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　　湖北省人民政府令第414號(hào)

　　《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法》已經(jīng)2020年12月14日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 王曉東

　　2020年12月22日

　　湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法2025最新

　　第一章 總  則

　　第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府派出機(jī)關(guān)以及國有農(nóng)(林)場(chǎng)等功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的工作人員，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急宣傳教育、信息報(bào)告等工作。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)有安全總監(jiān)的，安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行應(yīng)急工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人或者安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行應(yīng)急工作職責(zé)。

　　第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)以及國有農(nóng)(林)場(chǎng)等功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點(diǎn)和危害程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點(diǎn)和危害程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案。

　　對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，或者將專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案并入綜合應(yīng)急救援預(yù)案。

　　對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案外，還應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　第七條 應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　　(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

　　(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

　　(四)有明確的應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工;

　　(五)有明確、具體的應(yīng)急救援程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

　　(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

　　(七)應(yīng)急救援預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急救援預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

　　(八)應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，與相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相互銜接。

　　應(yīng)急救援預(yù)案出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)修訂的情形時(shí)，預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。

　　礦山、金屬冶煉單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要，對(duì)本單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行論證。

　　應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并通過門戶網(wǎng)站、公告欄等方式依法向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并通過門戶網(wǎng)站、公告欄等方式依法向社會(huì)公布。

　　第十條 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)自本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地、行業(yè)管理原則報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府以及縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府派出機(jī)關(guān)以及國有農(nóng)(林)場(chǎng)等功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)每年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　第十二條 本辦法第十條規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　本辦法第十條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法第十條規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，建立綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者參與的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類應(yīng)急救援力量，實(shí)行本行政區(qū)域內(nèi)和相鄰地區(qū)應(yīng)急救援資源共享。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)部門、有關(guān)單位建立生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，在化工、礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村(居)民委員會(huì)可以組織建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援工作，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　第十五條 本辦法第十條規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍;其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)急救援的能力。

　　第十六條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其具備本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

　　應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)等知識(shí);

　　(二)應(yīng)急救援預(yù)案及自救互救、疏散等應(yīng)急處置方法;

　　(三)應(yīng)急救援裝備、個(gè)人防護(hù)設(shè)施和用品的使用和維護(hù);

　　(四)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

　　(五)應(yīng)急救援模擬演訓(xùn);

　　(六)需要培訓(xùn)其他內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，建立覆蓋不同行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸樯a(chǎn)安全事故施救、調(diào)查、評(píng)估、咨詢等提供社會(huì)化服務(wù)。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點(diǎn)和危害程度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備需求評(píng)估，組織編制應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備品種目錄及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)應(yīng)急救援需要統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援裝備和物資。

　　本辦法第十條規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;

　　(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位;

　　(三)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，由本單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶班，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

　　第三章 應(yīng)急救援

　　第二十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國家有關(guān)規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

　　(一)迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員;

　　(二)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;

　　(三)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;

　　(四)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;

　　(五)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法;

　　(六)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù);

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

　　(一)組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害;

　　(二)通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制;

　　(三)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害;

　　(四)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定;

　　(五)依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令;

　　(六)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬;

　　(七)依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　有關(guān)人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告，提出應(yīng)急支援需求。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。必要時(shí)，可以組織、協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍或者社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

　　第二十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及應(yīng)急管理等部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。有關(guān)單位墊付應(yīng)急救援所耗費(fèi)用的，可以依法向事故責(zé)任單位追償。

　　第二十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員等組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮一般由組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人或者應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部代表本級(jí)人民政府履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案處置工作職責(zé)，是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織制定生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮和各成員單位、人員參與救援的具體職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

　　參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　第二十七條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

　　應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)主要包括：

　　(一)事故基本情況;

　　(二)先期處置情況及事故信息報(bào)告、接收、流轉(zhuǎn)情況;

　　(三)救援命令下達(dá)時(shí)間、救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間;

　　(四)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施情況;

　　(五)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案制定及執(zhí)行情況;

　　(六)應(yīng)急救援重大決策事項(xiàng)、命令、會(huì)議紀(jì)要;

　　(七)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作和應(yīng)急物資保障情況;

　　(八)現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布情況;

　　(九)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況;

　　(十)救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　第二十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員;符合繼續(xù)施救條件時(shí)，經(jīng)研究再行組織應(yīng)急救援。

　　生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行依照法律、法規(guī)和本辦法采取的全部或者部分應(yīng)急救援措施。

　　第二十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，專門對(duì)事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，并將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。

　　第三十條 對(duì)事故發(fā)生單位的評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等;

　　(二)先期處置情況，包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況;

　　(三)應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況;

　　(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況;

　　(五)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況;

　　(六)應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障等方面的落實(shí)情況。

　　第三十一條 對(duì)事故發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門的評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況;

　　(二)指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況;

　　(三)應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況;

　　(四)現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布情況。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府派出機(jī)關(guān)以及國有農(nóng)(林)場(chǎng)等功能區(qū)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及應(yīng)急管理等部門的救援命令后不參加或者不立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附  則

　　第三十六條 本辦法自2021年2月1日起施行。

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