邵市政發(fā)〔2018〕11號(hào)

　　各縣、市、區(qū)人民政府，邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　邵陽(yáng)市人民政府

　　2018年7月31日

　　邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員(簡(jiǎn)稱“被征拆人”)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　 第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋拆遷以及其他地上附著物的補(bǔ)償安置適用《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　 國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)國(guó)防、公路、鐵路、水利水電工程、通信等建設(shè)涉及土地和房屋征拆補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　 各縣市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　 第四條  市國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，負(fù)責(zé)履行市轄區(qū)(含邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū))土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主體責(zé)任。

　　  (一)貫徹執(zhí)行督促落實(shí)國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策，適時(shí)提出征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)市人民政府審定，完善征地拆遷工作規(guī)章制度。

　　  (二)發(fā)布市轄區(qū)《擬征地公告》，提請(qǐng)市人民政府審批同意發(fā)布《征收土地公告》及《征地補(bǔ)償安置方案公告》。

　　  (三)負(fù)責(zé)市轄區(qū)項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)費(fèi)概算，并通知征拆安置實(shí)施主體執(zhí)行。

　　  (四)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償資金使用情況。

　　  (五)組織召開(kāi)市轄區(qū)《擬征地公告》、《征地補(bǔ)償安置方案公告》聽(tīng)證會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

　　  (六)負(fù)責(zé)組織具有資質(zhì)的征拆、評(píng)估、測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展征地拆遷工作，對(duì)征地拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理。

　　 縣市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)人民政府所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　 第五條  市轄區(qū)人民政府(含邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))是所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)落實(shí)土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體工作。

　　  (一)宣傳國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策。

　　  (二)組織實(shí)施本行政區(qū)域征地拆遷補(bǔ)償安置工作，包括宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、張榜公示、實(shí)施補(bǔ)償、搬家騰地、現(xiàn)場(chǎng)清表等，分項(xiàng)目制定工作方案。

　　  (三)負(fù)責(zé)征地拆遷過(guò)程中的群眾信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　  (四)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋、其他建(構(gòu))筑物的合法性以及安置人員資格進(jìn)行認(rèn)定。

　　  (五)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域開(kāi)展征地拆遷補(bǔ)償安置工作廉政責(zé)任制的落實(shí)。

　　  (六)監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償款的使用、分配及公開(kāi)工作。

　　  (七)負(fù)責(zé)對(duì)參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作各部門(mén)、各單位的目標(biāo)考核。

　　  (八)對(duì)征地拆遷相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行依法依規(guī)管理和分配。

　　 第六條  住建、規(guī)劃、公安、發(fā)改、財(cái)政、人社、城管、司法、民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、工商、稅務(wù)、法制、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持協(xié)助征收部門(mén)做好土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　  第七條  遵循“依法征收、資金到位、安置先行、補(bǔ)償規(guī)范”的原則。

　　 土地及房屋征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在實(shí)施征收前足額撥付到國(guó)土資源行政主管部門(mén)在財(cái)政開(kāi)設(shè)的土地及房屋征收拆遷資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，統(tǒng)一劃撥和監(jiān)管(含集體補(bǔ)助計(jì)提部分的劃撥等)。資金未到位，不得發(fā)布《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》。

　　 第八條  市、縣市人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批前，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等，告知被征拆人，并對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地和房屋及其他地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。被征拆人應(yīng)配合調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被征拆人拒不簽字蓋章的，可以采用照相、攝像等方式留存依據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果予以公證，作為用地報(bào)批和實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　 第九條  國(guó)土資源行政主管部門(mén)在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)刈〗?、?guī)劃、公安、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　　 (一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

　　 (二)審批改建、擴(kuò)建房屋，土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證;

　　 (三)辦理戶口的遷入，因出生、婚嫁、軍人復(fù)退、大中專院校學(xué)生畢業(yè)及刑滿釋放等確需辦理戶口遷入的除外;

　　(四)改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù);

　　(五)特種養(yǎng)殖證;

　　(六)其他有礙土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過(guò)12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣市人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門(mén)擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十條  被征拆人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到征收機(jī)構(gòu)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征拆人或者其他權(quán)利人未如期辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，以征收機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果作為征地拆遷補(bǔ)償依據(jù)。

　　第十一條  各縣市區(qū)人民政府在實(shí)施房屋拆遷過(guò)程中，實(shí)行“三榜公示、兩級(jí)審核”陽(yáng)光拆遷工作機(jī)制：第一榜，公示被拆遷房屋及其戶主家庭信息;第二榜，公示房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、安置方式;第三榜，公示房屋拆遷補(bǔ)償(獎(jiǎng)勵(lì))安置結(jié)果。在征地拆遷所屬村、組張榜公示，每榜公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公布監(jiān)督電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。第一級(jí)審核，在第二榜公示前完成，市轄區(qū)由區(qū)人民政府會(huì)同市征收部門(mén)實(shí)施，各縣市由國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施;第二級(jí)審核，在第二榜公示期滿后進(jìn)行，市轄區(qū)由區(qū)人民政府提請(qǐng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核，各縣市由國(guó)土資源行政主管部門(mén)提請(qǐng)縣市人民政府審核。審核內(nèi)容為被征收房屋信息、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、安置方式的真實(shí)性、合法性和公正性，切實(shí)維護(hù)被征拆人的合法權(quán)益。

　　第十二條  對(duì)在土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣市區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  土地征收補(bǔ)償

　　第十三條  征地補(bǔ)償按照湖南省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附表一)。征收土地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

　　第十四條  專業(yè)菜地、專業(yè)魚(yú)塘是指經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府或農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，且常年種植蔬菜或養(yǎng)殖魚(yú)類水產(chǎn)并有相關(guān)配套設(shè)施的生產(chǎn)基地，按附表二計(jì)算青苗補(bǔ)償。

　　第十五條  耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表三計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十六條  果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林類青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表四計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十七條  成片林、疏林、零星樹(shù)木、竹類及經(jīng)農(nóng)林部門(mén)批準(zhǔn)的苗木苗圃青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表五計(jì)算補(bǔ)償。水田、旱土上種植的苗木，如未經(jīng)國(guó)土資源、農(nóng)林部門(mén)批準(zhǔn)，不屬專業(yè)苗木種植地，按原地類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十八條  茶葉青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表六計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十九條  藥材青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表七計(jì)算補(bǔ)償。

　　第二十條  被征收土地上的生產(chǎn)設(shè)施按附表八計(jì)算補(bǔ)償。

　　第二十一條  土地征收補(bǔ)償一般依據(jù)勘測(cè)技術(shù)報(bào)告的地類面積實(shí)施補(bǔ)償。經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)的按批準(zhǔn)地類實(shí)施補(bǔ)償。

　　征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與勘測(cè)技術(shù)報(bào)告不符的，經(jīng)實(shí)地調(diào)查丈量后，由各縣市區(qū)征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)土資源行政主管部門(mén)、業(yè)主單位共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

　　第二十二條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)布遷墳公告，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)核實(shí)后按附表九給予遷墳補(bǔ)助。超過(guò)遷墳公告規(guī)定期限未遷的墳?zāi)?，按無(wú)主墳處理。

　　第二十三條  征地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，征地補(bǔ)償費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)分配，青苗補(bǔ)償費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織分配到戶。對(duì)分配有爭(zhēng)議的，由上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。補(bǔ)償后，集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)青苗及附屬設(shè)施予以處理;逾期未處理的，由征地單位處理。

　　第二十四條  被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支、分配、使用狀況納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章  房屋拆遷補(bǔ)償

　　第二十五條  各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定，并予以公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　(一)具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，按不動(dòng)產(chǎn)登記的面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　(二)具有集體土地使用權(quán)證的房屋，按集體土地使用權(quán)證登記面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　(三)具有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或其他合法權(quán)屬來(lái)源的建房審批手續(xù)的房屋，按其審批面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　(四)具有土地使用證，無(wú)房屋所有權(quán)證或其他有效證件，屬于2017年12月31日以前一次性建成的房屋，其建筑層數(shù)最高按三層認(rèn)定。對(duì)超過(guò)三層的部分，整棟房屋在規(guī)定簽約期內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，參照房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，但不得給予室內(nèi)裝修補(bǔ)償和簽約、搬家騰地獎(jiǎng)勵(lì)。未在規(guī)定簽約期內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，按違章建筑處理，不予補(bǔ)償。

　　對(duì)房屋合法性認(rèn)定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)核查，縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后予以認(rèn)定。

　　第二十六條  被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示結(jié)果為依據(jù)，按房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表十)進(jìn)行補(bǔ)償，房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表十一、附表十二，分散遷建安置另給予宅基地調(diào)換、水、電、路、超深基礎(chǔ)等補(bǔ)助(見(jiàn)附表十三)。被拆遷房屋補(bǔ)償?shù)轿缓螅筛骺h市區(qū)人民政府組織拆除，拆除費(fèi)用列入征拆成本。房屋殘值已包含在補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)，不再另行補(bǔ)償。

　　第二十七條  征收非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，其房屋位于城市規(guī)劃圈內(nèi)的，按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(見(jiàn)附表十一)，按合法房屋權(quán)證每證一人給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助費(fèi);其房屋位于城市規(guī)劃圈外的，按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(見(jiàn)附表十二)，并另行支付宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償后不再安排宅基地。

　　第二十八條  有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　(一)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

　　(二)拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書(shū)中，明確要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的房屋;

　　(三)被認(rèn)定為違法違章建(構(gòu))筑物。

　　第二十九條  拆遷合法住宅兼經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)房屋按下列規(guī)定補(bǔ)償：

　　(一)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的合法住宅房屋兼營(yíng)業(yè)用房，其營(yíng)業(yè)用房按照同類房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加60%的補(bǔ)償，不再安置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。上述二項(xiàng)必備手續(xù)每缺少一項(xiàng)，扣減增加補(bǔ)償部分的1/2。商品和營(yíng)業(yè)用具自行處理，不再另行補(bǔ)償。

　　(二)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的合法住宅房屋兼生產(chǎn)用房，其生產(chǎn)用房按照同類房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加45%的補(bǔ)償(包括停產(chǎn)停業(yè)損失及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等所需要的全部費(fèi)用)，不再安置生產(chǎn)場(chǎng)地。上述二項(xiàng)必備手續(xù)每缺少一項(xiàng)，扣減增加補(bǔ)償部分的1/2。產(chǎn)品和生產(chǎn)用具自行處理，不再另行補(bǔ)償。

　　(三)合法住宅房屋兼營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算。

　　(四)依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同類房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)住宅房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(不含宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì))增加20%補(bǔ)償，不再安置養(yǎng)殖場(chǎng)地。

　　第三十條  征收經(jīng)依法批準(zhǔn)土地用途為工商企業(yè)的非住宅房屋，有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的，按同類房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(不給宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi))的補(bǔ)償總額增加60%的補(bǔ)償(包括停產(chǎn)停業(yè)損失及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等所需要的全部費(fèi)用)，不再安置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　征收學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照前款予以補(bǔ)償。

　　第三十一條  被征拆人的過(guò)渡費(fèi)和搬家費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算(見(jiàn)附表十四)。

　　湖南省邵陽(yáng)市安置房安置過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為18個(gè)月(含交付期12個(gè)月，裝修6個(gè)月)，集中遷建安置過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為24個(gè)月(含交付期12個(gè)月，建房和裝修12個(gè)月)。如因安置責(zé)任單位原因，安置房或集中遷建安置地超過(guò)交付過(guò)渡期限的，安置責(zé)任單位應(yīng)與被征拆人重新約定過(guò)渡期限，按雙倍支付過(guò)渡費(fèi)。

　　分散遷建安置過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為12個(gè)月。

　　貨幣安置過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為12個(gè)月。

　　安置房安置和遷建安置，計(jì)算兩次搬家費(fèi)。

　　貨幣安置計(jì)算一次搬家費(fèi)。

　　征拆非住宅房屋不計(jì)算過(guò)渡費(fèi)及搬家費(fèi)。

　　第三十二條  湖南省邵陽(yáng)市被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被拆遷房屋合法建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。按簽約期限分三個(gè)階段計(jì)獎(jiǎng)，第一階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米300元;第二階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米200元;第三階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米100元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積給予每平方米200元獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條  市轄區(qū)被拆遷房屋室外生產(chǎn)、生活設(shè)施(不含圍墻、堡坎)實(shí)行包干補(bǔ)償，依據(jù)合法房屋和應(yīng)安置人員計(jì)算，合法房屋每棟補(bǔ)償20000元，應(yīng)安置人員每人補(bǔ)償3000元。圍墻、堡坎參照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣市合法房屋室外生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由各縣市人民政府制定，報(bào)市人民政府備案后實(shí)施。

　　第四章  征地及房屋拆遷安置保障

　　第三十四條  被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，按照邵陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  房屋拆遷安置按照有關(guān)規(guī)定，采用貨幣安置、安置房安置和遷建安置。

　　貨幣安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按照本辦法確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，由其自行購(gòu)買(mǎi)商品房。

　　安置房安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按照本辦法確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，由其選擇購(gòu)買(mǎi)政府提供的安置房，安置房?jī)r(jià)格由政府確定。

　　遷建安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按本辦法確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，另行安排其宅基地建房。由征收單位統(tǒng)一集中安排宅基地的稱集中遷建安置，由被征拆人依法申請(qǐng)宅基地的稱分散遷建安置。

　　市轄區(qū)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上的房屋拆遷，實(shí)行貨幣安置、安置房安置。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷，實(shí)行遷建安置。

　　具體安置方式由征收單位根據(jù)情況在制定房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則時(shí)確定。

　　新建安置房的用地應(yīng)在實(shí)施房屋拆遷前依法批準(zhǔn)，由縣市區(qū)人民政府(含經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織建設(shè)。

　　補(bǔ)償安置后，被征拆人及家庭人員再另行申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十六條  各縣市區(qū)人民政府組織公安、征收機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等對(duì)被安置人員資格按下列規(guī)定進(jìn)行審定，并張榜公示，公示期為5個(gè)工作日，應(yīng)安置人員認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

　　對(duì)安置人員資格審定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市、縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)核。市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)。

　　(一)安置人員范圍：

　　1.合法房屋產(chǎn)權(quán)人及戶籍在冊(cè)家庭人員，且享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利并履行義務(wù)的。

　　2.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)正在部隊(duì)服兵役的士兵(不包括軍官和10年以上的士官)、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑的人員。

　　3.獨(dú)生子女家庭、已婚夫婦未生育的、達(dá)到法定婚齡未婚的，可增加一個(gè)安置人員指標(biāo)。

　　4.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

　　(二)享有安置人員資格以征收土地公告發(fā)布日期為認(rèn)定截止日。

　　(三)有下列情形之一的，不計(jì)入安置人員范圍：

　　1.在過(guò)往房屋拆遷中已補(bǔ)償安置的人員;

　　2.寄住、掛靠人員;

　　3.發(fā)布征收土地公告后突擊遷入人員;

　　4.已死亡但未在公安部門(mén)注銷的人員;

　　5.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位工作人員(不含臨聘人員)。

　　第三十七條  被征拆人有多處合法房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，其家庭人員只能享受一次安置。

　　第三十八條  湖南省邵陽(yáng)市對(duì)市轄區(qū)被征拆人自購(gòu)商品房安置和購(gòu)買(mǎi)政府建設(shè)或采購(gòu)的安置房安置的給予購(gòu)房補(bǔ)助。自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合安置條件的被征拆人按50m2/人×2500元/m2計(jì)算，如市場(chǎng)普通商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，將依據(jù)房產(chǎn)部門(mén)公布的普通商品房均價(jià)信息對(duì)自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。購(gòu)買(mǎi)政府安置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合安置條件的被征拆人按50m2/人×1500元/m2計(jì)算。被征拆人選擇貨幣安置方式自購(gòu)商品房的，購(gòu)房補(bǔ)助直接發(fā)放到戶;選擇安置房安置方式購(gòu)買(mǎi)政府安置房的，購(gòu)房補(bǔ)助在購(gòu)買(mǎi)安置房款中結(jié)算抵扣。

　　各縣市安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及兌付方式由各縣市制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十九條  實(shí)行遷建安置的房屋，原則上采取集中遷建安置，條件不允許的可采取分散遷建安置。分散遷建安置用地由村級(jí)組織負(fù)責(zé)調(diào)整。

　　(一)集中遷建安置：安置責(zé)任單位統(tǒng)一辦理用地報(bào)批和工程報(bào)建手續(xù)，完成安置地三通一平(三通指通水、通電、通路，一平指場(chǎng)地平整)、基礎(chǔ)到正負(fù)零。

　　(二)分散遷建安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，被征拆人按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)宅基地，辦理相關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)自行建房。

　　(三)同一被征拆人有多處房屋被征拆的，只安排一處安置地，被征拆房屋合法占地超出安置地面積的部分，另行支付宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)。同一被征拆人有多處房屋，其中一處被征拆，他處房屋已達(dá)到規(guī)定用地面積的，不安排安置地。

　　第四十條  符合安置條件的孤兒、“五保戶”、一至五級(jí)殘疾人，經(jīng)縣市區(qū)人民政府審核確定并予以公示后，給予每人30000元的困難補(bǔ)助。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第四十一條  房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在征拆房屋評(píng)估中違反規(guī)定、損害當(dāng)事人利益的，依法給予相應(yīng)處罰;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條  無(wú)理阻擾征地及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的，謾罵、毆打征拆工作人員等構(gòu)成違法犯罪的，依法追究責(zé)任。

　　第四十三條  在擬征地公告發(fā)布后的暫停辦理手續(xù)期間、有關(guān)部門(mén)擅自辦理相關(guān)手續(xù)造成損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為制止和查處不力、嚴(yán)重影響國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第四十四條 無(wú)正當(dāng)理由未能按期交付安置房、安置地的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第四十五條  未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第四十六條  從事征拆工作的人員，在征拆工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  貪污、挪用、截留、私分補(bǔ)償安置費(fèi)用及有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期歸還，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  對(duì)被征拆人補(bǔ)償安置后，征地拆遷實(shí)施部門(mén)應(yīng)收繳土地使用權(quán)證，辦理注銷登記;被征拆人拒不上繳的，由市、縣市國(guó)土資源行政主管部門(mén)公告注銷。

　　第四十九條  征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)全額支付到位后，被征拆人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取土地和房屋征拆補(bǔ)償安置費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以被征拆人的名義專戶儲(chǔ)存。

　　第五十條  被征拆人不能與征收部門(mén)達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法作出行政處理決定。

　　被征拆人對(duì)行政處理決定不服的，可以自行政處理決定書(shū)送達(dá)之日起六十日內(nèi)向作出該行政處理決定的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政主管部門(mén)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間不影響房屋征拆補(bǔ)償安置工作的實(shí)施。

　　第五十一條  被征拆人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償結(jié)果之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)書(shū)面提出核實(shí)申請(qǐng)。逾期提出的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五十二條  各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立所轄行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員臺(tái)賬及被征拆人補(bǔ)償安置情況的電子檔案。

　　第五十三條  征拆項(xiàng)目實(shí)施中涉及政策未明確的或政策未覆蓋的個(gè)案問(wèn)題，實(shí)行市、縣市人民政府集體研究決策機(jī)制，制定處理方案?？h市人民政府集體研究制定的處理方案應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

　　第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及土地和房屋征收補(bǔ)償安置的，按照《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有土地，涉及土地和房屋及其他地上附著物征收補(bǔ)償安置的，參照《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。

　　第五十五條  縣市人民政府如需結(jié)合所轄行政區(qū)域?qū)嶋H出臺(tái)操作辦法(細(xì)則)的，應(yīng)報(bào)市人民政府同意后方可實(shí)施。

　　第五十六條  《邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》自2018年1月1日起施行。原《邵陽(yáng)市征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(市政發(fā)〔2014〕5號(hào))、《邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)征地及房屋征收工作的意見(jiàn)》(市政發(fā)〔2014〕9號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前，已辦理征地審批手續(xù)，并發(fā)布《征收土地公告》的，按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;本辦法施行前，已辦理征地審批手續(xù)，但尚未發(fā)布《征收土地公告》的，按照本辦法施行。

　　附件1：湖南省邵陽(yáng)市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2：湖南省邵陽(yáng)市附專業(yè)菜地、專業(yè)魚(yú)塘青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3：湖南省邵陽(yáng)市耕地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件4：湖南省邵陽(yáng)市果樹(shù)類經(jīng)濟(jì)林青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件5：湖南省邵陽(yáng)市成片林、疏林、零星樹(shù)木、竹類及經(jīng)農(nóng)林部門(mén)批準(zhǔn)的苗木苗圃青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件6：湖南省邵陽(yáng)市茶葉青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件7：湖南省邵陽(yáng)市藥材青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件8：湖南省邵陽(yáng)市生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件9：湖南省邵陽(yáng)市遷墳、遷移電桿和拉線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件10：湖南省邵陽(yáng)市征收房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件11：湖南省邵陽(yáng)市征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(貨幣安置、安置房安置)

　　附件12：湖南省邵陽(yáng)市征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(遷建安置)

　　附件13：湖南省邵陽(yáng)市分散遷建安置土地、水、電、路、超深基礎(chǔ)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　附件14：湖南省邵陽(yáng)市房屋拆遷過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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