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　　重慶市集體土地征收補償安置辦法2025全文

　　(2021年5月19日重慶市人民政府令第344號公布，根據(jù)2022年2月22日重慶市人民政府令第352號公布的《重慶市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改) 第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市農(nóng)民集體所有的土地(以下簡稱集體土地)征收的補償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補償、人員安置和住房安置，適用本辦法。

　　第三條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理補償，妥善安置被征地農(nóng)民，保障其合法的財產(chǎn)權(quán)益和居住的權(quán)利。

　　第四條 區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置的組織實施工作。區(qū)縣(自治縣)征地實施機構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作，接受區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源部門的管理和監(jiān)督。

　　區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照各自職責(zé)做好集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣(自治縣)人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

　　第五條 市規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照各自職責(zé)做好本市集體土地征收補償安置相關(guān)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　市規(guī)劃自然資源部門所屬征地事務(wù)機構(gòu)承擔(dān)本市集體土地征收補償安置的相關(guān)事務(wù)性工作。

　　第二章 征地補償

　　第六條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用。

　　第七條 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價執(zhí)行。區(qū)片綜合地價中，土地補償費占30%，安置補助費占70%。

　　征收建設(shè)用地和未利用地的補償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第八條 征收家庭承包土地的，土地補償費的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補償費的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用;征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補償費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用。

　　安置補助費按照規(guī)定發(fā)放給人員安置對象、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　第九條 農(nóng)村房屋以不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準(zhǔn)，按照重置價格標(biāo)準(zhǔn)補償。

　　第十條 本辦法所稱其他地上附著物，是指除房屋外的建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟作物等;青苗，是指土地上生長的農(nóng)作物。補償方式和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　征收林地的林木及附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本市征收林地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 有下列情形之一的，不予補償：

　　(一)違法建(構(gòu))筑物;

　　(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物;

　　(三)其他不當(dāng)增加補償費用的情形。

　　第十二條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之日，持有合法證照且從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營年限、規(guī)模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素，對生產(chǎn)經(jīng)營者一次性給予搬遷補助費，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第三章 人員安置

　　第十三條 本辦法所稱人員安置對象應(yīng)當(dāng)從征收土地預(yù)公告之日計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。

　　下列人員計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(二)因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(三)因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遷入并長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

　　(四)依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍士和義務(wù)兵、兒童福利機構(gòu)孤兒、服刑人員;

　　(五)按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補償安置權(quán)利的人員;

　　(六)因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地遷出進城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

　　第十四條 符合本辦法第十三條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

　　(一)征地前已實行征地人員安置的人員;

　　(二)國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員。

　　第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T全部為人員安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數(shù)按照被征收土地面積除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均土地面積計算。其中，被征收土地中耕地占比超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比的，人員安置對象人數(shù)為按照本款前述方法計算的人數(shù)乘以被征收土地中耕地占比再除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比。

　　前款所稱人均土地面積為集體土地所有權(quán)證登記的土地總面積(不含已被征收的面積)除以按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比為集體土地所有權(quán)證登記的耕地面積(不含已被征收的面積)占土地總面積(不含已被征收的面積)的比例。

　　第十六條 具體的人員安置對象由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)戶被征地多少和剩余耕地情況在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谥写_定，經(jīng)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審，區(qū)縣(自治縣)征地實施機構(gòu)會同區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門復(fù)核，區(qū)縣(自治縣)人民政府核準(zhǔn)。

　　第十七條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的人員安置對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，并安排人員安置對象的社會保障費用，主要用于人員安置對象的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。

　　人員安置對象的基本養(yǎng)老保險繳費補貼辦法以及社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將勞動力年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)需求的人員安置對象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第四章 住房安置

　　第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谇蚁碛斜徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利的人員全部為住房安置對象。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，在征收土地預(yù)公告之日，持有征地范圍內(nèi)被搬遷住房的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T為住房安置對象。

　　征地前已實行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時納入住房安置對象范圍。

　　第二十條 符合本辦法第十九條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

　　(一)本辦法施行前已實行征地住房安置的人員;

　　(二)已享受政策性住房的人員。

　　第二十一條 住房安置可以采取農(nóng)村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應(yīng)當(dāng)以戶為單位統(tǒng)一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計為一戶。

　　選擇農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及國家和本市關(guān)于宅基地建房的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當(dāng)給予自建住房補助，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第二十三條 安置房安置或者貨幣安置的，住房安置建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第二十四條 住房安置對象夫妻雙方均無子女的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

　　住房安置對象的配偶或者未成年子女，不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诜秶?，但同時符合下列條件的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置：

　　(一)長期居住在被征地范圍內(nèi);

　　(二)征地前未實行征地住房安置;

　　(三)該家庭無其他住房;

　　(四)不享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利。

　　第二十五條 安置房安置的，應(yīng)安置建筑面積的部分，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋的重置價格標(biāo)準(zhǔn)購買。

　　因戶型設(shè)計等原因，以戶為單位，安置房超過應(yīng)安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價的50%購買;超過應(yīng)安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價購買;超過應(yīng)安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)購買。安置房建安造價由區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同規(guī)劃自然資源部門核定并予公布。

　　因戶型設(shè)計、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達(dá)到應(yīng)安置建筑面積的，不足部分按照住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)支付給住房安置對象。

　　第二十六條 安置房應(yīng)當(dāng)在國有土地上建設(shè)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)安排安置房的建設(shè)資金、首期物業(yè)專項維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費用。

　　第二十七條 住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)安置建筑面積。

　　住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府參照征地范圍周邊普通商品住房平均價格與磚混結(jié)構(gòu)房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)之差確定。

　　第二十八條 住房安置對象合法擁有兩處以上(含兩處)農(nóng)村住房的，只在其享有宅基地權(quán)利的住房被搬遷時安置1次住房，不得重復(fù)安置住房。

　　第二十九條 征地搬遷農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)支付搬遷費，用于被搬遷戶搬家及生產(chǎn)生活設(shè)施遷移。

　　農(nóng)村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申請條件的人員計算并一次性支付18個月的臨時安置費。

　　安置房安置的，按照應(yīng)安置建筑面積計算并支付自搬遷之月起至安置房交付后6個月止期間的臨時安置費。

　　住房貨幣安置的，按照應(yīng)安置建筑面積計算并一次性支付12個月的臨時安置費。

　　搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第五章 附 則

　　第三十條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，按照本辦法規(guī)定制定實施辦法，報市人民政府備案。

　　第三十一條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人獲得的征地補償安置費用，按照有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定監(jiān)護人。

　　第三十二條 國家和本市對大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 本辦法自2021年7月1日起施行。1999年1月1日施行的《重慶市征地補償安置辦法》(重慶市人民政府令第55號)同時廢止。《重慶市土地管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第53號)與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

　　本辦法施行前已經(jīng)確定征地補償安置方案的項目，按照原政策執(zhí)行。

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