山西省忻州市人民政府辦公室關于印發(fā)忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)的通知

　　忻政辦發(fā)〔2021〕19號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

　　《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　忻州市人民政府辦公室

　　2021年2月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　山西省忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》。

　　第二條 在全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設用地上，村民新建、改建、擴建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》。

　　第三條 《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》所稱農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，以戶為單位申請在宅基地上建造的住房。

　　第四條 《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》所稱規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關法律法規(guī)，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的管控要求，對農(nóng)戶申請自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。

　　第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應當堅持簡單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負擔的原則，實行宅基地審批與建房規(guī)劃審批合并辦理，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。

　　第六條 市、縣自然資源主管部門應當加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務指導;縣級人民政府可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施農(nóng)村自建房規(guī)劃審批;村民委員會應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領導下，對農(nóng)村自建房規(guī)劃申請進行初審并提供審批手續(xù)辦理指導或者代辦服務。

　　第二章 規(guī)劃管控

　　第七條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依法組織編制縣域村莊布點規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢、宅基地現(xiàn)狀和使用標準等情況，為村民住宅建設用地預留空間，合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

　　第八條 農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃);位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關專項規(guī)劃。

　　第九條 農(nóng)村自建房選址原則上應當避讓地質災害危險區(qū)、洪澇災害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險區(qū)域;確需在以上區(qū)域建房的應當符合已批準的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災減災措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應當以村為單位開展綜合評估后按要求實施建房。

　　第十條 嚴格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導下，按照有關技術規(guī)范做好坡體防護，確保建房安全。

　　第十一條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、重大項目建設以及人口流失特別嚴重，擬實施搬遷撤并的村莊，應當嚴格限制建房活動。

　　第三章 申請及審查驗收

　　第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當整合經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、規(guī)劃建設辦公室等相關資源力量，建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實施宅基地、建房規(guī)劃申請審查、批準后丈量批放、住宅建成后核查驗收“三到場”。

　　第十三條 新申請宅基地自建房規(guī)劃審批的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》等相關規(guī)定和要求，實行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理，在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》時一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

　　第十四條 對原有合法來源宅基地上村民住房改建、擴建和翻建的規(guī)劃審批，依據(jù)國家及我省“放管服效”改革精神，落實承諾制改革要求，實行申報承諾制，申請人應當書面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承諾該建筑物符合當?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃)的管控要求，符合市、縣兩級人民政府有關農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關標準和規(guī)范要求,并對其真實性、合法性、完整性承擔主體責任。

　　第十五條 規(guī)劃審批重點審查申報材料是否真實有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了擬建房相鄰權利人意見，是否與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確的村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求。

　　第十六條 新批準宅基地自建房竣工后，應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收。

　　第四章 監(jiān)督與管理

　　第十七條 縣級人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標準和規(guī)范要求以及規(guī)劃審批管理的實施細則。

　　第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應當建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結果、承諾事項、投訴舉報方式在政府信息公開平臺、公開欄等場所進行主動公開。

　　第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對農(nóng)村自建房活動的事中事后監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設行為。

　　第二十條 村民委員會應當對農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和承諾事項的監(jiān)管實行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過村民自治無法解決的，及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府有關部門。

　　第二十一條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃未經(jīng)批準的，暫不實施規(guī)劃審批，可按《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》第十七條相關規(guī)定要求進行建房。

　　第五章 附則

　　第二十二條 村民委員會統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設用地上進行集中建房的規(guī)劃審批，由村民委員會提出申請參照《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》執(zhí)行。

　　第二十三條 《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》由市規(guī)劃和自然資源局負責解釋。

　　第二十四條 《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》自印發(fā)之日起施行。

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內容審核：李軒教授

來源：中國法院網(wǎng)-山西省《忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》規(guī)定農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃，