一、燕郊土地招標(biāo)的新模式引發(fā)新思考

【招標(biāo)投標(biāo)法】燕郊土地招標(biāo)的新模式引發(fā)新思考 近日，河北三河市燕郊發(fā)布一宗國(guó)有土地招標(biāo)項(xiàng)目，在這宗地編號(hào)2009-033號(hào)地塊的招標(biāo)出讓文件中，記者發(fā)現(xiàn)條款中涉及到中標(biāo)人的要求有兩個(gè)特別之處，要求中不僅規(guī)定中標(biāo)人要拆除招標(biāo)地塊以外的附著物，還要求中標(biāo)5日內(nèi)與村委會(huì)簽訂改造協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)拆遷、補(bǔ)償。 對(duì)于這種捆綁開發(fā)的新模式，燕郊國(guó)土局官員表示，該要求不是招標(biāo)附加條件，這種由政府出讓土地、開發(fā)商負(fù)責(zé)拆遷的一二級(jí)土地捆綁開發(fā)方案，盡管不是很完善，但對(duì)政府、農(nóng)民和開發(fā)商都有利。 “黃金寶地”招標(biāo)出讓 三河市國(guó)土資源局于2009年11月19日發(fā)布“33號(hào)地”的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告顯示，這幅性質(zhì)為居住用地的地塊位于燕順路西側(cè)、意華房地產(chǎn)公司用地北側(cè)，占地面積合304.56畝，交易起始價(jià)總額為39593萬(wàn)。毗鄰均價(jià)7000元/平米的夏威夷南岸樓盤，處于周邊各大樓盤包圍中的33號(hào)地為何采取招標(biāo)的形式出讓呢 開發(fā)商的疑慮：拆遷能分幾倍羹 除了土地出讓采用招標(biāo)形式方案新式之外，記者在招標(biāo)文件中還看到，中標(biāo)人要求一欄中第一項(xiàng)中明確列出：中標(biāo)人負(fù)責(zé)拆除招標(biāo)出讓地塊上仍影響開發(fā)建設(shè)的有關(guān)附著物。根據(jù)《土地儲(chǔ)備辦法》的規(guī)定，儲(chǔ)備土地在進(jìn)行出讓之前，應(yīng)當(dāng)做到土地平整，不應(yīng)當(dāng)設(shè)定由投標(biāo)人進(jìn)行拆遷等條件。 為什么這個(gè)招標(biāo)文件，不僅要拆遷中標(biāo)土地上影響工程建設(shè)的地上附著物，還要拆中標(biāo)地塊旁邊的建筑物記者在33號(hào)地現(xiàn)場(chǎng)看到，所謂的附著物即是燕順路東邊的臨街商鋪，粗略估算下有56個(gè)商鋪，每個(gè)面積都在200平米以上，涉及大約23家戶主，這筆拆遷補(bǔ)償資金成為中標(biāo)人繞不開的問(wèn)題。轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) www.studyez.com 另外令開發(fā)商們不解的地方還在于招標(biāo)文件中明確規(guī)定，中標(biāo)人自中標(biāo)之日起5日內(nèi)與棗林村村委會(huì)另行簽訂《城中村改造協(xié)議》，并按協(xié)議約定各項(xiàng)拆遷補(bǔ)償、村民回遷樓建設(shè)安置等。這意味著欲參與競(jìng)標(biāo)的開發(fā)商們?cè)谇捌谡{(diào)研時(shí)就要考慮這個(gè)因素，在保證能否順利拿地的同時(shí)，拆遷地的百姓是否“買賬”簽協(xié)議也讓招標(biāo)會(huì)陡升疑變，前期介入的開發(fā)商或者本地開發(fā)商是否會(huì)憑此占得一定的先機(jī)這會(huì)不會(huì)引發(fā)企業(yè)間為爭(zhēng)取民意而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)呢 官員回應(yīng)：要求不是附加條件 在問(wèn)及為何采用招標(biāo)的模式出讓時(shí)，燕郊國(guó)土資源局局長(zhǎng)梁國(guó)林指出33號(hào)地屬于城中村改造地塊，按照有關(guān)規(guī)定采用的是綜合評(píng)估體系，除招標(biāo)價(jià)格外還要對(duì)開發(fā)商資質(zhì)、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估。“招標(biāo)對(duì)價(jià)格沒什么要求，關(guān)鍵在于對(duì)老百姓的補(bǔ)償要到位。” 對(duì)于中標(biāo)人為何要負(fù)責(zé)拆除影響中標(biāo)地塊開發(fā)的附著物的招標(biāo)要求，梁表示燕順路要建景觀，根據(jù)目前規(guī)劃燕順路東西方都要后退50米，臨街商鋪這些附著物的拆遷政府愿意承擔(dān)，但在征求過(guò)有關(guān)開發(fā)商是否愿意承擔(dān)臨街商鋪拆遷工作的意見時(shí)，他們大部分都表示愿意。“政府拆遷難進(jìn)行，現(xiàn)在由企業(yè)承擔(dān)拆遷，這是招標(biāo)的一個(gè)條件，不是附加條件。”對(duì)于拆遷增加的開發(fā)商資金成本，梁認(rèn)為“成本完全可以用出售新建商鋪來(lái)彌補(bǔ)，300畝的土地不可能完全是住宅，需要一些臨街商鋪來(lái)作為社區(qū)配套設(shè)施。”

二、燕郊未來(lái)有可能規(guī)劃為北京嘛

目前并沒有確定，要依據(jù)政府公文來(lái)定奪。根據(jù)政府的公文，燕郊未來(lái)有可能規(guī)劃為北京這個(gè)只是一種說(shuō)法，但燕郊地處京津冀三界交界處，位置很重要的，具體要看未來(lái)發(fā)展。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

三、燕郊未來(lái)有可能規(guī)劃為北京嗎

法律分析：目前并沒有確定，要依據(jù)政府公文來(lái)定奪。根據(jù)政府的公文，燕郊未來(lái)有可能規(guī)劃為北京這個(gè)只是一種說(shuō)法，但燕郊地處京津冀三界交界處，位置很重要的，具體要看未來(lái)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

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