及村委會(huì)工作人員到實(shí)地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未按審批要求建設(shè)的，提出書面處理意見(jiàn)限期督促整改，竣工驗(yàn)收后簽發(fā)竣工驗(yàn)收單。

第六章登記發(fā)證

第十九條房屋竣工驗(yàn)收合格后，由建房戶向所在地國(guó)土中心所提出土地登記申請(qǐng)，然后報(bào)市國(guó)土資源局及市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。

第二十條申請(qǐng)登記的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法，四至清楚，面積準(zhǔn)確，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。申請(qǐng)土地登記以宗地為單位進(jìn)行。

第二十一條土地登記發(fā)證程序包括：申請(qǐng)(含地籍調(diào)查)、受理、權(quán)屬審核、公告、注冊(cè)登記和核發(fā)證書等。

第二十二條申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)土地登記申請(qǐng)書;

(二)戶主身份證和戶口本，委托他人代理申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交土地登記授權(quán)委托書和委托代理人身份證明;

(三)農(nóng)村村民建房用地呈報(bào)表或集體土地使用證;

(四)涉及繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與的需提供公證書或司法文書;

(五)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址確認(rèn)表等地籍調(diào)查成果資料;

(六)竣工驗(yàn)收單;

(七)市國(guó)土資源局認(rèn)為應(yīng)該提供的其他資料。

第二十三條有下列情況之一，可以申請(qǐng)土地登記：

(一)經(jīng)審批取得宅基地的;

(二)因繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與取得宅基地的;

(三)有其他合法權(quán)源依據(jù)的。

第二十四條有下列情況之一的，不予登記發(fā)證：

(一)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議未解決的;

(二)房屋權(quán)屬不清的;

(三)農(nóng)村村民已批準(zhǔn)取得新宅基地，未按規(guī)定退還原宅基的;

(四)不具備分戶條件而申請(qǐng)分戶登記的;

(五)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第二十五條有下列情形之一的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，撤銷原用地批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證：

(一)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;

(二)采取隱瞞事實(shí)或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批準(zhǔn)文件或土地登記的;

(三)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第七章附則

第二十六條本辦法自公布之日起30日后施行，臨安市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(臨政〔2000〕3號(hào))在本辦法施行后廢止，市政府及有關(guān)部門相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，市國(guó)土資源局可按本辦法出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

以上就是臨安市農(nóng)村宅基地管理辦法相關(guān)內(nèi)容。以上內(nèi)容可知，該土地管理辦法依據(jù)本市農(nóng)村實(shí)況，劃分了可以審批農(nóng)村宅基地的情形條件，規(guī)定了農(nóng)村農(nóng)民應(yīng)配合履行的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定了農(nóng)村農(nóng)民的用地標(biāo)準(zhǔn)，確定了政府管理處需要執(zhí)行的監(jiān)督檢查責(zé)任等。

一、什么是宅基地？

農(nóng)村村民宅基地是指農(nóng)村村民用于所建住房以及住房的居住生活有關(guān)的建筑物和設(shè)施用地。即住房用地及其必要的附屬用地。

《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”

“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”同時(shí)規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)農(nóng)村村民自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給農(nóng)民個(gè)人使用少量的土地和山坡地或山嶺地。自留地、自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)民使用，種植物歸農(nóng)民個(gè)人所有，作為農(nóng)民個(gè)人生活和收入的補(bǔ)充來(lái)源。

在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民耕種自留地、自留山，增加個(gè)人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照法律，自留地、自留山不準(zhǔn)買賣、出租和轉(zhuǎn)作宅基地。宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)。

《土地管理法》第8條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。

農(nóng)村宅基地只是一種使用權(quán)，所有權(quán)歸村集體。農(nóng)戶對(duì)宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、富陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理辦法包括了哪些方面的內(nèi)容

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村村民宅基地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村村民宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。凡新建、擴(kuò)建和拆建住宅的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定依法辦理用地審批手續(xù)。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

推行農(nóng)村住宅公寓化建設(shè)的，按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。要采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。

第五條農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵(lì)自然村向中心村、中心城鎮(zhèn)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第六條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、宅基地復(fù)墾、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，禁止占用基本農(nóng)田建造住宅。

第七條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第八條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建房，涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴(yán)格控制宅基地面積，宅基地面積按該戶常住人口每人不大于40平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排，3人(含3人)以上的農(nóng)戶不得超過(guò)120平方米。家庭成員少的農(nóng)戶可根據(jù)規(guī)劃的安排，實(shí)行多戶聯(lián)合建造。

三、浙江省農(nóng)村宅基地管理法

法律分析：戶別，分“家庭戶”和“集體戶”。以家庭關(guān)系為主的公民居住一處共同生活的或單身居住獨(dú)立生活的填“家庭戶”；相互之間不存在家庭關(guān)系的居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、寺廟等單位集體宿舍的公民，填“集體戶”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第四條 戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶發(fā)給一本戶口簿。農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力。

四、浙江農(nóng)村宅基地管理辦法

法律主觀：一、《中華人民共和國(guó)土地管理法》： 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 二、各省有根據(jù)土地管理法制定的相關(guān)實(shí)施辦法或者條例，例如《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定： 第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過(guò)一百六十六平方米； (二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過(guò)二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)二百六十四平方米； (三)山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。 縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地具體情況，在本條第二款規(guī)定的限額內(nèi)制定本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。 第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件的可以申請(qǐng)使用宅基地： (一)因 結(jié)婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的； (三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無(wú)住房的； (四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。 第四十五條農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門審核，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第四十六條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用，有地面附著物的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定；也可以實(shí)行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。 對(duì)收回和退出的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體 土地使用權(quán) 注銷登記 手續(xù)。 三、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2021]28號(hào)）規(guī)定：“改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng) 農(nóng)村宅基地 管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。” 四、國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的通知（國(guó)土資發(fā)〔2021〕234號(hào)）規(guī)定： 為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2021〕28號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 一、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 （一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。 國(guó)土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 （二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次 拆遷 ”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計(jì)劃。省（區(qū)、市）在下達(dá)給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計(jì)劃指標(biāo)中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。 省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計(jì)劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序 （四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各省（區(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點(diǎn)，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，于每年年初一次性向省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。 對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核，批量報(bào)縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實(shí)到戶。 （五）嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件。堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請(qǐng)條件。不符合申請(qǐng)條件的不得批準(zhǔn)宅基地。 農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。 （六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。 各地要規(guī)范審批行為，健全公開(kāi)辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”。即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。 （八）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國(guó)土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)。要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 三、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地集約利用 （九）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。縣市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并村莊整治計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計(jì)劃、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 （十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對(duì)“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對(duì)農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行補(bǔ)充。省（區(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的 土地出讓金 、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法 （十二）加強(qiáng)土地法制和國(guó)策的宣傳教育。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要深入持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳土地國(guó)策國(guó)情和 法規(guī) 政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識(shí)，增強(qiáng)依法管地用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性。 （十三）嚴(yán)格日常監(jiān) 管制 度。各地要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放 土地使用證 。 要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開(kāi)曝光，用典型案例教育群眾。

法律客觀：《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地： （一）因國(guó)家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的； （二）實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的； （三）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的； （五）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

五、農(nóng)村宅基地管理辦法中包括了哪些方面的內(nèi)容

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，保護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào))等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地(以下稱宅基地)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，用于建造住宅及其附屬設(shè)施的土地。

第三條宅基地屬于農(nóng)民集體所有，依法享有集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體土地所有權(quán)人。

村民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。

第四條各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的統(tǒng)一管理。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)宅基地管理的有關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府依法組織編制土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接。

未編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的農(nóng)村，原則上不得安排宅基地。

第六條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

因國(guó)家建設(shè)需要，對(duì)村莊實(shí)施整體搬遷的，應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)人民政府統(tǒng)一建設(shè)公寓式住宅進(jìn)行安置;屬于部分搬遷的，原則上采用公寓式住宅進(jìn)行安置。具體安置方式由市、縣(市)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

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投稿：齊彤

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