黑龍江省伊春市人民政府辦公室關于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規定的意見

　　伊政辦規〔2021〕9號

　　各區人民政府，各有關單位：

　　為進一步做好我市市轄四區國有土地上房屋征收與補償工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于貫徹<國有土地上房屋征收與補償條例>實施意見(暫行)的通知》(黑政辦發〔2011〕52號)等相關政策規定，經市政府十四屆六十四次常務會議討論通過，現就房屋征收補償有關問題提出如下意見。

　　一、關于征收個人住宅符合住房保障條件的優先給予住房保障問題

　　黑龍江省伊春市征收個人住宅符合住房保障條件的，參照2015年3月25日黑龍江省人民政府第1號令《黑龍江省城鎮保障性安居工程建設管理辦法》優先予以安置補償，并一次性解決。涉及棚戶區改造項目被征收的個人房屋，按照《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區改造的實施意見》(黑政發〔2008〕31號)有關規定執行。

　　二、關于房地產價格評估機構的選定

　　房地產價格評估機構由被征收人協商選定。市級房屋征收部門可提供一批社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的房地產價格評估機構供被征收人選擇，并將提供的房地產價格評估機構的基本情況在征收范圍內公布。

　　被征收人經協商無法選定房地產價格評估機構，可以采取投票選擇的方式確定。按一個被征收人(產權戶)一票的原則，參與投票選擇的被征收人數量應超過被征收人總數的50%。得票超過參加投票被征收人數量50%的房地產價格評估機構確定為該項目的房地產價格評估機構。

　　投票選擇方式未能確定房地產價格評估機構的，房屋征收部門可按得票率高低進行排序，在得票率較高的幾個房地產價格評估機構中組織被征收人代表采取抽簽、搖號等公開、公平、公正的方式確定。被征收人代表由街道辦事處和居委會通過公開透明方式組織所有被征收人推舉產生。被征收人代表的數量根據項目規模而定，代表人數一般為3人至9人的單數。被征收人代表選定后，應在征收范圍內公示。投票選擇、隨機選定房地產價格評估機構時，房屋征收部門應當邀請公證機關進行公證。

　　三、關于產權調換、貨幣補償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收補償安置，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇產權調換的，結合既有的棚戶區改造政策規定，原則上實行“拆一還一”回遷最低保障戶型面積不得小于40平方米。各區要結合本地實際，被征收房屋不足40平方米的上靠至40平方米，超出40平方米就近上靠戶型，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。

　　(一)產權證照房屋的補償按照證載面積實行“拆一還一”。

　　(二)產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。被征收人自行過渡的，房屋征收部門應支付臨時安置費。對房屋征收部門提供周轉用房臨時過渡的被征收人，不予支付臨時安置費。

　　(三)被征收人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新、附屬物、土地使用權因素等，以房地產市場評估價格確定。

　　四、關于因征收房屋造成停產停業的補償問題

　　黑龍江省伊春市房屋征收部門對因國有土地上房屋征收而造成的停產停業損失應當給予合理的補償。各區要結合當地實際，合理確定征收房屋造成停產停業損失的補償標準，統籌考慮征收前經營者的經營效益和停產停業期間的經濟損失。

　　停產停業損失的補償對象應當符合以下條件(法律法規和政策另有規定的除外)：具有土地房屋權屬證明或經有關部門認定為合法建筑;具有合法、有效的營業執照，因征收房屋造成了停產停業損失。

　　停產停業損失的計算依據和標準，各區根據稅務機關確定的納稅情況結合實際做出具體規定。對選擇貨幣補償的被征收人，給予6個月的損失補償。對實行產權調換的被征收人，過渡期間內按月給予損失補償。在規定的過渡期限內，房屋征收部門按征收的建筑面積提供了非住宅臨時安置房的，不支付停產停業損失補償費。

　　征收未經自然資源等部門批準，將住宅房屋改為營業用房或其他非住宅用房的，房屋價值按住宅評估補償。被征收房屋所有權人、房屋坐落與營業執照一致，房屋征收公告發布前已開始合法經營，并能提供納稅記錄的，停產停業損失按有關規定給予補償。

　　對未超出批準期限的臨時建筑，補償以建筑安裝成本結合時間等因素折舊計算。

　　五、關于房屋征收工作中歷史遺留問題

　　(一)對違建和歷史遺留問題，由各區人民政府組織有關部門一事一案、分別認定。

　　(二)各區政府組織相關部門依法對未經登記的建筑，認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，給予補償。認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　(三)對事實認定清楚、沒有爭議、當事人能夠自行拆除的，由各區人民政府房屋征收部門組織驗收。

　　六、關于房屋強遷問題

　　黑龍江省伊春市對不配合房屋征收工作、需強制拆除的房屋，被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區級人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　伊春市人民政府辦公室

　　2021年5月31日

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內容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網-黑龍江省伊春市人民政府辦公室關于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規定的意見，