● 圣運(yùn)推薦：醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定2025全文:今日政策法律更新

● 圣運(yùn)推薦：市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定2025全文:今日政策法律更新

● 圣運(yùn)推薦：民用航空行政處罰實(shí)施辦法2025全文:今日政策法律更新

　　民用航空行政處罰實(shí)施辦法2025全文

　　(2003年3月19日中國(guó)民用航空總局令第116號(hào)公布 根據(jù)2021年9月6日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈民用航空行政處罰實(shí)施辦法〉的決定》修正)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范民用航空行政處罰行為，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本辦法。

　　第二條　民用航空行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第三條　中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰;民航地區(qū)管理局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在所轄地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　接受授權(quán)或者委托的組織，依照授權(quán)或者委托的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍實(shí)施行政處罰。

　　第二章　行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定

　　第四條　民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰的種類包括：

　　(一)警告、通報(bào)批評(píng);

　　(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

　　(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;

　　(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第五條　涉及民航管理的規(guī)章規(guī)定行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，涉及民航管理的規(guī)章對(duì)違反民用航空行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定限額內(nèi)罰款的行政處罰。

　　法律、行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他文件，不得設(shè)定或者規(guī)定行政處罰;設(shè)定和規(guī)定行政處罰的條款一律無效。

　　第六條　民航地區(qū)管理局可以根據(jù)本地區(qū)管理局的具體情況制定行政處罰的具體工作程序，但不得與本辦法相抵觸。

　　第三章　行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員

　　第七條　下列民航行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)：

　　(一)民航局;

　　(二)民航地區(qū)管理局;

　　民航地區(qū)管理局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和民航地區(qū)管理局的授權(quán)，以該民航地區(qū)管理局的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

　　第八條　本辦法第七條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門，可以具體承辦處罰事項(xiàng)，但不得以該內(nèi)設(shè)職能部門的名義實(shí)施行政處罰。

　　第九條　除經(jīng)依法授權(quán)或者委托的外，任何其他組織不得實(shí)施行政處罰;其以行政處罰名義實(shí)施的處罰行為一律無效，有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)拒絕或者向有關(guān)部門申訴、舉報(bào)。

　　任何個(gè)人都不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

　　第十條　法律、行政法規(guī)授權(quán)的其他組織實(shí)施民用航空行政處罰的，接受授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所作出的行政處罰行為的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十一條　民航行政機(jī)關(guān)可以將行政處罰委托給其他組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)委托的民航行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān))依法具有該項(xiàng)行政處罰權(quán);

　　(二)受委托組織符合本辦法第十二條規(guī)定的條件;

　　(三)委托機(jī)關(guān)直接實(shí)施行政處罰在人員、裝備、技術(shù)、空間方面確有困難;或者委托的行政處罰事項(xiàng)在時(shí)間、空間和管理對(duì)象方面具有廣泛性、普遍性和經(jīng)常性。

　　第十二條　受委托組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)依法成立并具有管理民用航空公共事務(wù)職能;

　　(二)與被委托的行政處罰事項(xiàng)無利害關(guān)系;

　　(三)有熟悉《中華人民共和國(guó)民用航空法》和相應(yīng)民用航空行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章以及其他必需的法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)民用航空業(yè)務(wù)、技術(shù)并取得中國(guó)民用航空監(jiān)察員證的工作人員;

　　(四)需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　第十三條　民航行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。委托機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。

　　委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址;

　　(二)委托實(shí)施行政處罰的范圍和適用處罰的條件、方式、理由、程序和期限;

　　(三)違反委托事項(xiàng)的責(zé)任;

　　(四)其他需要載明的事項(xiàng)。

　　第十四條　委托機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實(shí)施行政處罰或者有其他不適宜接受委托情況的，可以解除委托，收回委托書。

　　第十五條　受委托組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的條件、方式和程序?qū)嵤┬姓幜P。

　　受委托組織實(shí)施行政處罰，不得超越委托權(quán)限。

　　受委托組織不得將委托事項(xiàng)再委托他人。

　　第十六條　委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　前款所稱監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括受委托組織所實(shí)施的行政處罰行為是否合法、合理，是否超越委托范圍，是否應(yīng)當(dāng)處罰而不處罰或者不應(yīng)當(dāng)處罰而擅自處罰，是否符合法定程序等。

　　第十七條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰決定不服的，可以向委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)民航行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。法律、行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)處罰，需要舉報(bào)、申訴的，可以向委托機(jī)關(guān)提出，也可以向受委托組織提出。委托機(jī)關(guān)和受委托組織對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十八條　民航行政機(jī)關(guān)和受委托組織具體辦理行政處罰的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。

　　不具有監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助檢查和調(diào)查取證。

　　第四章　行政處罰的管轄和適用

　　第十九條　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。對(duì)空中發(fā)生的違法行為，由違法行為首次發(fā)現(xiàn)后降落地所在地的民航地區(qū)管理局管轄。

　　民航地區(qū)管理局對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由民航局指定管轄。

　　第二十條　民航局在必要時(shí)可以處理民航地區(qū)管理局管轄的行政處罰案件;民航地區(qū)管理局認(rèn)為行政處罰案件案情重大、情況復(fù)雜需要由民航局決定的，可以報(bào)請(qǐng)民航局實(shí)施行政處罰。

　　第二十一條　民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序的，由有關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

　　民航局管轄或者決定管轄的行政處罰案件，適用普通程序的，由民航局有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，報(bào)民航局負(fù)責(zé)人作出決定。

　　民航地區(qū)管理局實(shí)施行政處罰，適用普通程序的，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，然后移送法制職能部門。法制職能部門接到案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)移送的案件進(jìn)行初步審查，對(duì)符合聽證條件的辦理聽證事宜，提出行政處罰意見，報(bào)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定后，由法制職能部門會(huì)同其他有關(guān)職能部門執(zhí)行行政處罰。

　　民航地區(qū)管理局派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，按本辦法第四十條規(guī)定不組織聽證的，由派出機(jī)構(gòu)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，經(jīng)本派出機(jī)構(gòu)法制職能部門初步審查后，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以民航地區(qū)管理局的名義作出行政處罰決定;應(yīng)當(dāng)組織聽證的，移送民航地區(qū)管理局作出行政處罰決定。

　　第二十二條　違法行為人所受行政處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法情節(jié)、性質(zhì)、損害后果相適應(yīng)。

　　不同當(dāng)事人的違法行為相同或者相似的，其所受到的行政處罰應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

　　第二十三條　當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章某一規(guī)定的一次性行為，不得給予兩次以上相同種類的行政處罰，但可依法并處其他種類的行政處罰。

　　第二十四條　兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予處罰。

　　第五章　簡(jiǎn)易程序

　　第二十五條　對(duì)同時(shí)符合下列條件的違法行為，可以適用《行政處罰法》第五章第二節(jié)規(guī)定的簡(jiǎn)易程序：

　　(一)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果比較輕微;

　　(二)證據(jù)確鑿或者當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)行為人違法;

　　(三)對(duì)公民處以200元以下、對(duì)法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰。

　　第二十六條　民航地區(qū)行政機(jī)關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，按照下列程序辦理：

　　(一)出示表明執(zhí)法身份的證件;

　　(二)告知當(dāng)事人違法行為事實(shí)并提出證據(jù)，說明其違反的法律規(guī)范的條款;

　　(三)詢問當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)或者法律依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽取當(dāng)事人的陳述和辯解;

　　(四)制作《民用航空當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)場(chǎng)處罰決定書)，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字并告知其有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書一式三份，一份當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人;

　　(五)依法可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的，給予警告或者當(dāng)場(chǎng)收繳罰款并出具合法的罰款收據(jù);

　　(六)其余兩份當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，一份及時(shí)交監(jiān)察員所在的行政機(jī)關(guān)職能部門存檔，一份送本行政機(jī)關(guān)法制職能部門備案，并按規(guī)定上交罰款。

　　第二十七條　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人單位名稱或者當(dāng)事人姓名;

　　(二)主要違法事實(shí)、情節(jié);

　　(三)作出處罰決定所依據(jù)的法律規(guī)范條款;

　　(四)處罰的種類和數(shù)額;

　　(五)處罰執(zhí)行方式;

　　(六)復(fù)議權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議期限，訴訟權(quán)利、途徑及期限;

　　(七)作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的名稱及行政負(fù)責(zé)人;

　　(八)監(jiān)察員的簽名或者蓋章;

　　(九)作出處罰的地點(diǎn);

　　(十)填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書的日期;

　　(十一)當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字。

　　當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，責(zé)令改正違法行為可以一并列入當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。

　　第二十八條　當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)依法給予100元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，或者當(dāng)事人按規(guī)定方式繳納罰款有困難并經(jīng)當(dāng)事人提出的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。不屬上述情況的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納。

　　第二十九條　當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定提出異議、申辯的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)聽取并復(fù)查。

　　不得因當(dāng)事人提出異議、申辯而給予更重的處罰。

　　當(dāng)事人提出異議、申辯，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六章　普通程序

　　第一節(jié)　案件調(diào)查

　　第三十條　舉報(bào)民用航空違法案件可用書面或者口頭的方式。民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織受理口頭舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無誤后，由舉報(bào)人簽名蓋章，但電話舉報(bào)的除外。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名的，民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

　　第三十一條　民航行政機(jī)關(guān)或者受委托組織發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)不屬自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人說明，并從接受之日起10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

　　第三十二條　監(jiān)察員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　參加對(duì)違法案件進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證的監(jiān)察員不得少于兩名。

　　監(jiān)察員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為監(jiān)察員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

　　第三十三條　監(jiān)察員查處案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的證據(jù)。

　　證據(jù)包括下列幾種：

　　(一)書證;

　　(二)物證;

　　(三)視聽資料;

　　(四)電子數(shù)據(jù);

　　(五)證人證言;

　　(六)當(dāng)事人的陳述;

　　(七)鑒定意見;

　　(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　第三十四條　監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的材料，可以就與案件有關(guān)的問題詢問當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人。

　　當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答監(jiān)察員的詢問，但對(duì)與本案無關(guān)的問題有權(quán)拒絕回答。

　　調(diào)查、詢問應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政案件調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn);

　　(二)當(dāng)事人及其他被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位等基本情況;

　　(三)涉及航空器的，航空器的型號(hào)、國(guó)籍登記號(hào)、所有人、承租人等基本情況;

　　(四)違法行為的情節(jié)和后果;

　　(五)證據(jù)情況;

　　(六)其他情況。

　　調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無誤后逐頁簽名或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明。筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽名，并載明時(shí)間。

　　調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　第三十五條　監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人和其他被調(diào)查人接受調(diào)查，提供有關(guān)的材料、證據(jù)，有關(guān)個(gè)人或者單位應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。有關(guān)材料和書證應(yīng)當(dāng)是原始材料或者憑證，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明"經(jīng)核對(duì)與原件無誤"。有關(guān)材料和書證應(yīng)當(dāng)由提供人簽字或者蓋章，拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察員注明。

　　與案件有關(guān)的材料、證據(jù)有可能被隱匿、涂改、毀滅的或者以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)先行登記并由監(jiān)察員保存。監(jiān)察員難以保存的，可以由當(dāng)事人保存。當(dāng)事人隱匿、涂改、毀滅證據(jù)或者作偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十六條　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并制作《證據(jù)登記保存通知書》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表和辦案人員簽字或者蓋章。該通知書一式二份，交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表一份，歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷一份。

　　采取先行登記措施并由當(dāng)事人保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封民航行政機(jī)關(guān)先行登記保存封條。

　　第三十七條　對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定之一：

　　(一)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收;

　　(二)違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，決定解除登記保存措施。

　　決定解除登記保存措施的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)制作《登記保存證據(jù)退還清單》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該清單一式二份，一份交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　第三十八條　監(jiān)察員根據(jù)需要可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉及專門問題的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政案件現(xiàn)場(chǎng)筆錄》并應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng);當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽字或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽字并載明時(shí)間。

　　第三十九條　民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件調(diào)查取證的部門(以下稱承辦部門)在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合下列條件的案件提出行政處罰建議：

　　(一)有違法行為人;

　　(二)有違法事實(shí);

　　(三)依照法律、行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任;

　　(四)屬本機(jī)關(guān)、組織管轄和職責(zé)范圍;

　　(五)違法行為未超過追訴時(shí)效。

　　民航行政機(jī)關(guān)案件承辦部門在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告》并附以案卷材料移送法制職能部門。民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依次包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：

　　(一)調(diào)查時(shí)間;

　　(二)承辦部門和具體辦理調(diào)查取證的監(jiān)察員(以下稱承辦監(jiān)察員);

　　(三)當(dāng)事人情況;

　　(四)案由;

　　(五)調(diào)查、檢查得到的事實(shí)、證據(jù);

　　(六)行政處罰建議。

　　調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由承辦監(jiān)察員和承辦部門負(fù)責(zé)人簽字。

　　第二節(jié)　聽證程序

　　第四十條　民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門收到案件承辦部門提出的民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對(duì)擬同意進(jìn)行下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，制作《民用航空行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求組織聽證的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證并不得要求當(dāng)事人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用：

　　(一)較大數(shù)額罰款;

　　(二)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物;

　　(三)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;

　　(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

　　(五)其他較重的行政處罰;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額、較大價(jià)值，按照10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　民用航空行政處罰聽證告知書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　不屬于本條第一款規(guī)定情形的，不組織聽證，由法制職能部門提出行政處罰意見，報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。

　　第四十一條　案件當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后5日內(nèi)提出并向民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門提交聽證申請(qǐng)書及有關(guān)材料。

　　民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門接到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政處罰聽證通知書》。該通知書一式兩份，一份在舉行聽證7日前送達(dá)當(dāng)事人及有關(guān)人員，告知聽證的日期、地點(diǎn)，同時(shí)通知案件承辦部門，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　第四十二條　案件當(dāng)事人可以親自參加聽證會(huì)，也可以委托一至二人代理，代理人享有被委托的權(quán)利。代理人可以是律師，也可以是當(dāng)事人的近親屬或者經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)的其他人員。代理應(yīng)當(dāng)出具委托書。

　　代理人在委托權(quán)限范圍內(nèi)的行為，視同當(dāng)事人的行為，但以其未立即提出異議為限。

　　案件當(dāng)事人不止一人的，可以委托共同代理人，也可以分別委托一至二人代理。

　　案件當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，民航行政機(jī)關(guān)終止聽證。

　　案件當(dāng)事人中途主動(dòng)要求終止聽證的，應(yīng)當(dāng)許可。

　　第四十三條　組織聽證，應(yīng)當(dāng)以核查事實(shí)為主要目的。

　　聽證由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員主持，承辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

　　聽證按下列程序進(jìn)行：

　　(一)由聽證主持人宣布聽證開始和聽證目的;

　　(二)由承辦監(jiān)察員就當(dāng)事人的違法事實(shí)向聽證主持人提出有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議;

　　(三)由案件當(dāng)事人出示證據(jù)，進(jìn)行申辯;

　　(四)詢問證人、向證人質(zhì)證;

　　(五)聽證雙方就與本案相關(guān)的事實(shí)和法律進(jìn)行辯論;

　　(六)辯論結(jié)束后，聽證雙方作最后陳述;

　　(七)制作《民用航空行政處罰聽證筆錄》并由聽證雙方核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。案件當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

　　聽證結(jié)束后，由聽證主持人根據(jù)聽證筆錄，依照《行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出行政處罰意見。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　第三節(jié)　決定

　　第四十四條　不適用聽證程序的民用航空行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門制作《民用航空行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人有陳述和辯解的權(quán)利并由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到民用航空行政處罰事先告知書之日起5日內(nèi)履行陳述和辯解。當(dāng)事人放棄陳述和辯解的，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門報(bào)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定;當(dāng)事人要求陳述和辯解的，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)聽取陳述和辯解并制作《當(dāng)事人陳述和申辯筆錄》。當(dāng)事人陳述和申辯筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表核對(duì)無誤后簽字或者蓋章并歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　第四十五條　案件聽證或者當(dāng)事人陳述和申辯結(jié)束后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提出行政處罰呈批報(bào)告。行政處罰呈批報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容并附以所有案卷材料：

　　(一)案由;

　　(二)當(dāng)事人;

　　(三)承辦部門和承辦人;

　　(四)違法事實(shí);

　　(五)處罰依據(jù);

　　(六)行政處罰程序執(zhí)行情況;

　　(七)承辦部門處罰建議;

　　(八)法制部門處罰意見。

　　民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一般行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人作出決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，或者擬作出本辦法第四十條規(guī)定的行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人召開局務(wù)會(huì)議決定。

　　第四十六條　民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。檢測(cè)、檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、公告等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

　　第四十七條　民航行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，由其法制職能部門按照《行政處罰法》第五十九條規(guī)定制作《民用航空行政處罰決定書》。該決定書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

　　行政處罰決定書必須蓋具作出處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的印章，不得蓋具承辦部門的印章。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在制作后5日內(nèi)向當(dāng)事人宣告或者送達(dá)。

　　第四十八條　實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。責(zé)令改正或者限期改正違法行為的要求可以一并列入行政處罰決定書。

　　第七章　執(zhí)行、結(jié)案與歸檔

　　第四十九條　行政處罰的決定作出后，按照《行政處罰法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，行政處罰罰款實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度，具體辦法按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十一條　屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

　　(一)行政處罰決定由被處罰人自覺履行完畢的;

　　(二)行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的;

　　(三)據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被依法撤銷;

　　(四)免予行政處罰的;

　　(五)不予行政處罰而撤銷案件的;

　　(六)執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情況。

　　第五十二條　案件辦理完結(jié)后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》并將查處過程中的所有材料立卷歸檔。

　　第八章　處罰監(jiān)督

　　第五十三條　鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)民航行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察員的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第五十四條　民航局對(duì)民航地區(qū)管理局的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第五十五條　民航局對(duì)民航地區(qū)管理局不合法、不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以依法撤銷。

　　第五十六條　監(jiān)察員玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判或者濫施處罰的，依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第九章　附　則

　　第五十七條　本辦法中“5日”“7日”“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第五十八條　本辦法自2003年6月1日起施行。1997年1月14日發(fā)布施行的《民用航空行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●民用航空行政處罰實(shí)施辦法2025全文解讀

●民用航空行政處罰制度

●民用航空行政法規(guī)

●中國(guó)民用航空行政處罰實(shí)施辦法

●民用航空行政法規(guī)

●違反民用航空行政管理行為

●民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰的種類

●民用航空行政處罰制度

●民用航空法律法規(guī)

●民用航空刑事法律制度

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定2025全文:今日政策法律更新

●應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)清單:今日政策法律更新

●醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定2025全文:今日政策法律更新

●行政處罰可以申請(qǐng)行政復(fù)議嗎，行政處罰不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●拆違是行政處罰還是行政強(qiáng)制，承包集體土地怎么征收:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●農(nóng)村違建房的行政處罰決定書應(yīng)載明哪些內(nèi)容?，對(duì)農(nóng)村違建房處罰決定有爭(zhēng)議怎么起訴?:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●出租住宅土地使用權(quán)的費(fèi)用由誰支付的，違反出租屋管理?xiàng)l例的行政處罰決定書嚴(yán)重嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●農(nóng)村自建房超建行政處罰決定書應(yīng)載明哪些內(nèi)容?，農(nóng)村自建房超建申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需準(zhǔn)備哪些材料?:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●違反出租屋管理?xiàng)l例的行政處罰決定書嚴(yán)重嗎，北京農(nóng)村宅基地出租有風(fēng)險(xiǎn)嗎現(xiàn)在:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●行政賠償申請(qǐng)書如何寫，行政賠償是行政處罰嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●農(nóng)村違建房的行政處罰決定書應(yīng)載明哪些內(nèi)容?，對(duì)農(nóng)村違建房處罰決定有爭(zhēng)議怎么起訴?:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●強(qiáng)拆為行政強(qiáng)制措施嗎，行政處罰會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●行政賠償申請(qǐng)書怎么寫，行政賠償是行政處罰嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●行政處罰的簡(jiǎn)易程序是什么，行政處罰的決定程序是什么:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●國(guó)有土地征收怎么收費(fèi)，行政處罰權(quán)與強(qiáng)制拆除權(quán)的區(qū)別:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●海南征收土地耕地多少畝，行政處罰賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少錢:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●行政強(qiáng)制執(zhí)行流程只能不能由法院執(zhí)行，法院強(qiáng)制執(zhí)行屬于行政處罰:今日關(guān)于土地征收話題更新

●行政處罰和行政強(qiáng)制措施各是哪些，行政官司打贏了能獲得賠償嗎法院:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●行政處罰后能否要求賠償，海上的房屋怎么征收:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

●含山縣土地征收什么價(jià)，行政處罰賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少錢:今日關(guān)于拆遷普法話題更新

來源：臨律-民用航空行政處罰實(shí)施辦法2025全文，中國(guó)民用航空規(guī)章