房屋拆遷后宅基地使用權(quán)歸誰,如果農(nóng)民因搬遷到別的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而拆除原有房屋,則不能再享有原宅基地使用權(quán),宅基地由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回,統(tǒng)一安排使用。房屋拆除的原因不同,原有宅基地使用權(quán)的歸屬也不一致。在農(nóng)村,房屋拆除的主要原因有:一是
如果農(nóng)民因搬遷到別的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而拆除原有房屋,則不能再享有原宅基地使用權(quán),宅基地由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回,統(tǒng)一安排使用。
房屋拆除的原因不同,原有宅基地使用權(quán)的歸屬也不一致。在農(nóng)村,房屋拆除的主要原因有:一是因建新房而拆除舊房。二是因搬遷而拆除房屋。三是因國家征收集體土地而拆除房屋。具體而言:(1)如果農(nóng)民因建新房而拆除舊房的,其不需要再重新申請取得宅基地使用權(quán)就可以在拆除舊房后的原有宅基地上建新房,“房隨地走”,農(nóng)民也就擁有宅基地的使用權(quán)。(2)如果農(nóng)民因搬遷到另外的村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)而拆除原有房屋,宅基地使用權(quán)賴以行使的依據(jù)即房屋已不存在,拆除后騰出的宅基地的使用權(quán)亦因此而喪失,原來的房主不能再享有宅基地使用權(quán),更不能將宅基地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給他人使用。宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織回,統(tǒng)一安排使用。收回的宅基地,所有權(quán)的權(quán)屬統(tǒng)歸于集體,其可以決定交由新的住戶使用,原有的房主不能再干涉。(3)如果因國家征收集體土地而拆除房屋,根據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,國家征收集體土地實際上改變了土地所有權(quán)屬,原來屬集體所有的土地經(jīng)法定征收程序后變?yōu)閲宜校瑖乙蚪ㄔO(shè)需要拆除農(nóng)民原有的房屋,應(yīng)給予其一定的補償,但宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸國家行使。國家可以決定由其自身或因建設(shè)交由建設(shè)單位行使原宅基地的使用權(quán)。
一、宅基地使用權(quán)訴訟處理原則
(一)依法保護國家、集體的宅基地所有權(quán)。我國土地分別屬于國家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛,應(yīng)切實保護國家和集體的土地所有權(quán)。屬于國家或集體所有的宅基地,集體組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
(二)依法保護公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,使用國有土地的單位或者個人,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護,任何單位或者個人不得侵犯。農(nóng)村居民建住房,應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的,由鄉(xiāng)級人民政府審核后,報縣級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不予保護。法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個別調(diào)整外,長期不變。另外,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個方面。對非法擴大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無效,并可給予法律制裁。在使用宅基地過程中,妨礙公共利益,侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(三)宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。農(nóng)村房屋發(fā)生買賣、繼承、贈與等法律事由的,其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時,該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。”關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問題,實踐中應(yīng)注意掌握一個時間界限,即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布之前,農(nóng)村房屋買賣中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移,無須辦理批準(zhǔn)手續(xù);但自該《條例》之后,宅基地使用權(quán)須經(jīng)過申請批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移。未經(jīng)審查批準(zhǔn),宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買方,房屋買賣亦無效,但買主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,由集體收回使用,另作統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村合法繼承的房屋,其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。
《民法典》(2021年1月1日起實施)第三百六十二條宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第三百六十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。
第三百六十四條宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。
第三百六十五條已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》第六十五條,有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;
(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
一、老屋拆了宅基地歸誰
1、老屋拆了宅基地歸村集體經(jīng)濟組織。宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本村集體所有的土地,無論宅基地上的房屋是否拆除,個人對宅基地均只具有使用權(quán)。
2、法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條
農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地所有權(quán)證書,確認(rèn)所有權(quán)。
《中華人民共和國憲法》第十條
城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。
二、人死后宅基地歸誰
農(nóng)村的宅基地屬于村集體所有,按規(guī)定,宅基地不可以作為財產(chǎn)繼承,但是房屋是可以作為財產(chǎn)繼承的,根據(jù)地隨房走的原則,繼承的兒女擁有農(nóng)村房屋的所有權(quán)。具體有以下幾種情況:
1、宅基地只能由本村居民享有。子女戶口已經(jīng)遷出的,不再享有本村宅基地。
2、子女戶口遷出的,農(nóng)村父母去世后,父母所享有的宅基地由村集體收回。如果宅基地上有房屋的,可以子女依法繼承,不論子女戶口是否在本村內(nèi)。在房屋存續(xù)期限內(nèi),房屋占有范圍內(nèi)的宅基地可以繼續(xù)使用至房屋消滅時止。
3、原是農(nóng)村居民,子女參加工作已為城鎮(zhèn)人口,在農(nóng)村的父母去世后其宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)交還農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。房屋還存在的,其房屋是個人的私有財產(chǎn),宅基地允許房屋繼承人使用。
房屋拆遷后宅基地使用權(quán)歸村集體經(jīng)濟組織。
宅基地使用權(quán)歸集體所有,集體經(jīng)濟組織成員可以依法繼承宅基地上所建房屋,并因該房屋產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)移,而享有房屋所在的宅基地使用權(quán);但是,集體經(jīng)濟組織成員不能單獨繼承宅基地使用權(quán),作為繼承的宅基地使用權(quán)人,一旦將房屋拆除就不再享有宅基地使用權(quán),集體經(jīng)濟組織可以收回該宅基地。
可使用集體建設(shè)用地情形如下:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設(shè)施用地。 農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類:宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。 這個本身就是農(nóng)村集體建設(shè)用地的一大用途;
2、村民住宅。不過從今年開始農(nóng)村用地要申請得到審批,為了規(guī)范和提高土地利用效率,宅基地審批會變得嚴(yán)格,避免隨便使用宅基地的現(xiàn)象出現(xiàn);
3、集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的;
4、以集體經(jīng)濟組織為主體開發(fā)建設(shè)公租房、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),或者以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價出資入股、聯(lián)營與其他企業(yè)合作開發(fā)此類產(chǎn)業(yè)的;
5、在33個農(nóng)村“三塊地”改革試點,集體建設(shè)用地使用權(quán)可以出讓、租賃、作價出資或入股,用于商品住宅以外的經(jīng)營性項目;
6、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,可依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂;也可通過租賃農(nóng)房或與擁有合法宅基地、農(nóng)房的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作改建自住房。
綜上所述,農(nóng)戶對宅基地上的附著物享有所有權(quán),有買賣和租賃的權(quán)利,不受他人侵犯。房屋出賣或出租后,宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人,但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地,不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國土地管理法》第十三條
農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年,草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年,草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。
國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
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內(nèi)容審核:石珊律師
來源:中國法院網(wǎng)-房屋拆遷后宅基地使用權(quán)歸誰,
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