鳳政辦發(fā)〔2020〕11號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鳳凰工業(yè)集中區(qū)管委會,縣直有關單位:

　　《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第三十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　鳳凰縣人民政府辦公室

　　2020年4月25日

　　湖南省鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為加強和規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)及相關文件規(guī)定，結合縣情實際，特制定《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　第二條 縣域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置適用《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　成建制轉(zhuǎn)社區(qū)的村的剩余土地需征收的，按照本辦法執(zhí)行。

　　國務院、省、州人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等重要基礎設施建設需征收集體土地的，土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章 職能職責

　　第三條 縣人民政府統(tǒng)一領導全縣集體土地征收和房屋拆遷工作。未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得實施征地拆遷工作。

　　第四條 湖南省鳳凰縣自然資源局為全縣集體土地征收和房屋拆遷工作職能部門，負責統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)、管理、組織考核全縣征地拆遷補償安置工作。

　　第五條 湖南省鳳凰縣征地拆遷事務所為縣自然資源局具體組織實施全縣集體土地征收和房屋拆遷的工作機構，負責起草征地拆遷補償政策，指導征地拆遷工作，制定征地拆遷計劃，擬定安置補償方案，拆遷安置地選址，審核征地拆遷資金、工作經(jīng)費及獎勵經(jīng)費等。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體實施轄區(qū)內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置調(diào)查登記工作，組織村(社區(qū))、村民小組實施征地拆遷補償安置具體事項，處理征地拆遷補償糾紛和遺留問題。

　　第七條 縣人社部門負責做好失地農(nóng)民社會保障工作。

　　湖南省鳳凰縣縣執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職責權限負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)征地紅線范圍內(nèi)的違法建筑強制拆除工作。

　　其他有關部門依照各自的職責共同做好集體土地征收與拆遷補償安置相關工作。          

　　第三章 征地程序

　　第八條需要征收土地，縣人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應當發(fā)布土地征收啟動公告，并開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。征收土地啟動公告應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時間不少于五個工作日。土地征收啟動公告包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建，違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補償。縣征地拆遷事務所根據(jù)用地需求，結合《鳳凰縣土地利用總體規(guī)劃》和鳳凰縣城市總體規(guī)劃劃定征地拆遷范圍，擬訂征地補償安置方案，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組張貼發(fā)布《擬征地補償安置方案》三十日以上，告知擬征收土地范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等等，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人可以在《擬征地補償安置方案》發(fā)布之日起30日內(nèi)向縣征地拆遷事務所書面申請聽證;縣征地拆遷事務所受縣人民政府委托，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償安置方案并報縣人民政府審批。逾期未提出申請的，視為放棄聽證。

　　第九條縣征地拆遷事務所應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位;被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人應當在《擬征地補償安置方案》規(guī)定的期限內(nèi)，持法律法規(guī)規(guī)定的有效土地或房屋權屬證明材料等到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)。縣征地拆遷具體實施部門與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂初步協(xié)議;個別確實難以達成初步協(xié)議的，可以對擬征土地的權屬、地類、面積以及建(構)筑物等采取照相、攝像等方式取證，并按有關規(guī)定確定為征地拆遷補償安置的依據(jù)。

　　相關前期工作完成后，縣人民政府按程序向省人民政府或者國務院申請征收土地。

　　第十條 縣人民政府征地申請經(jīng)省人民政府或者國務院批準后，根據(jù)經(jīng)公示的《征地補償安置方案》和房屋拆遷補償安置明細表簽訂正式補償安置合同。征地補償安置合同應當包括下列內(nèi)容:(一)雙方基本情況;(二)征收集體土地的基本情況;(三)補償金額及其支付時間和方式;(四)騰地期限;(五)違約責任;(六)當事人約定的其他事項。縣征地拆遷事務所應根據(jù)補償安置合同及時將征地拆遷補償費用全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人在規(guī)定期限內(nèi)未簽訂正式征地補償合同或者未領取征地拆遷補償費用的，縣征地拆遷事務所應當為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人的設立專戶儲存，不得挪用。

　　第十一條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人應當在《征地拆遷補償安置方案》和《征收土地補償合同》規(guī)定的期限內(nèi)騰地。

　　征地拆遷補償費用全額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人沒有在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，由縣自然資源部門依法作出限期騰地決定;逾期拒不騰地的，申請人民法院依法強制執(zhí)行。被征拆人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間不影響征地補償安置方案的實施。

　　征地拆遷補償費用沒有全額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人有權拒絕騰地。

　　第十二條 縣人民政府在發(fā)布《土地征收啟動公告》的同時應書面告知縣公安、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、住建、水利、市場監(jiān)督、林業(yè)等有關行政主管部門，在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　　(一)新批宅基地和其他建設用地;

　　(二)辦理審批、改建、擴建房屋手續(xù);

　　(三)辦理戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復轉(zhuǎn)退或應屆大中專院校學生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入或分戶的除外;

　　(四)為擬拆遷范圍內(nèi)的經(jīng)營場所新辦理工商注冊登記、稅務登記;

　　(五)發(fā)放特種養(yǎng)殖證;

　　(六)辦理土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外;

　　(七)辦理礦權新設、延續(xù)、變更手續(xù);

　　(八)辦理其他有礙征地拆遷補償安置工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自《土地征收啟動公告》發(fā)布之日起計算，最長不得超過18個月，國家、省另有規(guī)定的除外。

　　暫停辦理期限內(nèi)違規(guī)辦理的上述手續(xù)，不得作為征地拆遷補償安置的依據(jù)。

　　第四章 補償安置

　　第十三條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障;征收補償?shù)捻椖繎敯ㄍ恋匮a償費、安置補助費以及農(nóng)村居民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用，并安排失地農(nóng)民的社會保障費用;拆遷房屋應當遵循先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村居民意愿，采取貨幣補償、購房補貼、自行解決重建地和政府重新安排安置地等多元安置方式，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　第十四條 征地的土地補償費、安置補助費按照省人民政府公布的區(qū)域劃分和《湖南省征地補償標準》執(zhí)行,具體為：

　　(一)區(qū)域劃分

　　湖南省鳳凰縣分為2個片區(qū)，即Ⅰ區(qū)和Ⅱ區(qū)。其中，Ⅰ區(qū)包括阿拉營鎮(zhèn)和平社區(qū)、黃絲橋社區(qū)，茶田鎮(zhèn)茶田社區(qū)，水打田鄉(xiāng)水田村，筸子坪鎮(zhèn)三拱橋村、新民村，禾庫鎮(zhèn)禾庫社區(qū)，吉信鎮(zhèn)得勝營社區(qū)，臘爾山鎮(zhèn)奪西社區(qū)，兩林鄉(xiāng)兩林村，廖家橋鎮(zhèn)大坪村、瓦場村、土橋坳村、廖家橋社區(qū)、漾水坨村、菖蒲塘村、老田沖村、木根井村，林峰鄉(xiāng)黃羅寨村，落潮井鎮(zhèn)落潮井村，麻沖鄉(xiāng)上麻社區(qū)，木江坪鎮(zhèn)木江坪社區(qū)，千工坪鎮(zhèn)巖板井社區(qū)，山江鎮(zhèn)總兵營社區(qū)，新場鎮(zhèn)新場村，沱江鎮(zhèn)大黃土村、青瓦村、齊良橋村、城北社區(qū)、金坪村、虹橋村、蔬菜村、大坳村、木林橋村、大眾村、土橋村、杜田村、棉寨村、莊上村、南華社區(qū)、沙灣社區(qū)、新田垅社區(qū)、三王閣社區(qū)、古城社區(qū)、紅旗社區(qū)。Ⅱ區(qū)為Ⅰ區(qū)以外的所有區(qū)域。

　　(二)湖南省鳳凰縣土地補償費、安置補助費

　　1.水田：Ⅰ區(qū)74880元/畝、Ⅱ區(qū)62400元/畝;

　　2.其它農(nóng)用地及建設用地：Ⅰ區(qū)62400元/畝、Ⅱ區(qū)52000元/畝;

　　3.林地：Ⅰ區(qū)49920元/畝、Ⅱ區(qū)41600元/畝;

　　4.未利用地：Ⅰ區(qū)37440元/畝、Ⅱ區(qū)31200元/畝。

　　湖南省鳳凰縣青苗補償標準，集體土地上合法房屋拆遷補償標準，生產(chǎn)生活設施及其他建(構)筑物補償標準，通水、通電、通路及新宅基地平整補助標準，墳墓遷移、補償標準，合法生產(chǎn)經(jīng)營用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失按照州人民政府公布的標準執(zhí)行。涉及土地流轉(zhuǎn)的，補償費用應當按照土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)執(zhí)行。未明確補償標準但確應補償?shù)模煽h人民政府擬定補償標準，報請州人民政府批復后執(zhí)行。    

　　湖南省鳳凰縣搬遷補助費和過渡安置費：拆遷房屋應當支付搬遷補助費;需要過渡的，應支付過渡補助費。搬遷補助費以棟為單位，按5000元/棟的標準執(zhí)行，確需兩次搬家的，可給兩次搬遷補助費。過渡補助費以戶為單位，家庭戶籍人口4人及以下的按1000元/戶·月的標準補助，家庭戶籍人口超過4人的，超過人口按100元/人·月的標準補助;不足一個月的按一個月計算，過渡補助期限從房屋拆遷之日起計算。統(tǒng)一安排重建地的，過渡補助期限最長不超過12個月。被拆遷人自行解決重建地或通過貨幣、購房補貼等方式安置的，過渡補助期限最長不超過24個月。

　　第十五條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人的征地拆遷補償費用。貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人的征地拆遷補償費用和其他費用的，責令改正，限期退還違法所得，并對有關責任單位通報批評，予以警告;造成損失的，依法賠償;對直接負責的主管人員和其他責任人員，尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置及獎勵

　　第十六條 房屋拆遷提供以下四種安置方式供被征地遷產(chǎn)權人選擇：

　　(一)貨幣安置

　　在征地紅線范圍內(nèi)的合法房屋，選擇貨幣安置的可參照國有土地上房屋市場價進行評估補償。

　　選擇貨幣安置的，一律不得再申請宅基地。

　　(二)購房補貼安置

　　對征地紅線范圍內(nèi)合法房屋進行重置評估補償，選擇購買商品房的，購合法商品房可享受政府統(tǒng)購價，所購房屋按照每平方米1000元給予購房補貼，補貼面積最高不得超過被征收房屋主體合法面積。

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)外自行解決重建地

　　拆遷后達到農(nóng)民建房一戶一宅申請條件的，可在城市規(guī)劃區(qū)范圍外重新申請宅基地，申請用地面積按照使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米標準執(zhí)行。通水、通電、通路及新宅基地平整補助按州人民政府公布的標準執(zhí)行。同時被征收合法房屋享受重置評估價10%的上浮補貼。

　　(四)住宅用地安置

　　1.房屋價格按照“房屋重置價格”評估結果給予貨幣補償。

　　2.依照“一戶一宅”的原則,征地拆遷事務所按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報批供地、統(tǒng)一實施重建的要求在重建安置區(qū)內(nèi)給予每戶最高不超過100m2的住宅安置地(不得改變用途)。原宅基地面積小于80m2的,給予80m2的安置地安置。原宅基地面積大于80m2小于100m2的，按實際面積進行安置地安置;原宅基地面積大于100m2的給予100m2的安置地安置,超出部分按每平方米220元給予拆遷補助。

　　3.安置房屋的修建,由征地拆遷事務所根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一設計,由被征收人自行修建。

　　第十七條 獎勵辦法

　　(一)限期騰地獎勵

　　在規(guī)定期限內(nèi)騰地并交付使用的，對被征地集體經(jīng)濟組織按照水田2120元/畝的標準給予生產(chǎn)扶持金補助。

　　(二)支持拆遷工作獎勵

　　在《征地補償安置方案》規(guī)定時間內(nèi)分階段、分檔次、分區(qū)域給予合法房屋產(chǎn)權人獎勵。

　　1.湖南省鳳凰縣城市總體規(guī)劃區(qū)(即沱江鎮(zhèn)中心城區(qū))和鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按時簽約騰地交付使用的最高獎勵12萬元。

　　2.廖家橋鎮(zhèn)、阿拉營鎮(zhèn)、落潮井鎮(zhèn)、千工坪鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)、禾庫鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)、筸子坪鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、茶田鎮(zhèn)、木江坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(鎮(zhèn)政府所在區(qū)域)按時簽約騰地交付使用的最高獎勵6萬元。

　　3.麻沖鄉(xiāng)、兩林鄉(xiāng)、水打田鄉(xiāng)、林峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(鄉(xiāng)政府所在區(qū)域)按時簽約騰地交付使用的最高獎勵3萬元。

　　(三)墳墓搬遷獎勵

　　在征地補償方案規(guī)定期限內(nèi)簽訂墳墓搬遷協(xié)議并將墳墓遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外或公墓山(集中安葬區(qū))的，按時間段最高給予1萬元/冢的獎勵;遷入縣公墓山的，另外給予2萬元/冢的補助(含公墓管理費)。

　　墳墓遷入公墓山需遵守殯葬改革相關規(guī)定，服從公墓山管理，鼓勵火化。

　　第十八條 征收補償安置實行“聯(lián)合審核、三榜公示” 制度。

　　第十九條 聯(lián)合審核前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目指揮部組織工作人員對收集的資料進行初步審查，主要負責核查收集的相關證件資料是否符合征收補償安置政策，相關印證資料是否真實齊全。調(diào)取和完善好相關資料送征拆部門工作人員進行初審核實后，提交聯(lián)合審核會進行審定。

　　第二十條 “聯(lián)合審核、三榜公示”的相關步驟和要求：

　　(一)入戶調(diào)查。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭組織有關部門征拆工作人員和村(社區(qū))工作人員對被征收土地及地上附著物進行調(diào)查登記。收集擬拆遷安置戶家庭戶口簿、居民身份證、土地使用證、建房許可證、規(guī)劃許可證、建設工程許可證、房屋產(chǎn)權證原件進行復印，并由當事人簽字，說明原件存放處和復印時間。對地上附著物進行拍照和丈量繪圖，拍攝的照片必須有參照物，共分為前后左右四張，注明拍照人和拍照時間，繪制的圖件和入戶調(diào)查的表格上必須有相關人員和當事人(見證人)的簽字，并注明簽字日期。

　　(二)整理資料。由調(diào)查人員核對人口信息和地上附著物的合法性進行初審，再由征拆部門審核后，進行第一輪聯(lián)合會審。

　　由縣征地拆遷事務所召集縣住建、人社、自然資源、執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))等單位和部門負責人召開第一輪聯(lián)合審核會。對沒有證據(jù)確定的地上附著物合法性的按待定處理，并制作聯(lián)合審核會議記錄。

　　(三)召開會議，發(fā)布第一榜公示表。

　　(四)上戶核對第一榜公示情況，對一榜公示內(nèi)容有異議的和合法性待定的地上附著物等信息資料，參照入戶調(diào)查的要求再次收集人口信息和地上附著物的有關資料。

　　(五)根據(jù)上戶核對后收集的資料修正第一榜公示的內(nèi)容，并依據(jù)征地補償安置政策制作第二輪聯(lián)合會審表。

　　(六)召開第二輪聯(lián)合審核會議，制作聯(lián)合審核會議記錄。

　　(七)根據(jù)第二輪聯(lián)合審核會議認定的結果制作應參與拆遷地上附著物的實際面積、認定的補償面積和補償安置資金等，并將征地補償安置相關信息錄入到縣征地拆遷事務所安置信息管理系統(tǒng)。

　　(八)發(fā)布第二榜公示表。公示表需明確組織集中簽約時間、地點，以及簽約的獎懲規(guī)定。集中簽約時間由各項目根據(jù)實際情況確定并進行公示。集中簽約分為三個階段，各階段期限均為5天：

　　第一階段內(nèi)簽約并按期騰地的按100%標準給予提前簽約騰地獎。

　　第二階段內(nèi)簽約并按期騰地的按80%標準給予提前簽約騰地獎。

　　第三階段內(nèi)簽約并按期騰地的按60 %標準給予提前簽約騰地獎。

　　未在集中簽約三個階段期限內(nèi)簽約的，取消提前簽約騰地獎。在集中簽約期限內(nèi)簽約，但未按協(xié)議明確的期限拆除房屋的，取消提前簽約騰地獎。

　　(九)根據(jù)簽約結果和地上附著物拆除情況，發(fā)布第三榜公示表。

　　(十)撥付資金和整理歸檔。對第三榜公示沒有異議，制作補償資金支付審批表，由縣征地拆遷事務所通過銀行專戶“點對點”撥付補償資金。按照上級規(guī)定的格式要求和檔案管理的相關規(guī)定，將所有資料進行分類歸檔。

　　第二十一條 聯(lián)合審核會議必須制作會議記錄和決議內(nèi)容，并由所有參加會議的人員進行簽字。會議決議必須全部裝入征地補償安置的檔案中備查。

　　第二十二條 每榜公示期間，均應注明投訴和反饋意見地點，公布投訴舉報電話，并及時受理處置、反饋處理結果。

　　第六章 房屋拆遷拆違處理

　　第二十三條合法的房屋建筑，以土地和房屋權屬證明、不動產(chǎn)權屬證書或其他相關批準文件依據(jù)為準;沒有以上證明材料的，以相關行政主管部門調(diào)查認定為準。調(diào)查認定為違法建筑的，由縣執(zhí)法局或相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法強制拆除并不給予任何補償。

　　第二十四條 房屋等建(構)筑物拆遷補償按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)合法的房屋等建(構)筑物應當給予補償。

　　(二)應依法拆除的違法建(構)筑物和超過批準期限的臨時建(構)筑物不予補償。

　　未超過批準期限的臨時建(構)筑物按成本價(重置價)予以補償。

　　第二十五條 本辦法實施以前集體土地被征收時下列房屋建筑視為合法的房屋建筑予以補償：

　　(一)未辦理相關手續(xù),但房屋建設時間在1987年1月1日以前，未經(jīng)改擴建的認定為合法面積。

　　無法準確界定房屋建設年限在1987年以前的，按以下原則認定：

　　1.以農(nóng)房清查資料作為參考依據(jù);

　　2.調(diào)取房屋建設航拍或歷史測繪等資料作為證明;

　　3.由被拆遷人提供證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))證明，經(jīng)征地拆遷事務所核實后在所在村、組進行張榜公示無異議的。

　　(二)建設時間在1987年1月1日以后的房屋，以建設用地批準文件為依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還須提交用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

　　(三)在1987年1月1日至2008年1月1日期間建房符合申請辦理建房條件，由于其它特殊原因一直未能辦理，但可以補辦相關手續(xù)的(建房人提供證明材料并經(jīng)相關部門簽字蓋章確認屬實)。

　　(四)非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地修建房屋建筑，且滿足“一戶一宅”要求的房屋建筑。

　　(五)非本集體經(jīng)濟組織成員在集體土地上擁有合法房屋的享受其他拆遷安置政策，但不提供宅基地安置。

　　第二十六條 違法建筑認定依據(jù)

　　本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得土地和規(guī)劃審批或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的建筑物和構筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的違法建筑，由相關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　有下列情形之一的建筑物，應當認定為違章(違法)建筑：

　　(一)1987年1月1日后未按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定辦理審批手續(xù)進行建設的;

　　(二)1990年4月1日至2007年12月31日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施期間，在依法劃定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的;

　　(三)2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后，在依法劃定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的;

　　(四)2012年8月10日《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》實施后，在依法劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證的或未按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可規(guī)定進行建設的。  

　　第二十七條 違法建筑不予補償，但是根據(jù)我縣的實際情況，對部分無合法產(chǎn)權房屋作如下分類處置：

　　(一)確因政府為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，實行規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達到分戶條件的農(nóng)戶而未批準建房的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)查，確系他處無房、符合“一戶一宅”條件、有完善生活設施且一直由本戶居住的住宅房屋，按房屋重置評估價進行補償，屬失地農(nóng)民的政府可協(xié)調(diào)置換宅基地。

　　(二)相關職能部門已對違規(guī)建房進行處罰到位，不違反法律強制性規(guī)定的，按房屋重置評估價進行補償，不享受其他安置補償和獎勵政策，違反法律強制性規(guī)定的不予補償。

　　(三)違法建設房屋時間在2010年4月1日之前，并在房屋拆遷部門通知的時間內(nèi)自行拆除的，按簡易二級280元、簡易一級380元、土木二級800元、土木一級850元、木結構950元、磚木二級850元、磚木一級950元、磚混二級1050元、磚混一級1150元、鋼混二級1400元、鋼混一級1500元每平方米給予自拆補助，無其他安置、補償及獎勵。

　　(四)違法房屋建設時間在2010年4月1日《鳳凰縣人民政府關于依法規(guī)范土地和建筑市場秩序的通告》(鳳政通〔2010〕3號)實施后至本《辦法》實施前，并在房屋拆遷部門通知的時間內(nèi)自行拆除的，按照簡易結構180元、磚木結構460元、鋼混結構580元每平方米給予自拆補助;未在房屋拆遷部門通知的時間內(nèi)自行拆除的和《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》實施后新建的兩違建筑一律依法強制拆除不予補償。

　　第二十八條 設施農(nóng)用地補償

　　設施農(nóng)用地種養(yǎng)殖場的補償。依法辦理了縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、林業(yè)等相關手續(xù)且正在養(yǎng)殖的場地，按重置評估價給予補償，停產(chǎn)停業(yè)損失按照州人民政府公布的標準執(zhí)行。2015年11月20日湖南省實施《關于進一步規(guī)范設施農(nóng)用地管理支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(湘國土資發(fā)〔2015〕46號)文件后搶搭、搶建建(構)筑物、未辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整手續(xù)的，按違法違規(guī)建筑處理。

　　第二十九條 一戶多宅情況的處理

　　以家庭成員組成的集體經(jīng)濟組織自然戶，一戶多宅情況按以下方法處理：

　　(一)一戶多宅均有合法產(chǎn)權的房屋

　　1.房屋均在征地紅線范圍內(nèi)的，認定其中一棟房屋進行補償安置，其余合法產(chǎn)權房屋按重置評估價格進行補償;

　　2.只有一棟合法產(chǎn)權房屋在紅線范圍內(nèi)的，原則上所有房屋全部拆除，認定其中一棟合法產(chǎn)權房屋進行補償安置，其余合法產(chǎn)權房屋按重置評估價格進行補償;確需只拆除紅線內(nèi)房屋的，對紅線內(nèi)合法產(chǎn)權房屋給予拆遷補償，不參與安置。以后拆遷紅線外合法產(chǎn)權房屋時，按重置評估價格進行補償，參與安置。

　　(二)一戶多宅房屋部分有合法產(chǎn)權證據(jù)的

　　1.所有房屋全部拆除的，可選擇一棟有合法產(chǎn)權房屋計算補償面積進行補償安置，其余合法產(chǎn)權房屋按重置評估價格進行補償，無合法產(chǎn)權房屋按“兩違”建筑處理;

　　2.紅線內(nèi)只有無合法產(chǎn)權房屋，確需只拆除紅線內(nèi)房屋的，按無證房屋處理，不參與安置。

　　第三十條 依法實施征地拆遷，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式實行征地拆遷。以非法方式迫使被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村居民或其他權利人騰地搬遷并造成損失的依法承擔賠償責任;造成嚴重后果、影響惡劣的，依法追究負責的主管人員和其他責任人員責任。

　　第七章 其 它

　　第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局等有關單位需為拆遷戶辦理建房手續(xù)開設綠色通道，優(yōu)先、優(yōu)惠辦理。

　　第三十二條 任何單位和個人，不得擴大補償范圍、提高補償標準、增加補償內(nèi)容。本辦法中未明確但確需補償?shù)模蓪嵤┱鞯貑挝慌c縣征地拆遷事務所共同提出初步意見，報縣征地拆遷領導小組集體會研。違反以上規(guī)定的由縣紀檢監(jiān)察機關視情節(jié)輕重予以處分。

　　第三十三條 相關行政主管部門未按本辦法規(guī)定履行職責的，由同級人民政府責令改正;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法依規(guī)追究法律責任。

　　第三十四條 被征地拆遷人員采取暴力、威脅，或者偽造、變造相關物證、書證等方法，妨礙依法進行土地征收及其房屋拆遷補償安置工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》自公布之日起施行。《鳳凰縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈鳳凰縣城區(qū)征地拆遷補償安置辦法〉》(鳳政辦發(fā)〔2015〕26號)和《鳳凰縣人民政府關于調(diào)整鳳凰縣征地拆遷補償標準的通知》(鳳政發(fā)〔2018〕19號)文件同時廢止。本辦法公布之日前，縣人民政府已批準征地拆遷補償安置方案并已發(fā)布公告的項目，可按原公告確定的標準給予補償。本縣其它征地拆遷補償標準與本辦法相抵觸的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》實施后如與相關法律法規(guī)或上級文件相抵觸或有新規(guī)定的，則按照法律法規(guī)或上級文件執(zhí)行。                   

　　鳳凰縣人民政府辦公室          

　　2020年4月26日印發(fā)

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：頭條-湖南省2020年最新《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》公布，