江蘇省南京市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市國土局《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》的通知

　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市國土局擬定的《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　南京市人民政府

　　二○○七年四月三十日

　　江蘇省《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》實施細則

　　(市國土資源局 2007年4月)

　　根據(jù)《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》(寧政發(fā)〔2007〕61號)(以下簡稱《辦法》)，結(jié)合我市實際情況，制定《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》。

　　一、拆遷補償安置方式

　　1、拆遷方式

　　依照《辦法》第五條規(guī)定，征地房屋拆遷補償安置方式，分為貨幣補償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷原則上實行貨幣補償，對于征地中未撤銷村民小組建制的，且被拆遷人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒有拆遷安置房供應(yīng)的個別拆遷項目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，可以實行統(tǒng)拆統(tǒng)建。非住宅房屋拆遷全部實行貨幣補償。

　　2、補償款項

　　住宅房屋拆遷實行貨幣補償或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，對被拆遷人的貨幣補償款包括6項：①拆遷補償款;②裝修補償費;③搬家費、過渡費;④電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補償費;⑤圍墻、地坪、道路補償費;⑥提前搬家獎勵費。其中，實行貨幣補償?shù)模疬w補償款包括：①原房補償款，②購房補償款，③區(qū)位補償款;實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷補償款包括：①原房補償款，②建房補助款。

　　非住宅房屋拆遷，對被拆遷人的貨幣補償款包括7項：①拆遷補償款;②裝修補償費;③電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補償費;④圍墻、地坪、道路補償費;⑤設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用;⑥停業(yè)補償費;⑦特殊行業(yè)無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償。其中， 設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用和停業(yè)補償費均以拆遷補償款為基數(shù)進行測算。拆遷補償款包括原房補償款和區(qū)位補償款。

　　3、費用支付

　　住宅房屋拆遷實行貨幣補償，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補償款。被拆遷人申購拆遷安置房的，其貨幣補償款中的拆遷補償款由拆遷實施單位直接支付到所在區(qū)拆遷安置房財政專戶，作為被拆遷人的購房款，實行封閉運作;其貨幣補償款中的其他補償費用由拆遷實施單位支付給被拆遷人。被拆遷人只能使用拆遷補償款申購拆遷安置房，其他補償費用均不得計入購房款。

　　住宅房屋拆遷實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其貨幣補償款中的拆遷補償款由所在街道辦事處直接支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，作為建房費用，不支付給被拆遷人;貨幣補償款中的其他補償費用由所在街道辦事處支付給被拆遷人。《辦法》第二十三條規(guī)定的公用設(shè)施配套費和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費用，由拆遷人支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，實行專款專用。

　　按前述規(guī)定將被拆遷人拆遷補償款直接支付到區(qū)拆遷安置房財政專戶或統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶的，其利息歸被拆遷人，在選房時由拆遷安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計息期限自資金撥入之日起，至選房之日止。計息標準按銀行同期存款利率執(zhí)行。

　　非住宅房屋拆遷，貨幣補償款由拆遷實施單位支付給被拆遷人。

　　二、拆遷安置房有關(guān)事項

　　4、拆遷安置房計劃

　　按照《辦法》第六條規(guī)定，江南八區(qū)政府應(yīng)當于年初統(tǒng)籌考慮當年度本區(qū)需要實施征地房屋拆遷的總體規(guī)模、具體項目、進度安排以及拆遷安置房的建設(shè)地點、建設(shè)進度和房源供應(yīng)等計劃，報市國土資源局、市房產(chǎn)管理局備案后，組織實施。

　　5、拆遷安置房規(guī)劃

　　規(guī)劃部門應(yīng)當依據(jù)各區(qū)拆遷安置房年度建設(shè)計劃和投資主管部門項目批準文件，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“相對就近”的原則，做好各區(qū)拆遷安置房的規(guī)劃，保障拆遷安置房選址落實。

　　6、拆遷安置房價格

　　根據(jù)《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》第七條規(guī)定，由市物價局會同市國土資源局適時制定和公布繞城公路以外的拆遷安置房基準價格區(qū)間。各區(qū)具體拆遷安置房項目基準價格，由所在區(qū)政府在基準價格區(qū)間范圍內(nèi)，按照市物價局規(guī)定的拆遷安置房作價辦法確定，并報市物價局、市國土資源局和市房產(chǎn)管理局備案;確需超出基準價格區(qū)間上限的，及位于繞城公路以內(nèi)的拆遷安置房基準價格確定，需經(jīng)市物價局和市國土資源局初審后報市政府審定。

　　各區(qū)建成后的具體拆遷安置房項目，應(yīng)報市物價局據(jù)實核定價格。如區(qū)政府在建設(shè)前公告的基準價格與建成后據(jù)實核定的價格有差額，仍按已公告的基準價格供應(yīng)。

　　拆遷安置房樓層、朝向等價格差異，由各區(qū)政府在確定拆遷安置房基準價格的同時，根據(jù)市物價局有關(guān)規(guī)定，一并制定和公布。

　　7、拆遷安置房資金管理和平衡

　　各區(qū)應(yīng)當設(shè)立拆遷安置房財政專戶，原則上按項目進行資金的封閉管理，實現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。對于由各區(qū)實行拆遷費用總額包干的拆遷項目，如供應(yīng)該項目的拆遷安置房公告的基準價格與建成后據(jù)實核定的價格有差額，由各區(qū)政府自行平衡;實行拆遷費用據(jù)實結(jié)算的拆遷項目，該差額由各區(qū)政府與拆遷人進行結(jié)算。

　　按《辦法》第二十九條第(三)款規(guī)定，超面積申購拆遷安置房的購房款，應(yīng)當納入所在區(qū)的拆遷安置房財政專戶，專項用于拆遷安置房建設(shè)資金平衡。

　　拆遷實施單位在獲得拆遷批準后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當將不低于拆遷費用總額的30%資金，先行支付到所在區(qū)的拆遷安置房財政專戶，由區(qū)政府在落實拆遷安置房建設(shè)單位后專款專用。

　　8、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理

　　拆遷安置房仍屬經(jīng)濟適用住房范疇，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　市房產(chǎn)管理局是本市拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的行政主管部門，市住房制度改革辦公室(市房改辦)具體承辦拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的日常工作。市政府相關(guān)職能部門的分工參照經(jīng)濟適用住房原有規(guī)定執(zhí)行。

　　拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理及相關(guān)優(yōu)惠政策參照《南京市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》的相關(guān)規(guī)定實行。

　　拆遷安置房的供應(yīng)對象為本市征地住宅房屋被拆遷人，拆遷安置房由所在區(qū)政府負責建設(shè)。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理，按市房產(chǎn)管理局制定的具體辦法實施。

　　9、拆遷安置房的跨區(qū)安置

　　根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，因規(guī)劃、土地等原因涉及拆遷項目確需跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房的，由拆遷項目所在區(qū)向市房產(chǎn)管理局提出申請，報市政府批準后，由市房產(chǎn)管理局牽頭，會同市建委、規(guī)劃、物價、國土等部門及有關(guān)區(qū)進行協(xié)調(diào)，落實跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房方案，該方案應(yīng)包括建設(shè)主體、資金安排、費用支付、房源位置、基準價格、房屋套數(shù)、基本套型、交付時間、后期管理等內(nèi)容。

　　三、暫停辦理有關(guān)事項

　　10、暫停辦理事項申請

　　按照《辦法》第十二條規(guī)定，征地公告后(屬于使用撤組剩余國有土地情況的，以取得用地批準文件時間為準，下同)，拆遷人應(yīng)當向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請在征(用)地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項，申請時提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準文件、征(用)地批準文件。

　　11、暫停辦理事項通知和公告

　　市集體土地房屋拆遷管理辦公室收到拆遷人暫停辦理事項申請后，應(yīng)當在7個工作內(nèi)審查完畢;審查批準后，應(yīng)簽發(fā)《暫停辦理事項通知》，交拆遷人送達當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國土等行政主管部門及所在區(qū)人民政府、街道辦事處，并由拆遷人在征(用)地范圍內(nèi)張貼，予以公告。通知應(yīng)當載明征(用)地批文、暫停事項、暫停范圍、暫停期限等內(nèi)容。

　　12、暫停期限

　　暫停期限，自公告之日起算，最長不超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當提前30日向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請簽發(fā)《繼續(xù)暫停辦理事項通知》，延長期限不超過半年。其通知和公告由拆遷人按本細則第11條規(guī)定執(zhí)行。

　　四、征地房屋拆遷調(diào)查

　　13、調(diào)查條件、主體、范圍

　　征地公告后，拆遷人應(yīng)持征(用)地批準文件通知征(用)地所在區(qū)的拆遷實施單位，在簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》前，對征(用)地范圍內(nèi)各類房屋情況進行拆遷調(diào)查登記，依據(jù)《辦法》和本細則規(guī)定測算有關(guān)費用。拆遷人也可同時參與調(diào)查。

　　14、調(diào)查主要內(nèi)容

　　拆遷調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況，包括4項：①住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表; ②非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細表;③特殊行業(yè)無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細表;④違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細表等。

　　15、被拆遷人權(quán)利和義務(wù)

　　在征(用)地范圍內(nèi)所涉合法房屋，被拆遷人均有權(quán)進行拆遷登記，依據(jù)《辦法》和本細則規(guī)定獲得拆遷補償安置。

　　被拆遷人應(yīng)當配合拆遷實施單位進行調(diào)查登記。被拆遷人阻撓拆遷調(diào)查登記，拒不提供有效權(quán)證，故意隱匿有效權(quán)證，造成調(diào)查登記不實、費用測算誤差、補償金額漏項的，由被拆遷人自行承擔責任。

　　五、拆遷費用審核

　　16、拆遷費用報審

　　依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，拆遷實施單位應(yīng)對拆遷總費用進行測算，并在征求拆遷人意見后，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，對征用集體土地(含撤組剩余國有土地)上的所涉房屋，拆遷實施單位應(yīng)提交以下材料：

　　(1)住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表;

　　(2)非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表;

　　(3)特殊行業(yè)無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表;

　　(4)違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細表，及拆違計劃;

　　(5)拆遷工作經(jīng)費、拆遷獎勵費用、拆遷包干服務(wù)費用;

　　(6)處理拆遷中不可預見事務(wù)的費用;

　　(7)拆遷人對調(diào)查情況和費用測算的意見。

　　17、拆遷費用審核

　　拆遷費用測算未經(jīng)審核的，不得簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，不予辦理批準拆遷手續(xù)。拆遷費用審核包括以下方面：

　　(1)對拆遷實施單位報送的各類調(diào)查明細表所載內(nèi)容進行內(nèi)業(yè)檢查，對費用測算表所載各項測算進行復核;

　　(2)組織對拆遷實施單位報送的各類房屋建筑面積、戶數(shù)等情況進行實地抽查;

　　(3)內(nèi)業(yè)復核、實地抽查中發(fā)現(xiàn)誤差或不實的，可以責令拆遷實施單位重新測算;

　　(4)聽取拆遷人對拆遷實施單位調(diào)查情況和費用測算的意見;

　　(5)出具審核意見書。市級以上重大項目拆遷的審核意見書，可抄報市政府。

　　六、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議

　　18、拆遷費用結(jié)算方式

　　依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂前，拆遷實施單位應(yīng)當對拆遷總費用進行測算，同時應(yīng)當明確拆遷費用結(jié)算方式，原則上采用拆遷費用總額包干方式，個別項目也可采用拆遷費用據(jù)實結(jié)算方式。

　　19、拆遷事務(wù)辦理責任

　　依照《辦法》第十三條規(guī)定，征地房屋拆遷前，拆遷實施單位應(yīng)與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，該協(xié)議應(yīng)當明確由拆遷實施單位承擔依法拆遷、補償安置、成本控制、拆遷穩(wěn)定、按期拆遷等責任。

　　20、拆遷包干服務(wù)費用

　　拆遷實施單位的拆遷包干服務(wù)費用，由拆遷人按市物價局規(guī)定的標準支付。市集體土地房屋拆遷管理辦公室的管理費用從拆遷包干服務(wù)費用中支出，由拆遷實施單位在申請拆遷批準時繳納，具體標準由市物價局另行制定。

　　21、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議格式

　　《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

　　七、拆遷申請與批準

　　22、拆遷申請

　　依據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實施前，由拆遷實施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請拆遷批準。

　　23、跨區(qū)項目申請

　　跨區(qū)的拆遷項目，應(yīng)由所跨各區(qū)分別申請拆遷批準手續(xù)并組織實施。

　　24、跨線房屋拆遷申請

　　p>　　拆遷應(yīng)當在經(jīng)批準的征(用)地范圍內(nèi)實施，但是征(用)地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷實施單位經(jīng)市集體土地房屋拆遷管理辦公室批準，可以把征(用)地范圍外的該房屋劃入拆遷范圍，按規(guī)定進行補償，被拆遷人應(yīng)當服從。

　　25、兼有征地房屋拆遷和城市房屋拆遷情形申請

　　項目拆遷范圍內(nèi)，涉及國有土地上城市房屋拆遷的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市房產(chǎn)管理局申辦拆遷許可等相關(guān)手續(xù)。

　　26、拆遷方案審核內(nèi)容

　　依照《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實施前，拆遷實施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核。拆遷方案審核內(nèi)容包括：

　　(1)項目基本情況，包括必須的批準文件和圖件;

　　(2)拆遷范圍，拆遷期限;

　　(3)被拆遷房屋及其附屬物基本情況;

　　(4)拆遷方式，政策依據(jù)，補償標準;

　　(5)拆遷安置房落實情況，包括拆遷安置房供應(yīng)地點、交付時間、基準價格、房屋套數(shù)和基本套型等;

　　(6)其他應(yīng)當在拆遷方案中明確的內(nèi)容。

　　27、批準通知書印制

　　批準通知書由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、拆遷實施單位、項目名稱、征(用)地批文、拆遷范圍、拆遷期限、適用政策、簽發(fā)單位、簽發(fā)時間等。

　　八、對住宅房屋補償面積的認定

　　28、兩證不一致的認定

　　依照《辦法》第二十條規(guī)定，拆遷補償以兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)，對于住宅房屋被拆遷人持有的宅基地集體土地使用證(含撤組剩余國有土地使用證，下同) 與房屋產(chǎn)權(quán)證(含建房許可證，下同)不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證為準，確認合法房屋建筑面積，但在計算購房補償款和區(qū)位補償款時，認可的最大面積不得超過220平方米。

　　29、只有一證的認定

　　只有宅基地集體土地使用證，或只有房屋產(chǎn)權(quán)證的，以現(xiàn)有的權(quán)證作為依據(jù)確認合法房屋建筑面積，但在計算購房補償款和區(qū)位補償款時，認可的最大面積不得超過220平方米。

　　30、沒有兩證的處理

　　凡宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補償。對住房特別困難的被拆遷人，符合所在區(qū)有關(guān)條件的，經(jīng)區(qū)政府出具認定和同意申購拆遷安置房意見書后，可以申購拆遷安置房。

　　九、對同一戶籍家庭人口的認定

　　31、不計入人員的認定

　　依照《辦法》第二十八條規(guī)定，同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員，被拆遷人員家庭成員中屬于下列情列之一的，均不得計入人口基數(shù)：

　　(1)不實際居住的空掛戶口;

　　(2)雖戶口實際存續(xù)，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的;

　　(3)戶口實際存續(xù)、實際居住，但屬于征地公告后，不符合《辦法》第十條規(guī)定違規(guī)遷入的人員;

　　(4)征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住，但在他處已有住房的人員。

　　32、計入人員的認定

　　被拆遷人家庭成員中雖無常住戶口，但屬于下列情形之一的人員，可計入人口基數(shù)：

　　(1)原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵;

　　(2)原常住戶口在拆遷地的各類在校學生;

　　(3)原常住戶口在拆遷地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員;

　　(4)符合法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當計入的其他人員。

　　十、拆遷補償安置協(xié)議

　　33、拆遷補償安置協(xié)議內(nèi)容

　　依照《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》第十八條規(guī)定，拆遷實施單位應(yīng)與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當包括房屋座落、拆遷面積、補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。

　　住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房的，協(xié)議還應(yīng)當包括拆遷安置房地點、交付時間、供應(yīng)價格、基本套型、申購方法、申購套型、付款方式、差價及結(jié)算方式等內(nèi)容。

　　實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，街道辦事處應(yīng)當與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當包括統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)地點、交付時間、供應(yīng)價格、安置套型、費用結(jié)算、搬遷要求、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。

　　34、拆遷補償安置協(xié)議份數(shù)

　　該協(xié)議一式四份，當事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被拆遷人向拆遷安置房管理部門申購拆遷安置房(實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，用于備案)，另一份由拆遷實施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報結(jié)時使用。

　　35、拆遷補償安置協(xié)議印制

　　《拆遷補償安置協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

　　十一、非住宅房屋拆遷

　　36、非住宅房屋沒有兩證的

　　未依法辦理用地與建設(shè)手續(xù)的非住宅房屋，一律按違章建筑處理。

　　37、具有區(qū)域功能性的非住宅房屋拆遷

　　依照《辦法》第二十四條第(二)款規(guī)定，拆遷具有區(qū)域功能性非住宅房屋，其拆遷補償款按寧價房〔2004〕61號、寧國土資〔2004〕92號文(以下簡稱《標準》)表4—3規(guī)定標準的1.5倍計算，其他補償費用仍按《標準》執(zhí)行。

　　38、特殊行業(yè)工企單位設(shè)備補償

　　《辦法》第二十四條第(五)款所稱非住宅房屋，專指加油站、變電所、化工廠等特殊行業(yè)工企單位;所稱設(shè)備專指地下油罐、變電設(shè)施、化工管道等拆除后無法進行搬遷和再次安裝使用的特殊設(shè)備。該類設(shè)備補償，由拆遷實施單位在征得拆遷人意見基礎(chǔ)上，按項目匯總報所在區(qū)政府審定后，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

　　對無法進行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備，如《標準》已有規(guī)定的仍按《標準》執(zhí)行。對可以搬遷和繼續(xù)使用的設(shè)備，只補償其拆裝和搬遷費用，仍按《辦法》第二十四條第(三)款執(zhí)行。對所有無法進行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備補償后，該類設(shè)備歸拆遷實施單位所有。

　　十二、個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店拆遷

　　39、按住宅房屋拆遷的

　　根據(jù)《辦法》第二十五條規(guī)定，拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋拆遷。實行貨幣補償?shù)模徊疬w人可以申購拆遷安置房，其原房補償款部分可按1.2倍計算并計入購房款，不再另行安置營業(yè)用房和連家店;實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其原房補償款部分按1.2倍計算，原房補償款相應(yīng)增加的部分，由所在街道辦事處支付給被拆遷人，不再另行安置營業(yè)用房及連家店。

　　40、按非住宅房屋拆遷的

　　如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅房屋拆遷，實行貨幣補償。

　　十三、統(tǒng)拆統(tǒng)建

　　41、實施主體

　　符合本細則實施統(tǒng)拆統(tǒng)建規(guī)定的，由所在街道辦事處負責組織拆遷實施、補償安置和房屋建設(shè)等事宜。

　　42、拆遷實施

　　統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷實施程序和要求，包括拆遷費用測算和審核、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議簽訂、拆遷申請、批準、公告、合法房屋建筑面積認定、拆遷補償安置協(xié)議簽訂、拆遷糾紛裁決、拆遷審計、拆遷報結(jié)等，按《辦法》和本細則有關(guān)規(guī)定辦理。

　　所在街道辦事處作為統(tǒng)拆統(tǒng)建實施主體，向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請拆遷批準時，不需要提供拆遷安置房落實材料，但在拆遷方案中必須附加統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理的有關(guān)說明。

　　43、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)和供應(yīng)

　　(1)由所在街道辦事處根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求，辦理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房立項、規(guī)劃、用地等手續(xù);

　　(2)由所在街道辦事處依法落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，確保統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應(yīng);

　　(3)由所在街道辦事處按經(jīng)批準的拆遷方案和補償安置協(xié)議的約定，組織向被拆遷人供應(yīng)和分配房屋;

　　(4)統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的套型設(shè)計原則上按照政策性住房控制標準執(zhí)行，根據(jù)實際情況可適放寬。

　　44、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的資金

　　由所在街道辦事處建立統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶。資金來源包括3項：①被拆遷人貨幣補償款中的拆遷補償款;②公用設(shè)施配套費;③可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)費用。該帳戶內(nèi)資金實行專款專用。

　　45、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的價格

　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建成后，應(yīng)當對建設(shè)成本進行審計，由市物價局按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定供應(yīng)價格，按核定價格向被拆遷人供應(yīng)。統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)價格，應(yīng)當控制在市物價局會同市國土資源局制定和公布的當年度拆遷安置房基準價格區(qū)間下限以下。統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷補償款標準與核定價格的差額，由拆遷人負責補足，支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，用于統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)資金的平衡。

　　46、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的供應(yīng)

　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房原則上按照合法房屋建筑面積(不含附房、披房)“拆一還一”向被拆遷人供應(yīng)，統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當依此進行控制。被拆遷人原合法房屋建筑面積小于所建統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房最小套型的，所在街道辦事處和拆遷人應(yīng)當按最小套型面積進行補償安置。

　　47、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房管理

　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在國有土地上的，其管理按拆遷安置房有關(guān)政策辦理;統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在集體建設(shè)用地上的，其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。

　　街道辦事處建設(shè)的統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房有剩余的，應(yīng)交還拆遷人。拆遷人按實際核定價格測算后，其房源應(yīng)當納入拆遷安置房，由市或區(qū)拆遷安置房管理部門統(tǒng)一管理，涉及費用按實結(jié)算。

　　48、統(tǒng)拆統(tǒng)建報結(jié)

　　統(tǒng)拆統(tǒng)建報結(jié)由街道辦事處負責向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理。拆遷工作專項經(jīng)費和完成拆遷工作獎勵標準和要求，按本細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在街道辦事處。

　　十四、加強征地房屋拆遷綜合監(jiān)管

　　49、實行征地房屋拆遷屬地負責制

　　依照《辦法》第十條規(guī)定，江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補償安置的責任單位，各區(qū)政府應(yīng)當切實擔當起依法拆遷、綜合保障、嚴格執(zhí)法、維護被拆遷群眾利益、成本控制、確保穩(wěn)定的責任，強化組織協(xié)調(diào)，形成拆遷合力，提高拆遷效率。各區(qū)政府應(yīng)落實具體政府部門作為拆遷實施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補償安置事務(wù)，各區(qū)落實或變更拆遷實施單位，應(yīng)報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

　　50、實行征地房屋拆遷穩(wěn)定責任制

　　依照《辦法》第十條規(guī)定，各區(qū)政府承擔征地房屋拆遷穩(wěn)定責任，應(yīng)當制訂征地房屋拆遷穩(wěn)定工作預案，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，拆遷組織必須嚴密，穩(wěn)定預案必須細致，工作程序必須合法合規(guī)，應(yīng)急處置必須快速有力。拆遷實施單位要規(guī)范拆遷程序，認真落實拆遷公告、信訪接待、投訴舉報、拆遷監(jiān)管和責任追究制度;要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷和非法強迫被拆遷群眾搬遷;要依法依規(guī)按程序做好拆遷工作，妥善處理拆遷中各類矛盾糾紛，切實維護被拆遷群眾合法權(quán)益，確保征地房屋拆遷穩(wěn)定推進。

　　51、實行征地房屋拆遷目標績效考核

　　依照《辦法》第十一條規(guī)定，征地房屋拆遷目標績效考核，包括依法拆遷、補償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等內(nèi)容。具體考核工作，可按年度進行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦，考核結(jié)果報市政府批準后通告各區(qū)。

　　52、實行征地房屋拆遷工作聯(lián)動機制

　　依照《辦法》第九條規(guī)定，市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職能，強化對征地房屋拆遷的綜合保障。行政執(zhí)法部門應(yīng)當加大拆遷綜合執(zhí)法力度。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對各區(qū)和相關(guān)部門的監(jiān)督，對違法違紀問題進行責任追究。宣傳部門應(yīng)當堅持正確的輿論導向，營造依法拆遷的良好氛圍。公安、司法機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊拆遷中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷的違法犯罪行為，切實保障依法拆遷的社會環(huán)境。其他各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　53、實行征地房屋拆遷項目審計制度

　　各區(qū)應(yīng)當實行拆遷審計制度，對征地房屋拆遷項目實行成本審計，嚴格控制拆遷成本。

　　五、拆遷資金管理

　　54、拆遷補償資金監(jiān)管

　　根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，拆遷實施單位在申請拆遷批準時，應(yīng)當提供由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的已專項收存不少于拆遷補償款總額80%的資金證明，該項資金必須在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》前，進入拆遷實施單位開設(shè)的專門帳戶，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室實行監(jiān)管，其余20%資金最遲在拆遷過半時必須進入該專戶。

　　55、拆遷工作專項經(jīng)費

　　拆遷人應(yīng)當按照被拆遷房屋總建筑面積以10元/平方米標準向區(qū)政府支付拆遷工作專項經(jīng)費，由拆遷人在拆遷實施單位申請拆遷批準時，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。根據(jù)拆遷工作進度要求，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。

　　56、拆遷工作獎勵標準

　　拆遷人應(yīng)當按照被拆遷房屋總建筑面積2元/平方米標準向區(qū)政府支付拆遷工作獎勵費用，由拆遷人在拆遷實施單位申請拆遷批準時，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。所在區(qū)及拆遷實施單位在約定期限內(nèi)按規(guī)定要求完成依法拆遷、補償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等工作的，在征求拆遷人意見后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。否則，由其直接退還給拆遷人。

　　十六、裁決的受理與中止

　　57、裁決受理

　　依照《辦法》第三十一條規(guī)定，拆遷實施單位與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市國土資源局裁決。具體裁決工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室負責。

　　有下列情形之一的，裁決申請不予受理：

　　(1)人民法院已經(jīng)受理的;

　　(2)拆遷當事人對拆遷政策規(guī)定有異議的;

　　(3)拆遷當事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的;

　　(4)裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的;

　　(5)已超過拆遷期限的;

　　(6)申請人為拆遷實施單位，因其未履行公告、公示等義務(wù)而引發(fā)爭議的;

　　(7)拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的;

　　(8)拆遷當事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的。

　　58、裁決中止

　　拆遷裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決程序：

　　(1)被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的;

　　(2)被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　(3)裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的;

　　(4)需要補充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的;

　　(5)當事人有正當理由向裁決機關(guān)申請中止的其他情形。

　　中止情形消除后，應(yīng)當恢復裁決審理。

　　十七、拆遷報結(jié)事宜

　　59、拆遷報結(jié)手續(xù)

　　根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，拆遷項目結(jié)束后，拆遷實施單位應(yīng)當向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理報結(jié)手續(xù)，并提供以下材料：

　　(1)拆遷實施單位的報結(jié)申請;

　　(2)與被拆遷人的《拆遷補償安置協(xié)議》;

　　(3)與拆遷人的移交用地憑證;

　　(4)審計部門對拆遷項目成本審計的材料;

　　(5)所在區(qū)政府對報結(jié)項目繼續(xù)承擔后續(xù)管理的承諾。

　　拆遷報結(jié)后，市集體土地房屋拆遷管理辦公室在征求拆遷人意見基礎(chǔ)上，及時向所在區(qū)政府兌付完成拆遷工作獎勵費用。

　　十八、關(guān)于繞城公路界線

　　60、繞城公路內(nèi)外范圍

　　《辦法》和本細則所稱繞城公路以內(nèi)范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長江二橋之間的長江南岸岸線形成的閉合區(qū)域;所稱繞城公路以外范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長江二橋之間的長江南岸岸線形成的閉合區(qū)域以外的江南八區(qū)區(qū)域。

　　十九、關(guān)于房屋面積

　　61、房屋面積含義

　　《辦法》和本細則所稱房屋面積，均指房屋建筑面積。

　　二十、解釋權(quán)、施行日期

　　62、解釋權(quán)

　　《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》由南京市國土資源局負責解釋。

　　63、施行日期

　　《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》自下發(fā)之日起施行。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：頭條-江蘇省《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》2022年現(xiàn)行有效，