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天津市《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管設施不完善居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)實施改造:今日土地拆遷,征收政策轉載

  • 發(fā)布時間:

    2024-07-11 16:58:25
  • 作者:

    圣運律師
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天津市《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管設施不完善居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)實施改造,  天津市河北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案的通知  河北政辦〔

天津市《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管設施不完善居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)實施改造:今日土地拆遷,征收政策轉載

  天津市河北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案的通知

  河北政辦〔2022〕4號

  各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位:

  經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

  河北區(qū)人民政府辦公室

  2022年4月20日

  (此件主動公開)

  天津市河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案 

   為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央、國務院關于實施城市更新行動的決策部署以及市委十一屆九次、十次全會精神,進一步推進本區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推動天津高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案的通知》(津政辦規(guī)〔2021〕10號),結合我區(qū)實際,制定《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》。

  一、工作原則

  (一)堅持人民城市人民建,人民城市為人民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,始終做到城市發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,更新改造結果讓群眾滿意,為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

  (二)堅持在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。妥善處理好保護與發(fā)展的關系,堅持保護優(yōu)先,注重歷史傳承,保護歷史文化和城市風貌,延續(xù)城市歷史文脈。不搞千篇一律大拆大建,避免“千城一面、萬樓一貌”。

  (三)堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),提高城市發(fā)展宜居性。注重城市功能完善和品質(zhì)提升,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài),強弱項、補短板,不斷提高城市的宜居性、包容度和承載力。

  (四)堅持守住安全底線,讓群眾住得安心放心。聚焦群眾改善居住安全條件的迫切需求,將涉及房屋安全的項目優(yōu)先納入工作計劃,真正把人民生命安全擺在第一位。

  (五)堅持需求導向,突出工作重點。以人民群眾最迫切的老舊房屋老舊小區(qū)改造提升需求為重點,因地制宜,精準施策,讓人民群眾居住條件切實得到明顯改善。

  二、重點任務

  (一)老舊房屋改造提升。針對轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)非成套住房以及危險房屋,在保護歷史文化和城市風貌的前提下,進行成套化改造,完善功能設施,改善人居環(huán)境。老舊房屋改造按照保護、改建、重建三種方式進行改造升級。“十四五”期間,力爭基本完成保護類老舊房屋改造提升,全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升。

  (二)老舊小區(qū)改造提升。針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善和社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)實施改造,改善居民居住條件。以“以點帶面、連線成片、一地一策、精準施策”原則,強化城市公共服務設施的配置,逐步完善教育、醫(yī)療、社會福利、文化體育等公共服務設施供給。老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容包括基礎類、完善類、提升類三類。到“十四五”期末,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

  (三)城市更新。針對城市空間結構調(diào)整、城市生態(tài)修復和功能完善、歷史文化保護和城市風貌塑造、城市基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展等綜合整治、拆除重建或兩者兼顧的規(guī)劃建設活動,主要包括老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)(包含相應老舊房屋老舊小區(qū)改造提升)和城中村等存量片區(qū)的城市更新改造項目,以及政府主導的補齊基礎設施短板和完善公共服務設施項目。“十四五”期間,因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃,報天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領導小組審定后組織實施。

  三、實施機制

  (一)規(guī)劃引領,政府主導。編制更新改造規(guī)劃和年度實施計劃并按程序報批后實施,區(qū)政府是各類更新改造工作的責任主體,負責組織實施主體會同區(qū)住房建設和規(guī)劃資源等部門,按照規(guī)劃及相關標準要求,因地制宜、量力而行,編制確定實施的更新改造規(guī)劃,并按照相關更新改造規(guī)劃,制定年度實施計劃,分類有序組織實施。

  (二)市場運作,企業(yè)實施。通過市場化運作方式,充分調(diào)動社會資本參與,支持專業(yè)機構等社會力量投資參與各類更新改造項目。成立河北區(qū)平臺公司作為實施主體,負責更新單元融資、征收、建設、運營等全生命周期開發(fā)工作,按照市場化方式實施更新改造,提高工作質(zhì)量和效率。按“一事一批”原則,將實施方案報區(qū)人民政府審核同意后組織實施。

  (三)金融支持,統(tǒng)籌平衡。組織協(xié)調(diào)金融機構加大對各類更新改造工作的金融支持力度。用足金融政策,充分運用市場手段,提高融資能力,確保各類城市更新改造項目的資金平衡,可按照單個更新改造項目平衡、多個更新改造項目組合平衡、全部更新改造項目總體平衡方式,統(tǒng)籌實現(xiàn)資金平衡。

  (四)居民參與,共建共享。各類更新改造工作要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合。深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務企業(yè)等共同推進更新改造工作。搭建溝通議事平臺,利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展小區(qū)黨組織引領的多種形式基層協(xié)商,主動了解居民訴求,促進居民形成共識。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組辦公室設在區(qū)住房建設委。領導小組成員單位根據(jù)各自職責,指導、監(jiān)督各類更新改造工作。各成員單位要把全面推動城市更新工作作為年度重點工作,切實加強組織領導,狠抓責任落實。按照市、區(qū)要求,結合本部門的工作職責制定本部門本單位的工作計劃,明確工作進度安排,由專職人員負責,確保城市更新工作有效推動。

  (二)完善支持政策。由區(qū)領導小組牽頭,各有關部門配合,依據(jù)相關政策,統(tǒng)籌開展城市更新工作。加大對城市更新的資金支持,通過多種渠道統(tǒng)籌安排建設資金,積極推動城市更新項目建設,各成員單位在各條口的建設改造專項資金中,優(yōu)先考慮安排項目結合城市更新單元建設。在滿足規(guī)劃政策的前提下,放寬規(guī)劃指標,優(yōu)化建設管理,完善保護措施。支持土地使用權人自主更新,支持存量閑置用房利用,支持公共服務設施建設。結合審批制度改革,構建更新改造項目快速審批流程,減少審批環(huán)節(jié),加快審批速度,提高審批效率。

  (三)強化宣傳培訓。要充分利用電視、網(wǎng)絡、媒體終端等多種形式,組織開展城市更新專題宣傳,營造全社會共同理解、關心、支持城市更新的良好氛圍。使轄區(qū)群眾逐步認識,深入了解,積極參與,引導群眾轉變觀念,變“要我改”為“我要改”,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強政府引導,建立城市更新市場化路徑,鼓勵社會各界積極參與城市更新工作及項目,引導社會資本參與建設管理,實現(xiàn)多重效益。組織開展專業(yè)知識培訓工作,提升各行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和能力,主動適應城市更新工作開展的需要。

  (四)落實長效管理。鞏固城市更新行動的成果,組織實施長效管理,在物理更新與硬件更新的同時,制定相應的服務更新方案、社區(qū)黨建與社區(qū)服務融合方案、專業(yè)社會化力量介入的社區(qū)管理和社區(qū)服務賦能方案等,鞏固項目改造和更新成果。

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內(nèi)容審核:張小華律師

來源:頭條-天津市《河北區(qū)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》針對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管設施不完善居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)實施改造,

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