黑龍江省伊春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知

　　伊政辦規(guī)〔2022〕8號(hào)

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　伊春市人民政府辦公室

　　2022年4月15日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　黑龍江省伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)〔2021〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)精神，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定《伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老舊小區(qū))改造工作要以《實(shí)施意見(jiàn)》為遵循，將老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)建設(shè)、生活垃圾分類(lèi)等任務(wù)相結(jié)合，盡力而為、量力而行，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市活力的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升，讓人民群眾更有獲得感、安全感和幸福感。

　　二、改造范圍和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)改造范圍。城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級(jí)機(jī)構(gòu)所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對(duì)2000年后建成并被鑒定為安全C級(jí)住宅樓，以及無(wú)獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省伊春市尚未進(jìn)行改造的老舊小區(qū)138個(gè)、樓房1267棟、面積446.21萬(wàn)平方米、居民65691戶(hù)，占老舊小區(qū)涉改樓房總量的71%。力爭(zhēng)到“十四五”期末完成改造范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　(三)確定計(jì)劃。各地要摸清存量底數(shù)，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，合理確定年度改造計(jì)劃，并將居民出資、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入申報(bào)年度改造計(jì)劃的前提條件。

　　三、改造類(lèi)型

　　按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的內(nèi)容，老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)。基礎(chǔ)類(lèi)改造要做到“應(yīng)改盡改”，完善類(lèi)改造要力爭(zhēng)做到“宜改即改”，提升類(lèi)改造要力爭(zhēng)做到“能改則改”。

　　(一)基礎(chǔ)類(lèi)。以滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明、光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規(guī)整(入地)等。

　　(二)完善類(lèi)。以滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電樁、物流快遞箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及居民專(zhuān)屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線(xiàn)和室外窗戶(hù)的更換。

　　(三)提升類(lèi)。以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護(hù)等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所，以及能夠滿(mǎn)足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。

　　四、政策支持

　　(一)提高審批效率

　　1.優(yōu)化審批流程。各地要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，壓減審批時(shí)限，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程審批時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　2.實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審。各地應(yīng)確定牽頭部門(mén)，組織行政審批相關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和屬地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))，對(duì)老舊小區(qū)改造方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，一次性提出修改意見(jiàn)。除國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目外，相關(guān)部門(mén)可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。

　　3.簡(jiǎn)化審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項(xiàng)目建議書(shū);對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可;對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù);對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查;對(duì)新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬(wàn)元限額及以下的項(xiàng)目可不辦理施工許可。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目捆綁打包，統(tǒng)一報(bào)批，分別實(shí)施。

　　4.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項(xiàng)目，自然資源部門(mén)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實(shí)際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。

　　5.精簡(jiǎn)備案手續(xù)。推行由各參建方、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)不涉及規(guī)劃、消防驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，提交項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)即可辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　(二)利用存量資源

　　1.盤(pán)活存量資源。對(duì)利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價(jià)款。各地應(yīng)有效利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

　　2.優(yōu)化控制指標(biāo)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)改造項(xiàng)目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實(shí)際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項(xiàng)目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。

　　(三)土地支持政策

　　1.土地供給政策。改造項(xiàng)目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地;涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。

　　2.登記確權(quán)政策。各地在改造過(guò)程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

　　(四)稅費(fèi)減免政策

　　1.專(zhuān)營(yíng)單位政策。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

　　2.配套服務(wù)政策。在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國(guó)家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi);因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　五、資金籌措

　　(一)爭(zhēng)取中央資金。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)申報(bào)改造計(jì)劃，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　(二)落實(shí)地方配套資金。按照改造規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，各級(jí)政府將地方配套資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　(三)推動(dòng)社會(huì)力量參與。供電、通信、廣電、供水、排水、燃?xì)狻崃Φ葐挝粦?yīng)執(zhí)行《黑龍江省住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，出資參與相關(guān)管線(xiàn)設(shè)施設(shè)備的改造，改造后專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)依照法定程序移交專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，符合相關(guān)規(guī)定的依法計(jì)入企業(yè)成本，并由其負(fù)責(zé)后續(xù)日常維護(hù)管理。要通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，充分利用養(yǎng)老、文教、體育、殘疾等事業(yè)發(fā)展資金，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)養(yǎng)老、托幼、公共活動(dòng)場(chǎng)所等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的投資建設(shè)。

　　(四)履行居民出資義務(wù)。各地要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，按不同改造內(nèi)容、改造面積，確定居民承擔(dān)不同比例改造資金。可通過(guò)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、住房公積金、公共收益和個(gè)人出資等方式，落實(shí)居民出資責(zé)任。

　　(五)積極利用信貸資金。由各地政府組織將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目打包，利用融資平臺(tái)積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的信貸支持。

　　六、組織實(shí)施

　　(一)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　1.市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直各相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)改造工作，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，重要事項(xiàng)。市直各相關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，擬定改造政策，審核改造計(jì)劃等。

　　2.縣(市)、區(qū)推進(jìn)落實(shí)。各地政府負(fù)總責(zé)并確定牽頭部門(mén)，成立由住建、發(fā)改、財(cái)政、城管、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應(yīng)急管理等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研定重要事項(xiàng)，明確部門(mén)責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

　　3.街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))全程參與。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)應(yīng)全程參與項(xiàng)目改造與管理工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目情況摸底、居民改造意愿及滿(mǎn)意度調(diào)查，組織居民選舉業(yè)主委員會(huì)或組建物業(yè)管理委員會(huì)，指導(dǎo)居民確定改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)居民出資、補(bǔ)交住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金等工作。

　　(二)居民參與機(jī)制

　　各地要建立完善黨建引領(lǐng)下的基層社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民參與改造，參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評(píng)價(jià)等全過(guò)程。

　　(三)強(qiáng)化管理機(jī)制

　　1.落實(shí)實(shí)施主體。各地要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，建立相關(guān)企業(yè)、管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等共同參與的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施模式。

　　2.專(zhuān)營(yíng)單位參與。各地要組織專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好既有管線(xiàn)認(rèn)領(lǐng)、確定改造內(nèi)容、制定改造方案、明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)、落實(shí)維護(hù)責(zé)任等工作，并簽定改造協(xié)議，確保管線(xiàn)改造與其他改造內(nèi)容同步實(shí)施。要為專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費(fèi)用。未經(jīng)協(xié)商不得擅自拆改專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

　　(四)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

　　1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督等部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢查抽測(cè)、跟進(jìn)復(fù)查，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

　　2.落實(shí)主體責(zé)任。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。落實(shí)文明施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　3.嚴(yán)控材料質(zhì)量。各地要落實(shí)防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢測(cè)制度，定期實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)檢測(cè)，依法查處違法行為。要選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵(lì)對(duì)大宗建筑材料進(jìn)行集中采購(gòu)。

　　(五)后續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　1.健全后續(xù)管理機(jī)制。各地要指導(dǎo)小區(qū)居民成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))，依法制定管理規(guī)約、議事規(guī)則。要明確住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)，建立健全補(bǔ)交、續(xù)籌、使用和即交即用制度。鼓勵(lì)通過(guò)履行法定程序，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)小區(qū)“自我造血”功能。

　　2.創(chuàng)新物業(yè)管理模式。各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類(lèi)施策推動(dòng)改造后物業(yè)管理承接。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。

　　3.建立公示制度。各地組織項(xiàng)目實(shí)施改造時(shí)，要在小區(qū)顯著位置公示改造設(shè)計(jì)圖紙、改造內(nèi)容、施工單位等內(nèi)容，接受社會(huì)各界監(jiān)督。設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，接受群眾投訴舉報(bào)。選定2名業(yè)主作為監(jiān)督員，對(duì)項(xiàng)目改造內(nèi)容、改造進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并參與項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

　　七、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造工作重大事項(xiàng)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(二)抓好督導(dǎo)考核。市住建局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣(市)、區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。

　　(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗(yàn)、改造成效的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)廣泛支持、居民積極參與的良好氛圍。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　附件：黑龍江省伊春市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

　　附件

　　黑龍江省伊春市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

　　一、市住建局：牽頭全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)政策、資金、技術(shù)等，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。對(duì)各縣(市)、區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核。

　　二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)和管理，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)等工作。

　　三、市財(cái)政局：積極爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，確定分配方案，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。配合有關(guān)部門(mén)做好稅費(fèi)減免政策落實(shí)和指導(dǎo)工作。

　　四、市自然資源局：負(fù)責(zé)研究制定全市老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動(dòng)產(chǎn)登記流程。

　　五、市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)有關(guān)工作。

　　六、市教育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　七、市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老(助餐)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造工作。指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個(gè)人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。

　　八、市國(guó)資局：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。

　　九、伊春供電公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線(xiàn)規(guī)整(入地)改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施;積極參與項(xiàng)目?jī)?nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。

　　十、伊春廣電網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通伊春分公司、移動(dòng)伊春分公司、電信伊春分公司、鐵塔伊春分公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)、5G建設(shè)、光纖入戶(hù)、通信設(shè)施設(shè)備改造、廣電和通信架空線(xiàn)規(guī)整(入地)改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌廣電和通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。

　　十一、市體育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類(lèi)資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實(shí)施工作。

　　十二、市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實(shí)。

　　十三、市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評(píng)審批流程。

　　十四、市公安局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

　　十五、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

　　十六、市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)推動(dòng)老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。

　　十七、市文廣旅局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)改造中涉及不可移動(dòng)文物、文保單位的修繕、保護(hù)、利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　十八、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

　　十九、市退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

　　二十、市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線(xiàn)等指導(dǎo)工作。

　　二十一、市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開(kāi)展的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。

　　二十二、市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶(hù)個(gè)人出資參與的相關(guān)補(bǔ)助政策，改造項(xiàng)目中符合家庭無(wú)障礙改造條件的殘疾人戶(hù)進(jìn)行無(wú)障礙改造的相關(guān)補(bǔ)助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。

　　二十三、市人防辦:負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。

　　二十四、市郵政管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱(智能信包箱)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

　　二十五、人民銀行伊春市中心支行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。

　　二十六、伊春銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-黑龍江省《伊春市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》十四五期末完成剩余138個(gè)老舊小區(qū)改造，