河南省濮陽市人民政府辦公室關于市城區棚戶區改造安置補償有關問題的通知

　　濮政辦〔2016〕53號

　　華龍區人民政府，開發區、工業園區、示范區管委會，市人民政府有關部門：

　　為了進一步規范我市棚戶區改造安置補償及運作程序，依據國家、省棚戶區改造有關政策，按照濮政〔2013〕52號、濮政〔2016〕8號和濮政〔2016〕28號等文件相關規定，對我市城市規劃區內棚戶區改造安置補償、房源籌措和運作程序有關問題通知如下：

　　一、安置補償

　　(一)城中村改造安置補償內容

　　1.政策性保障安置;

　　2.集體土地征收補償;

　　3.搬遷費、獎勵費、過渡安置費(選擇政府建設安置房安置的)等其他費用。

　　(二)城中村安置補償標準

　　1.河南省濮陽市棚戶區改造選擇貨幣化安置的按照被確定安置對象人均不大于50平方米住宅商品房價值予以政策性保障安置，補償資金按照周邊房地產市場住宅綜合價格確定;周邊房地產市場住宅綜合價格的確定，參照國有土地征收評估機構選定辦法，由被征收人選定評估機構進行評估確定。工業園區房地產市場住宅綜合價格，可參照市房產管理中心提供的前三個月市城區房地產市場成交住宅商品房平均價格確定。

　　2.河南省濮陽市棚戶區改造選擇政府平臺建設安置房回遷安置的，被確定的安置對象按照人均不大于40平方米，予以政策性保障安置，以房屋安置券的方式支付，所選回遷安置房面積超出政策性保障安置部分，由安置對象按安置項目綜合成本價購買，超出政策性保障安置部分不得大于20平方米;所選回遷安置房面積不足政策性保障安置部分，按安置項目綜合成本價予以貨幣補償。

　　3.被征收土地上房屋合法部分及附屬物參照《濮陽市人民政府關于調整國家建設征地上青苗和附著物補償標準的通知》(濮政文〔2014〕69號)，由國土部門按照集體土地征收補償的程序予以補償，室內裝飾裝修按成本價評估補償。違章建筑由各區組織認定，不予補償。因歷史原因形成的違章建筑，經各區組織認定后，在規定時限自行拆除的按照不高于成本評估價給予補貼。

　　4.獎勵標準

　　河南省濮陽市棚戶區改造安置獎勵：改造項目按照規定的時間節點完成拆遷的可按照被確定安置對象不大于10平方米/人予以獎勵;

　　河南省濮陽市棚戶區改造補償獎勵：按照規定的時間節點拆遷完畢的，可給予合法房屋補償部分不超過30%的獎勵。

　　具體獎勵辦法在征收補償安置方案中予以明確。

　　5.過渡安置

　　河南省濮陽市棚戶區改造選擇政府平臺建設安置房回遷的給予過渡安置補貼，補貼標準不超過300元/人/月;選擇貨幣化安置的，不再支付過渡安置費。

　　6.村莊現狀占地按照集體土地征收區片補償標準予以補償，補償款應由村集體成立的股份制公司統一經營管理，村民按照集體資產股份制改造程序享有股權。

　　7.改造后的村莊占地(含村頭荒地、林地)新上項目稅收所得用于彌補棚改資金缺口，另行制定具體實施辦法。村莊現狀占地以外的集體土地，可根據用地計劃按集體土地征收補償標準予以征收儲備，也可統一流轉給政府平臺。

　　8.在本村有宅基和房屋，且以本房產為主要居住地的非安置對象，以戶為單位予以保障性安置，具體安置標準由各區在安置補償方案中予以明確。

　　(三)城中村改造安置對象確定原則

　　1.戶籍在本村，具有本村集體經濟組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇資格的人員及其子女(含因服兵役、服刑和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。

　　2.新出生、新辦理婚姻登記因客觀原因未及時進行申報戶籍登記的，按《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國戶口登記條例》的相關規定，由村委會核定。

　　安置對象具體認定辦法由各區自行制定，并組織實施。存在其他情形需要被確定為安置對象的，根據實際情況在《征收補償安置方案》中明確。

　　對在確認過程中弄虛作假、隱瞞事實，騙取安置房、安置資金的，由紀檢、監察機構依法對相關責任人進行查處，構成犯罪的移交司法機關處理。

　　(四)國有土地棚戶區改造貨幣化安置

　　按照《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《濮陽市人民政府關于印發濮陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》濮政〔2012〕83號、《濮陽市人民政府關于印發濮陽市國有土地上房屋征收工作規程的通知》濮政〔2012〕84號等國家、省、市文件規定的補償辦法及補償程序組織實施，具體補償安置方案按照區政府(管委會)批復的《房屋征收與補償方案》執行。

　　二、房源籌措

　　(一)市房地產管理中心要建立棚戶區改造安置房源信息平臺，指派專人進行管理維護，為貨幣化安置對象提供及時準確的房源信息服務，并做好協調指導工作。

　　(二)各區要根據各自棚戶區改造計劃，對轄區內的安置房源調查摸底，并登記造冊，與開發企業洽談，引導開發企業合理降價，采取采購、團購、預訂等形式儲備安置房源，提供安置房源的開發企業應給予不低于成交價10%的優惠。

　　(三)國土部門要增加商住用地供應，支持開發企業根據市棚戶區改造計劃，加大棚戶區改造安置房源開發建設力度，有針對性選擇區域，開發建設以小戶型為主的商品房，滿足貨幣化安置對象購房需求。

　　(四)充分利用社會資金，支持央企、大型國企采取PPP模式參與安置房源開發建設。

　　(五)市投資集團、市房地產開發經營公司等國有平臺，要根據需要代建回遷安置房，以購房券安置，商業及配套房屋依據方案按照項目成本價安置。

　　三、運作程序

　　(一)區政府(管委會)編制棚戶區改造年度計劃，報市城市更新指揮部審定。

　　(二)市城市更新指揮部辦公室根據棚戶區年度計劃，通知市城鄉規劃局出具改造項目現狀圖、建議征收范圍紅線圖及控制性詳細規劃。

　　(三)鄉(鎮、辦)組織編制改造實施方案，區國土部門編制土地征收補償安置方案，區房屋征收部門編制房屋征收補償安置方案。

　　(四)建立評估公司庫，評估公司庫由市財政局以招標的方式建立，市財政局要加強對評估公司庫的日常管理。由區國土部門向市財政局提出評估申請，市財政局按程序從評估公司庫中隨機選定，市城市更新指揮部辦公室、市國土局、區政府(管委會)和征收對象代表，對選定程序和結果予以現場監督和認定。

　　(五)區政府(管委會)組織對改造實施方案和房屋征收補償方案審核后，以正式文件批復。

　　(六)區棚戶區改造組織領導機構辦公室報市城市更新指揮部辦公室備案，市城市更新指揮部辦公室出具備案證明。

　　(七)區政府(管委會)編制可研、環評報告，報發改、環保部門批復，市發改委下達投資計劃，市投資集團根據下達的投資計劃籌集資金，市政府采取政府購買服務方式支持市投資集團按相關規定融資。

　　(八)要按程序和規定使用項目資金，原則上在區政府的主導下，由區級平臺公司具體實施。棚戶區改造資金使用流程如下：

　　1.根據市政府棚戶區改造實施方案和房屋征收補償方案，市住建局與投資集團公司簽訂政府購買協議。

　　2.各區政府(管委會)指定平臺作為項目公司負責具體實施棚戶區改造，投資集團與項目公司簽訂委托代建協議。

　　3.城市發展基金(合伙企業)將資金撥付給投資集團公司，區政府(管委會)以正式文件向市政府申請撥付征收補償安置資金，經市政府市長專題會議審定后，投資集團公司按程序將征收補償安置資金撥付至區棚戶區改造賬戶(設在區級平臺公司)，由區平臺根據批準的實施方案與安置對象簽訂補償協議，具體資金支付辦法由各區制定。

　　4.資金償還程序。市財政局設立資金償還歸集專戶，具體使用由市財政安排。

　　5.歸集資金來源主要有：土地招拍掛收入、安置房稅收地方留存部分、由集團公司等平臺開發建設形成利潤的70%、發行地方政府專項債券，不足部分由市財政預算安排。

　　6.根據政府采購協議，由投資集團公司申請，市財政及時將償還本息撥付投資集團公司，投資集團公司向各金融機構償還貸款本息。

　　(九)區政府(管委會)組織實施集體土地征收;區房屋征收部門組織實施國有土地上的房屋征收;區政府(管委會)負責組織實施拆遷。征收的土地由區政府(管委會)統一管護，統一供應，土地出讓收入交入市級國庫，土地出讓收益歸市財政。

　　(十)市城市更新指揮部辦公室根據各區意見編制代建安置房方案，提交市政府市長專題會議審核后，投資企業組織安置房建設。

　　本《通知》自下發之日起執行，各縣(區)可根據各自實際制定具體辦法，確定安置補償標準。

　　2016年6月27日

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內容審核：苗佳律師

來源：頭條-河南省《濮陽市人民政府辦公室關于市城區棚戶區改造安置補償有關問題的通知》規定時間拆遷完畢給予合法房屋補償不超過30%的獎勵，