一、中央一號文件三改兩不拆

法律分析：主題為：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

法律依據(jù)：《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》 第二節(jié) 基本原則

堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

二、三改一拆是指什么

三改一拆就是指在城區(qū)中開展的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑，簡稱三改一拆。通過三年努力，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造全面推進(jìn)，違法建筑拆除大見成效，違法建筑行為得到全面遏制。三改一拆也是加快推進(jìn)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重要舉措。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

三改一拆的任務(wù)是什么

1、第一階段：制訂方案、明確目標(biāo)。2013年3月份前，各市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村情況和各類違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，由各市政府核實匯總后上報省政府。省政府根據(jù)摸底情況制定全省“三改一拆”行動總體目標(biāo)和工作方案，向各市政府下達(dá)年度任務(wù)指標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）政府同步研究制訂“三改一拆”行動具體工作方案；

2、第二階段：落實措施、全面推進(jìn)。2013年4月至2015年底，各市、縣（市、區(qū)）政府全面開展“三改一拆”行動，建立健全“三改一拆”行動項目臺賬，分階段、分區(qū)域、分子項列出重點項目和制定政策措施，省政府定期進(jìn)行督查與通報。省級有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分別制定出臺支持“三改一拆”行動的政策意見，建立工作推進(jìn)機(jī)制；

3、第三階段：總結(jié)表彰、鞏固成果。2016年上半年，省政府對全省“三改一拆”三年行動進(jìn)行總結(jié)表彰，并建立健全長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大“三改一拆”行動成果。

三、三改一拆有關(guān)要求

（一）明確工作責(zé)任。三改一拆行動實行塊抓條保、分級負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是三改一拆行動的責(zé)任主體。各市、縣（市、區(qū)）都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、形成合力，確保工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。各地要以土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)合理推進(jìn)三改一拆相關(guān)工作。要進(jìn)一步整合和提升相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的指導(dǎo)調(diào)控作用。

（三）堅持依法行政。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定違法建筑認(rèn)定和分類處理辦法的指導(dǎo)意見與政策措施，有效規(guī)范三改一拆行動各項工作。省級有關(guān)部門要依據(jù)國家法律法規(guī)，抓緊做好我省三改一拆相關(guān)立法工作，并制定具體的配套實施辦法。

一、容積率存在的問題

1、地方不積極

少數(shù)地方對容積率專項治理工作的重要性認(rèn)識不夠，仍然處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不大。有的自查自糾不深入不扎實，基礎(chǔ)性工作薄弱，從各地上報的情況看，還存在著零問題、零案件的情況；有的上報情況不及時，數(shù)據(jù)不完整，存在缺項、漏項的情況。另外，一些地方對清理相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件重視不夠，一些明顯與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件沒有得到及時清理糾正。

2、查辦力度低

當(dāng)前，群眾投訴反映違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題的舉報量依然居高不下，但一些地方開展監(jiān)督檢查的措施不夠有力，查辦案件的力量投入不足，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。少數(shù)?。▍^(qū)、市）對兩部轉(zhuǎn)辦案件不夠重視、不夠嚴(yán)肅，有的對兩部要結(jié)果的案件不予回復(fù)或回復(fù)時間超期過長；有的對轉(zhuǎn)辦案件不直接進(jìn)行調(diào)查處理，轉(zhuǎn)交投訴涉及的地市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)查處理，甚至回函直接轉(zhuǎn)呈下級報告，對需核實的問題，不下判斷、結(jié)論，不提整改意見措施。2009年，兩部專項治理辦公室共向各地專項治理辦公室發(fā)轉(zhuǎn)辦函83件，其中要求按期回復(fù)結(jié)果的有51件；截至2010年2月12日，已收到回復(fù)42件，9件尚未回復(fù)。

3、程序不規(guī)范

各地對于變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的做法和程序有不同規(guī)定，少數(shù)地區(qū)存在以政府會議紀(jì)要等形式?jīng)Q定規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整的現(xiàn)象，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對相關(guān)地方性規(guī)章制度進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃變更和容積率調(diào)整的具體條件和操作程序。另外，一些城市控規(guī)覆蓋面小，土地出讓、規(guī)劃審批缺乏控規(guī)依據(jù)，規(guī)劃條件審批隨意性大。

二、抖音歸國家哪些部門監(jiān)管

抖音，是一款音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件，受國家網(wǎng)信辦、國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部等部門監(jiān)管。國家網(wǎng)信辦的職責(zé)包括：落實互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管；指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)的規(guī)劃和實施工作；負(fù)責(zé)重點新聞網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳工作；依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站。國家版權(quán)局的職責(zé)包括組織查處版權(quán)領(lǐng)域重大及涉外違法違規(guī)行為，組織協(xié)調(diào)開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，承辦打擊侵權(quán)盜版有功單位和人員的獎勵工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，組織查處重大及涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件；工業(yè)和信息化部的職責(zé)包括統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)，依法監(jiān)督管理電信與信息服務(wù)市場，會同有關(guān)部門制定電信業(yè)務(wù)資費政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)通信資源的分配管理及國際協(xié)調(diào)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，保障重要通信；承擔(dān)通信網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全和國家信息安全保障體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件。公安部的職責(zé)包括指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作和公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：頭條-中央一號文件三改兩不拆，