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連宿高速拆遷補償辦法，征收政策改動原因分析:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-11-15 08:10:34
作者：
圣運律師
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連宿高速拆遷補償辦法,征收政策改動原因分析,征收政策改動的原因可能涉及多個方面，包括但不限于適應經濟社會發展需要、優化稅收征管制度、提高稅收公平性和效率等。以下是對這些原因的具體分析：適應經濟社會發展需要：隨著經濟社會的發展，原有的征收政策

連宿高速拆遷補償辦法，征收政策改動原因分析:今日拆遷補償法律在線咨詢

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一、連宿高速拆遷補償辦法,征收政策改動原因分析

征收政策改動的原因可能涉及多個方面，包括但不限于適應經濟社會發展需要、優化稅收征管制度、提高稅收公平性和效率等。以下是對這些原因的具體分析：

適應經濟社會發展需要：隨著經濟社會的發展，原有的征收政策可能已經無法適應新的經濟形勢和發展需求。例如，經濟結構調整、產業升級、科技創新等因素都可能導致稅源結構的變化，需要相應調整征收政策以保證稅收的可持續性和穩定性。

優化稅收征管制度：稅收征管制度的優化是征收政策改動的重要原因之一。通過改進征管手段、提高征管效率、降低征管成本等措施，可以更好地實現稅收的公平、公正和效率。例如，將個體戶的征收方式從核定征收改為查賬征收，可以更加準確地反映個體戶的實際經營情況和納稅能力，減少稅收流失和避免不公平現象。

提高稅收公平性和效率：征收政策的改動往往旨在提高稅收的公平性和效率。公平性方面，通過調整稅率結構、擴大稅基、減少稅收優惠等措施，可以使稅收負擔更加合理和公平。效率方面，通過簡化稅制、優化稅收流程、提高稅收征管效率等措施，可以降低納稅人的遵從成本和稅務機關的征管成本，提高稅收征管的效率和質量。

需要注意的是，征收政策的改動應當遵循法律法規的規定，確保改動過程的合法性和透明度。同時，應當充分考慮納稅人的利益和社會影響，確保改動結果的公平性和可持續性。

以上分析僅供參考，具體原因可能因國家、地區、時期等因素而有所不同。如需更詳細的信息，建議查閱相關法律法規和政策文件。

二、稅收政策變化

法律分析：對小型微利企業年應納稅所得額，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納個人所得。在財稅2021年第12號文發布之前，小微企業年應納稅人所得額少于100萬元的，企業所得稅稅率為5%，年應納稅額超過100萬元但不超過300萬元的，稅率為10%。

法律依據：《中華人民共和國立法法》第九條，稅收基本制度尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權授權國務院制定行政法規。比如，現行增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護建設稅、煙葉稅、關稅等諸多稅種，都是國務院制定的稅收條例。

三、征地拆遷領域突出問題

（一）征地數量大。（二）利益分配矛盾復雜。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群眾自治權出現偏差的主要原因。很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發生。（三）工作方法簡單。正常的征地拆遷工作是發展經濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農民和被拆遷的居民的切身利益，特別是有相當數量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，不簽拆遷協議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；

一、農村房屋拆遷賠償標準

1、被征地的村或村民小組建制撤銷的，或者建制雖然不撤銷但不具備易地建房條件的，房屋被拆遷人不但可以選擇貨幣補償，房屋被拆遷人也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋進行調換。房屋拆遷補償的具體計算是(被拆拆除的房屋建安重置單價結合成新同區域新建多層的商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積；

2、被征地的村或村民小組建制不撤銷的，并且具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉鎮土地利用總體規劃確定的中心村或者居民點范圍內申請宅基地新建住房，并且獲得相應的貨幣補償，農村房屋拆遷補償標準計算公式為(被拆除房屋建安重置的單價結合成新價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需繳納的費用。

《民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。

征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

二、如何推進鄉鎮拆遷補償

做好鄉鎮征地拆遷補償工作有以下措施：

1、健全組織機構，配強工作隊伍。

2、吃透征拆政策，提升工作能力。

3、深入宣傳政策，爭取群眾支持。

4、公平公正公開，依法行使權利。

5、注重工作方法，講究工作技巧。

6、發揮政府職能，做好善后服務。

7、提供政策保障，大膽開展工作。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

四、征地拆遷面臨的主要問題

1、平衡群眾利益訴求難

在征地過程中，被征地農戶最關心、最看重的是看得見、摸得著的經濟利益。因此，一部分征地戶為了獲取更大的經濟利益，想千方設百計尋求自認為合理的要求，常常采取不簽字、阻撓工程進度等方式，謀求不正當權益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多，又涉及到自身的利益，往往極易抱團，極少數人別有用心的加以煽動，出謀劃策以此纏住政府，提出與征地政策相悖的要求。極少數地方政府為了推進征地工作，甚至做出讓步，放棄原則息事寧人，滿足和部分滿足非正當訴求，無形之中增加征地拆遷的難度和成本。

2、處置違規“搶種搶建”難

在基層征地拆遷具體工作中，出現一種怪現象，就是規劃到哪里，搶種、搶建就到哪里。如恩黔高速公路，繞城北線公路規劃后，當地一些村民搶種搶建，在地里和房前屋后搶種果樹果苗。搶建的房屋建筑更是不倫不類。有的房屋沒有窗戶，有的房屋甚者連基腳都沒有，就是如此簡陋不堪的建筑，同樣索取高昂的拆遷補償費，若不滿足，則不簽字不同意征地拆遷，有的甚至以死相脅迫。

3、協調矛盾問題難度大

征地拆遷補償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當作發家致富的大好機遇，想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點，都想按照有利于自家利益來確定分配方式，吵鬧不休，互相觀望，致使補償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題，導致協調在短時間內難以到位，從而為項目建設征地拆遷增添無形的壓力。

4、安置保障失地農民難

按照現行的征地拆遷補償政策，大都實行一次性貨幣補償方式。失地農民領到幾萬元的補償費后，不出幾年基本上消耗完，沒有一技之長、年老體弱的失地農民，后續生活保障將十分困難，這部分人必將淪為新的貧困“市民”，為將來留下新的社會隱患。

一、政府部門如何提高征地拆遷效率？

征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“科學發展觀”的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，堅持執法為民，依法行政，用發展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規范化的軌道。

1、強化宣傳教育，營造良好氛圍。

做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進的前提。思想是行動的先導，思想通則工作順，要始終把做好群眾思想工作作為推進征地拆遷工作的突破口，堅持“輿論先行”，把拆遷的意義、拆遷的政策宣傳到戶、到人，讓群眾入腦、入心，明白拆遷的補償政策，自覺服從國家建設及城市建設的需要，積極配合拆遷工作。

2、完善相關地方性立法，促進依法行政。

在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護人民群眾的合法權益，而且政府及其有關部門確實也出了不少力，做了不少事。但有些地方、有些群眾還是有意見，最關鍵的一條就是要依法行政，建設法治和服務型政府。

3、體現以人為本，保障群眾利益。

在工作中，既要堅持依法拆遷、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統一，要在實事求是的基礎上，最大限度地維護群眾切身利益，以充分體現以人為本、人性化拆遷。堅持合法建筑面積拆一還一，找補差價，違章建筑杜絕補償的原則，充分考慮失地農民的的社會保障體系，建立一套失地農民的基本生活保障制度，切實保護群眾利益。同時，要根據實際情況，適當調整與現行市場價不相適應的補償標準，平衡群眾心理，取得群眾的理解支持，讓群眾滿意。

五、土地征收補償存在的問題

（一）對公共利益需要缺乏明確的界定根據我國《憲法》和《土地管理法》的規定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或征用并給予補償。由此可以看出，土地征收的前提必須是為公共利益的需要，但是現行法律、法規并沒有對此作出明確規定，實踐中建設項目繁多，公共利益需要的尺度很難把握，政府在巨大經濟利益的驅動下，極易打著公共利益的幌子，將商業目的用地納入土地征收的范圍，從而損害被征收土地集體經濟組織及其成員的合法權益。

（二）土地征收的補償問題突出由于目前土地一級市場由國家壟斷，集體所有制土地不能直接進入市場交易，土地征收是政府強制性取得集體土地所有權的一種方式，因此這種所有權的轉移是有償的行政行為。我國《土地管理法》等法律法規雖然對土地征收的補償標準作出了規定，但補償標準不夠科學合理，補償方式單一，安置責任不明確，甚至使失地農民徹底失去生存的依靠，導致農民對征地行為的不滿，引發大量糾紛，甚至出現政府低價獲得集體土地的所有權，再高價出讓土地使用權的情況，導致嚴重的過度征收及種種難以通過制度加以規范的違法浪費行為。

（三）土地征收程序欠缺，導致土地征收權的濫用科學合理的土地征收程序可以預先設定行政機關的權限，規定其決策的依據和步驟，避免行政機關專斷和濫用職權，保證土地征收的順利進行。但是在我國，土地征收程序的規定過于簡單，缺少必要的監督機制，容易帶來行政權力的泛濫。且由于土地征收費用低，很多土地被征收后閑置，造成大量土地資源的浪費，使農村土地流失嚴重。

（四）土地征收透明度不高，容易引起矛盾激化被征收土地者在整個土地征收過程中處于被動的劣勢地位，如補償方案的確定是由政府核準并實施，難以避免暗箱操作行為的發生，征收程序的公示性難以保障。而人民法院在審理土地征收及補償行政案件中，常常受到來自于地方保護主義的壓力，農民為了尋求救濟的途徑，往往采取集體上訪甚至更為極端的解決方法，成為社會的不穩定因素。

（五）土地收益分配和管理的問題在土地征收的過程中，土地收益包括所有權和使用權收益，土地收益應該在失去土地所有權及使用權的主體之間分配，即集體經濟組織和農民個人之間分配。《中華人民共和國土地管理法》第二十六條規定：土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。但是在實踐中，有的縣級和鄉鎮政府也參與到補償收益的分配中，從而導致集體經濟組織和農民個人得到的補償減少。同時，土地補償費及安置補助費的使用、管理缺乏必要的約束和監督，農民得不到妥善安置的情況時有發生。房屋拆遷補償相關法規房屋拆遷補償協議，是指拆遷人對被拆除房屋的所有人，依照《城市房屋拆遷管理條例》的規定給予的補償。拆遷補償的方式，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。《城市房屋拆遷管理條例》已經廢紙，依據的是《國有土地上房屋征收與補償條例》，已經2011年1月19日國務院第141次常務會議通過。