黑龍江省伊春市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定的意見

　　伊政辦規(guī)〔2021〕9號(hào)

　　各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好我市市轄四區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院第590號(hào)令)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>實(shí)施意見(暫行)的通知》(黑政辦發(fā)〔2011〕52號(hào))等相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市政府十四屆六十四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)就房屋征收補(bǔ)償有關(guān)問題提出如下意見。

　　一、關(guān)于征收個(gè)人住宅符合住房保障條件的優(yōu)先給予住房保障問題

　　黑龍江省伊春市征收個(gè)人住宅符合住房保障條件的，參照2015年3月25日黑龍江省人民政府第1號(hào)令《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》優(yōu)先予以安置補(bǔ)償，并一次性解決。涉及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目被征收的個(gè)人房屋，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔2008〕31號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。市級(jí)房屋征收部門可提供一批社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)供被征收人選擇，并將提供的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況在征收范圍內(nèi)公布。

　　被征收人經(jīng)協(xié)商無法選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以采取投票選擇的方式確定。按一個(gè)被征收人(產(chǎn)權(quán)戶)一票的原則，參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50%。得票超過參加投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定為該項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　投票選擇方式未能確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門可按得票率高低進(jìn)行排序，在得票率較高的幾個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中組織被征收人代表采取抽簽、搖號(hào)等公開、公平、公正的方式確定。被征收人代表由街道辦事處和居委會(huì)通過公開透明方式組織所有被征收人推舉產(chǎn)生。被征收人代表的數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模而定，代表人數(shù)一般為3人至9人的單數(shù)。被征收人代表選定后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。投票選擇、隨機(jī)選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

　　三、關(guān)于產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收補(bǔ)償安置，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，結(jié)合既有的棚戶區(qū)改造政策規(guī)定，原則上實(shí)行“拆一還一”回遷最低保障戶型面積不得小于40平方米。各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，被征收房屋不足40平方米的上靠至40平方米，超出40平方米就近上靠戶型，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購買，超出上靠戶型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購買。

　　(一)產(chǎn)權(quán)證照房屋的補(bǔ)償按照證載面積實(shí)行“拆一還一”。

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人自行過渡的，房屋征收部門應(yīng)支付臨時(shí)安置費(fèi)。對(duì)房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡的被征收人，不予支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　(三)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新、附屬物、土地使用權(quán)因素等，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　四、關(guān)于因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收部門對(duì)因國有土地上房屋征收而造成的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。各區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮征收前經(jīng)營者的經(jīng)營效益和停產(chǎn)停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件(法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外)：具有土地房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的納稅情況結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍o予6個(gè)月的損失補(bǔ)償。對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，過渡期間內(nèi)按月給予損失補(bǔ)償。在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，房屋征收部門按征收的建筑面積提供了非住宅臨時(shí)安置房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

　　征收未經(jīng)自然資源等部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改為營業(yè)用房或其他非住宅用房的，房屋價(jià)值按住宅評(píng)估補(bǔ)償。被征收房屋所有權(quán)人、房屋坐落與營業(yè)執(zhí)照一致，房屋征收公告發(fā)布前已開始合法經(jīng)營，并能提供納稅記錄的，停產(chǎn)停業(yè)損失按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　對(duì)未超出批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，補(bǔ)償以建筑安裝成本結(jié)合時(shí)間等因素折舊計(jì)算。

　　五、關(guān)于房屋征收工作中歷史遺留問題

　　(一)對(duì)違建和歷史遺留問題，由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門一事一案、分別認(rèn)定。

　　(二)各區(qū)政府組織相關(guān)部門依法對(duì)未經(jīng)登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，給予補(bǔ)償。認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　(三)對(duì)事實(shí)認(rèn)定清楚、沒有爭(zhēng)議、當(dāng)事人能夠自行拆除的，由各區(qū)人民政府房屋征收部門組織驗(yàn)收。

　　六、關(guān)于房屋強(qiáng)遷問題

　　黑龍江省伊春市對(duì)不配合房屋征收工作、需強(qiáng)制拆除的房屋，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　伊春市人民政府辦公室

　　2021年5月31日

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-黑龍江省伊春市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定的意見，