一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，涉及農(nóng)村道路、水利、電力、通訊等多個(gè)方面。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都具有重要作用。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。一方面，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本需求；另一方面，部分已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在維護(hù)不足、管理不善等問題，影響了其正常使用和效益發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策與措施

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要采取以下對策和措施：一是加大政府投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障水平；二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和合理性；三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化運(yùn)作，吸引社會資本參與；四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其長期穩(wěn)定運(yùn)行。

四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的未來展望

隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。未來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更加注重生態(tài)環(huán)保、智能化和信息化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對于提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，需要政府、社會各方面共同努力，采取有效對策和措施，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

第三條規(guī)定：

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第五條規(guī)定：

國家鞏固和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的長期不變；依法保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

第五十八條規(guī)定：

國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，建立政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合，有償與無償服務(wù)相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括哪些

法律分析：

第一，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。

按照物權(quán)理論，土地所有權(quán)是一種完全的物權(quán)，包括占有、使用、收益、處分四個(gè)方面的權(quán)能，只有真正的權(quán)利主體才擁有完整的所有權(quán)。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則，沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位，沒有解決農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系，這種農(nóng)民集體土地所有權(quán)并不完整。由于權(quán)利界定是土地產(chǎn)權(quán)交易的基本前提，也是權(quán)利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權(quán)及其相應(yīng)的使用權(quán)、處置權(quán)，農(nóng)民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權(quán)和參與權(quán)，防止隨意征地侵權(quán)行為的發(fā)生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位進(jìn)行明確界定，承認(rèn)農(nóng)民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關(guān)法律，明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民對土地的所有權(quán)和處置權(quán)，從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。　

第二，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。

通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。現(xiàn)行土地承包法沒有提供以承包權(quán)進(jìn)行抵押的法律基礎(chǔ)。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利，因此應(yīng)賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。同時(shí)，應(yīng)修改完善《農(nóng)村土地承包法》，對土地重新調(diào)整予以清晰和明確的限制，詳細(xì)列出哪些是屬于可以視為土地調(diào)整依據(jù)的“特殊情況”；設(shè)計(jì)和頒發(fā)統(tǒng)一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農(nóng)村土地承包法》的核心條款；出臺土地登記監(jiān)管條例，建立農(nóng)村土地登記系統(tǒng)；在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》即將出臺之際，繼續(xù)完善有關(guān)解決土地承包糾紛仲裁的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，著手建立仲裁委員會。

第三，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場行為，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場而不是政府。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，政府的主要職能是提供公共服務(wù)和進(jìn)行市場監(jiān)管，工作重點(diǎn)應(yīng)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，組建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，建立流轉(zhuǎn)檔案，完善流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，從而促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。從推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、給予優(yōu)惠政策等方面，鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營權(quán)；從金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地、用電、用水等政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排方面，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營權(quán)。

第四，推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。

一是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍。我國有關(guān)法律明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實(shí)行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關(guān)法律都未對公共利益作出明確的界定，應(yīng)修改完善相關(guān)法律，界定公共利益的范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，將國家的土地征用權(quán)嚴(yán)格限定在“公共利益”范圍內(nèi)。在現(xiàn)行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃的作用，強(qiáng)化土地的管理和用途管制。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括哪些方面

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設(shè)。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地是指擁有高標(biāo)準(zhǔn)的土地、規(guī)范化的種植、現(xiàn)代化的裝備、完整的產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)基地；而農(nóng)村水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施主要指飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村道路、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如農(nóng)村電網(wǎng)、垃圾處理廠、污水處理設(shè)施、人畜飲水設(shè)施、供熱燃?xì)庠O(shè)施等，是為廣大農(nóng)村居民生活提供服務(wù)的設(shè)施。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要指通過各種措施來改善和保護(hù)自然環(huán)境，以保障生態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康。這包括了對空氣、水、土地、植被等多個(gè)方面的保護(hù)。常見的措施比如可通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等。農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施主要指有益于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，包括農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等設(shè)施。比如一些文化閱覽室、體育運(yùn)動場所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)等。

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

第三條

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。

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