《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法 》(148號令、149號令修訂草案征求意見稿)

　　為落實(shí)新版《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》對土地征收制度改革的新要求，規(guī)范全市征地行為，保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需土地征收工作依法實(shí)施，我局組織開展了《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)章立法工作(以下簡稱《辦法》)。《辦法》主要包括征地及房屋補(bǔ)償安置職責(zé)分工、工作程序、補(bǔ)償安置方式方法以及保障措施等內(nèi)容。

　　現(xiàn)將《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法 》向公眾廣泛征求意見，時(shí)間為2022年2月25日至2022年3月27日。

　　聯(lián)系電話：027-82745697

　　聯(lián)系人：胡特

　　郵箱：[email protected]

　　武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法

　　(148號令、149號令修訂草案征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條[目的] 為了規(guī)范征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人(以下稱被征地權(quán)利人)的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條[適用范圍] 因公共利益需要，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施征收集體所有土地及地上房屋補(bǔ)償安置(以下稱征地及房屋補(bǔ)償安置)的，適用《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條[基本原則] 征地及房屋補(bǔ)償安置遵循程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置、結(jié)果公開的原則，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第四條[職責(zé)分工] 市自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本市征地及房屋補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　各區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同)是轄區(qū)內(nèi)征地及房屋補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動征地及房屋補(bǔ)償安置的各項(xiàng)工作。

　　區(qū)人民政府可指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或區(qū)相關(guān)部門作為實(shí)施部門，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)征地及房屋補(bǔ)償安置工作。

　　征地范圍所在地的區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、人力資源和社會保障、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持做好征地及房屋補(bǔ)償安置工作。

　　第五條[委托實(shí)施] 實(shí)施部門可以委托實(shí)施單位具體承擔(dān)征地及房屋補(bǔ)償安置工作。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)與實(shí)施單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對委托實(shí)施單位補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施單位可以收取相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，但不得以營利為目的。工作經(jīng)費(fèi)列入征收成本，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則由區(qū)人民政府制定。

　　第六條[爭議調(diào)解機(jī)制] 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償安置過程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)被征地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　第七條[監(jiān)督機(jī)制] 任何單位和個(gè)人對違反《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、實(shí)施部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、實(shí)施部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、處理。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對征地及房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。

　　第二章 補(bǔ)償安置程序

　　第八條[征收范圍] 建設(shè)項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，區(qū)人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃確定土地征收范圍。

　　房屋部分位于土地征收范圍內(nèi)，該部分拆除后影響房屋連接體安全或者生活使用功能的，可將整體房屋納入土地征收范圍。

　　對征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后，參照《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》一并征收補(bǔ)償。

　　第九條[征收土地預(yù)公告] 土地征收范圍依法確定后，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)擬定征收土地預(yù)公告，并及時(shí)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，公告期限不少于10個(gè)工作日。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種、搶栽以及實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償安置。

　　征收土地預(yù)公告后，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)書面通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房保障房管、公安、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門在擬征收范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)，書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限和暫停辦理范圍：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋審批手續(xù);

　　(二)土地和房屋的分割、買賣、互換、贈與、抵押、繼承、改變用途等事項(xiàng)審批及相關(guān)不動產(chǎn)登記;

　　(三)以征收范圍內(nèi)的房屋為注冊地址設(shè)立、變更市場主體登記注冊手續(xù);

　　(四)戶口的遷入、分戶、搭戶;

　　(五)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁需遷入戶口，或者復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍需辦理戶口遷入的，公安部門應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷入手續(xù)，并及時(shí)抄告實(shí)施部門。

　　第十條[現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查] 征收土地預(yù)公告發(fā)布后，實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等)，其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等，被征地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果由土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)。土地、房屋面積需要測繪的，實(shí)施部門應(yīng)委托專業(yè)測繪單位進(jìn)行實(shí)地勘測。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)狀態(tài)、是否符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償條件等情況，具體按照省市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)對擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，對土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)報(bào)送區(qū)人民政府審定，并抄送同級政法委、信訪、公安等有關(guān)部門。

　　第十一條[編制征地補(bǔ)償安置方案] 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況，編制征地補(bǔ)償安置方案，征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)土地征收范圍、目的;

　　(二)土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀和面積、戶數(shù)、建筑總面積、青苗的種類和數(shù)量等;

　　(三)實(shí)施部門和實(shí)施單位;

　　(四)補(bǔ)償安置方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法、補(bǔ)償安置對象和支付方式;

　　(五)社會保障、安置房屋的基本情況和交付期限;

　　(六)搬遷補(bǔ)助和獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、過渡期補(bǔ)償方式;

　　(七)其他事項(xiàng)。

　　第十二條[征地補(bǔ)償安置方案公告] 征地補(bǔ)償安置方案報(bào)區(qū)人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村(居)民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

　　征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)擬征收土地范圍圖;

　　(二)征地補(bǔ)償安置方案;

　　(三)補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)和期限;

　　(四)申請聽證事項(xiàng);

　　(五)異議反饋渠道;

　　(六)其他事項(xiàng)。

　　公告期屆滿，應(yīng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見情況。

　　第十三條[征地補(bǔ)償安置方案聽證] 過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┎块T提出書面申請，由實(shí)施部門組織召開聽證會。實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況，修改征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)人民政府同意后對外公布。

　　雖未過半數(shù)但部分被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者其他與土地征收有利害關(guān)系的組織或者個(gè)人對征地補(bǔ)償安置方案有意見或建議的，可以向?qū)嵤┎块T提出。實(shí)施部門根據(jù)意見、建議情況，認(rèn)為確有必要的，可以組織聽證。

　　第十四條[補(bǔ)償?shù)怯沒 被征地權(quán)利人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｑa(bǔ)償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅(含權(quán)屬、面積等)、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模酝恋噩F(xiàn)狀調(diào)查和公告結(jié)果為準(zhǔn)，實(shí)施部門應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)被征地權(quán)利人簽字確定。被征地權(quán)利人不能親自確認(rèn)的，可以委托他人確認(rèn);與被征地權(quán)利人無法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，實(shí)施部門可以邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員到場作為見證人，說明情況，在調(diào)查結(jié)果上載明無法聯(lián)系被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人拒絕確認(rèn)的具體情況，包括事由和日期，由實(shí)施部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他見證人簽名或者蓋章，并將調(diào)查結(jié)果予以公證，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果留在被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的住所并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

　　第十五條[簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議] 實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織與被征地權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，征地補(bǔ)償安置協(xié)議中可以約定附生效條件或者附生效期限。涉及不同權(quán)利主體的，征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或蓋章。征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的騰退期限，不得早于區(qū)人民政府足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的時(shí)間。

　　個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，實(shí)施部門應(yīng)在申請征收土地時(shí)作出書面情況說明，詳細(xì)說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10%，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10%。

　　第十六條[費(fèi)用預(yù)存] 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織人力資源和社會保障、公安、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案對征地及房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用進(jìn)行測算，并及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用應(yīng)足額存入?yún)^(qū)財(cái)政部門指定的預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶和社會保障資金專戶。

　　第十七條[征地報(bào)批] 征地前期工作完成后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府逐級提出土地征收申請，申報(bào)材料按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條[征收土地公告] 在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施部門應(yīng)擬定征收土地公告并在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組所在地張貼，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。征收土地公告應(yīng)包括：土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

　　第十九條[征地補(bǔ)償安置決定] 征收土地公告期滿后，個(gè)別被征地權(quán)利人仍不接受征地補(bǔ)償安置審核結(jié)果，未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果提出對被征地權(quán)利人的具體補(bǔ)償方案，明確對被征地權(quán)利人的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限等，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。在答復(fù)期限內(nèi)，實(shí)施部門應(yīng)就具體補(bǔ)償方案組織與被征地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)調(diào)。答復(fù)期限屆滿，被征地權(quán)利人未作出答復(fù)或者答復(fù)不同意的，由區(qū)人民政府作出征地補(bǔ)償安置決定。

　　征地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)實(shí)施部門、被征地權(quán)利人等基本情況;

　　(二)征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案等;

　　(三)爭議事項(xiàng);

　　(四)爭議協(xié)調(diào)情況;

　　(五)具體補(bǔ)償方案;

　　(六)搬遷期限;

　　(七)告知被征地權(quán)利人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限。

　　第二十條[費(fèi)用支付與交付土地] 征收土地公告的公告期結(jié)束后，區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議實(shí)施補(bǔ)償安置。對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照征地補(bǔ)償安置決定實(shí)施補(bǔ)償安置。拒絕接受征地及房屋補(bǔ)償安置的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償資金以專戶存儲的方式予以保管或者向公證機(jī)構(gòu)申請辦理提存公證，同時(shí)預(yù)留安置房。

　　補(bǔ)償?shù)轿缓螅徽鞯貦?quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)交付土地，將《不動產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《土地承包經(jīng)營權(quán)證》《林權(quán)證》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》等不動產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給實(shí)施部門，并配合辦理注銷登記等手續(xù)。

　　第二十一條[責(zé)令交出土地決定] 已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定履行騰退土地和房屋的義務(wù)，由區(qū)人民政府作出責(zé)令交出土地決定。

　　第二十二條[強(qiáng)制執(zhí)行] 被征地權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置決定或責(zé)令交出土地決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征地權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，并在征地補(bǔ)償安置決定、責(zé)令交出土地決定規(guī)定期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由作出行政決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)書面催告被征地權(quán)利人履行行政決定規(guī)定的義務(wù)。

　　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出征地補(bǔ)償安置決定或責(zé)令交出土地決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、貨幣補(bǔ)償款專戶存儲賬號或提存的證據(jù)、預(yù)留安置房的地點(diǎn)和面積或者補(bǔ)償安置已履行等材料。

　　第二十三條[完畢確認(rèn)] 征地及房屋補(bǔ)償安置完成后，實(shí)施部門向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提交被征地集體經(jīng)濟(jì)組織出具的實(shí)施情況說明、實(shí)施征地及房屋補(bǔ)償安置的有關(guān)憑證以及其他相關(guān)材料，經(jīng)核實(shí)征地及房屋補(bǔ)償安置實(shí)施到位的，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門辦理征地及房屋補(bǔ)償安置完畢確認(rèn)。

　　第二十四條[檔案管理] 各區(qū)人民政府應(yīng)建立征地及房屋補(bǔ)償安置檔案管理制度，將下列資料按照檔案管理的要求立卷歸檔：

　　(一)測繪、評估、審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇及確定材料;

　　(二)土地與房屋現(xiàn)狀調(diào)查、養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查以及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)材料;

　　(三)征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案及涉及的公告與聽證、征收土地公告等材料;

　　(四)補(bǔ)償安置協(xié)議及履行協(xié)議的相關(guān)材料;

　　(五)建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案等農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地報(bào)批材料;

　　(六)申請強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)材料;

　　(七)其它有關(guān)材料。

　　第三章 補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十五條 [補(bǔ)償安置內(nèi)容及基本要求] 征收土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障費(fèi)用等，并保證足額到位，專款專用。

　　第二十六條 [土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)] 被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照湖北省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條 [其地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)] 被征收土地為農(nóng)用地、未利用地的，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《武漢市被征地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十八條 [社會保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)] 社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)按照湖北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并單獨(dú)列支。

　　第二十九條 [房屋及其附屬設(shè)施補(bǔ)償安置面積確認(rèn)] 征收土地涉及房屋及其附屬設(shè)施(以下稱征地房屋)按照房屋合法建筑面積予以補(bǔ)償安置。房屋合法建筑面積為符合國家、省、市宅基地和集體建設(shè)用地及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證政策的房屋建筑面積。

　　屬于違法建筑、超批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征收土地預(yù)公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償安置。

　　第三十條[農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償安置方式] 征地房屋為農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，可采用貨幣補(bǔ)償、實(shí)物還建方式安置或者重新安排宅基地建房等方式給予公平、合理的補(bǔ)償。其中農(nóng)民村民住宅位于武漢市國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)邊界內(nèi)的，原則上不再重新安排宅基地建房;位于城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)邊界外的，可在有條件的情況下重新安排宅基地建房，采用重新安排宅基地建房方式安置的具體范圍由各區(qū)人民政府確定。

　　重新安排的宅基地，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第三十一條 [農(nóng)村村民住宅實(shí)物還建安置標(biāo)準(zhǔn)]農(nóng)村村民住宅所有權(quán)人選擇實(shí)物還建的，按照房屋合法建筑面積予以還建安置。

　　人均還建安置面積不足50平方米的，原則上按照人均50平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)足，但每戶總還建面積不得超過360平方米。每戶總還建面積超出房屋合法建筑面積的部分由農(nóng)村村民住宅所有權(quán)人按照還建安置房的建安成本價(jià)購買。人均還建安置面積最低標(biāo)準(zhǔn)的具體操作細(xì)則由區(qū)人民政府制定。

　　還建安置房因自然間不可分割原因使總安置面積增加的，原則上增加面積在5平方米以內(nèi)的部分，按照房屋建安成本價(jià)結(jié)算;超出5平方米的部分，按照還建安置房的市場評估價(jià)結(jié)算。因自然間不可分割原因使總安置面積增加的價(jià)格結(jié)算具體操作細(xì)則由區(qū)人民政府制定。

　　第三十二條 [農(nóng)村村民住宅貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)]農(nóng)村村民住宅所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額按照本辦法第三十一條確定的還建安置房的市場評估價(jià)予以確定，并給予適當(dāng)獎勵(lì)，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不得超過貨幣補(bǔ)償費(fèi)用的10%，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

　　第三十三條[重新安排宅基地建房安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)] 選擇重新安排宅基地建房安置的，由農(nóng)村村民住宅所有權(quán)人按照經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地位置和面積自建住宅，并按照建安成本結(jié)合成新評估進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三十四條[住改非補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)] 農(nóng)村村民住宅改作非住宅用房，仍按照農(nóng)村村民住宅予以補(bǔ)償安置。對以該住宅為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照及具備一年以上連續(xù)繳稅證明且正在經(jīng)營的，按照實(shí)際用于經(jīng)營的建筑面積給予適當(dāng)營業(yè)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法由區(qū)人民政府制定。

　　第三十五條 [非住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)]征地房屋為非住宅房屋的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償安置總額按照批準(zhǔn)用途下房屋合法建筑面積的市場評估價(jià)確定。

　　第三十六條 [停產(chǎn)停業(yè)損失]實(shí)施土地征收造成停產(chǎn)、停業(yè)的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地房屋的建筑面積，并結(jié)合其用途、地段、經(jīng)營狀況等因素給予征地房屋所有權(quán)人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按照非住宅房屋補(bǔ)償費(fèi)用的10%確定，征地房屋所有權(quán)人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過房屋補(bǔ)償費(fèi)用10%的，由評估機(jī)構(gòu)按照前3年的效益情況、停產(chǎn)停業(yè)期限對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估確定，具體補(bǔ)償辦法由區(qū)人民政府制定。

　　第三十七條 [室內(nèi)裝飾裝修及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償] 征地房屋的室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償由實(shí)施部門與征地房屋所有權(quán)人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托按照《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》選定的評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。

　　房屋附屬設(shè)施實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋建安成本結(jié)合成新評估確定。

　　第三十八條 [出租(借)地上房屋的補(bǔ)償]征地房屋為出租(借)的集體所有土地上的房屋，對租(借)用人不予補(bǔ)償安置;征地房屋所有權(quán)人與租(借)用人對解除租(借)關(guān)系及補(bǔ)償安置達(dá)不成一致的，按簽訂協(xié)議自行處理。

　　第三十九條 [搬遷補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)] 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向征地房屋所有權(quán)人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

　　征地房屋所有權(quán)人選擇實(shí)物安置的，還建安置房交付前，實(shí)施部門應(yīng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)或提供過渡用房。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?shí)施部門應(yīng)當(dāng)支付征地房屋所有權(quán)人3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)市場行情評估確定。

　　第四十條 [臨時(shí)建筑的補(bǔ)償] 征地房屋為尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)已使用年限評估確定。

　　第四十一條 [集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)補(bǔ)償]被征收土地為通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市依法取得土地使用權(quán)的土地及地上房屋，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為土地使用權(quán)取得費(fèi)用，且不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi);房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建安成本。土地使用權(quán)取得費(fèi)用和被征收房屋建安成本具體標(biāo)準(zhǔn)由估價(jià)機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第四十二條 [應(yīng)拆未拆村民住宅的補(bǔ)償]征地房屋所有權(quán)人合法取得宅基地建造住宅，但未按規(guī)定拆除原有宅基地上住宅的，其原有宅基地上的住宅不予補(bǔ)償安置，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。征地房屋所有權(quán)人自行拆除的，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由各區(qū)人民政府制定。

　　第四十三條 [權(quán)屬糾紛或者產(chǎn)權(quán)不明情況的處理] 征地房屋存在權(quán)屬糾紛或者產(chǎn)權(quán)不明情況的，在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰權(quán)屬的，由實(shí)施部門根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案預(yù)留相應(yīng)的還建安置房源和補(bǔ)償安置費(fèi)用，按程序報(bào)請區(qū)人民政府作出補(bǔ)償安置決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第四十四條[特殊家庭的困難補(bǔ)償] 對農(nóng)村村民中的最低生活保障家庭、殘疾人等特殊生活困難家庭給予困難補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。

　　第四十五條 [評估機(jī)構(gòu)選取及評估時(shí)點(diǎn)的確定] 征地及房屋補(bǔ)償安置中涉及需要評估的，評估機(jī)構(gòu)可由實(shí)施部門與被征地權(quán)利人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由實(shí)施部門組織被征地權(quán)利人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以采取搖號、抽簽、政府采購等方式確定。

　　征地及房屋補(bǔ)償安置的評估時(shí)點(diǎn)，為經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案公告之日。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十六條 征地及房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第四十七條 阻礙征地及房屋補(bǔ)償安置工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十八條 評估、測繪機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假或者有重大差錯(cuò)評估、測繪報(bào)告的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地及房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第五章 附則

　　第五十條 因非農(nóng)建設(shè)需要收回農(nóng)林牧漁場等國有土地的，參照征收農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)給予公平、合理的補(bǔ)償。

　　第五十一條 《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》施行前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告且已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的項(xiàng)目，按協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》施行前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告但未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，屬于2019年12月31日前經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)土地征收申請但尚未完成征收的項(xiàng)目，征地補(bǔ)償安置方案公告期滿，個(gè)別被征地權(quán)利人仍不接受征地補(bǔ)償安置審核結(jié)果，參照本辦法第十九條、第二十條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬于2020年1月1日以后的項(xiàng)目，按照本辦法第十九條、第二十條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條 《武漢市征收集體所有土地及房屋補(bǔ)償安置辦法》自公布之日起施行。2004年2月1日武漢市人民政府公布的《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第148號)、《武漢市征用集體所有土地補(bǔ)償安置辦法》(武漢市人民政府令第149號)同時(shí)廢止。

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