牡丹江市人民政府關(guān)于印發(fā)牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知

　　牡丹江市人民政府文件

　　牡政發(fā)〔2011〕12號

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇一一年七月一日

　　黑龍江省牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進房屋征收與補償工作的順利實施，依據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作，適用《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》。

　　第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)按《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定，給予公平補償。

　　第五條 市人民政府負責市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)負責組織實施房屋征收與補償工作。

　　市人民政府有關(guān)部門應當依照《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定和市人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第六條 各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū))及市人民政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要可以申請成立房屋征收實施中心，并受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，該實施中心不得以營利為目的。

　　房屋征收部門應當對實施中心在委托征收范圍內(nèi)的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第七條 房屋征收實施中心從事房屋征收與補償?shù)墓ぷ魅藛T，應當經(jīng)過房屋征收部門組織的專業(yè)培訓和考核。

　　第八條 市人民政府應當加強對所轄縣(市)人民政府房屋征收與補償工作的指導與監(jiān)督。

　　第九條 任何組織和個人對違反《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應當及時核實、處理。

　　市監(jiān)察機關(guān)應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。市房屋征收部門對房屋征收補償重要工作環(huán)節(jié)應當邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第二章 征收決定

　　第十條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十一條 依照《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

　　第十二條 房屋征收部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的征收范圍，發(fā)布房屋征收封閉公告，告知征收范圍內(nèi)的單位和個人禁止從事下列活動：

　　(一)新建、擴建、改建房屋及附屬物;

　　(二)房屋分戶;

　　(三)改變房屋和土地用途;

　　(四)其他不當增加補償費用的行為。

　　違反上述規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當就第一款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停辦理的期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十三條 房屋征收部門應當發(fā)布房屋征收調(diào)查登記通知，監(jiān)督指導房屋征收實施中心對征收范圍內(nèi)房屋及附屬設施的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。住建、住房保障、民政、殘聯(lián)、公安等部門和街道辦事處應當配合房屋征收部門，對申請保障性住房和持有低保證、殘疾證的被征收人登記情況進行審核。

　　房屋征收當事人及相關(guān)工作人員應當對調(diào)查結(jié)果簽字確認，房屋征收部門應當將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以申請復查;房屋征收部門應當自收到申請之日起5日內(nèi)組織復查，并將復查結(jié)果書面通知申請人。

　　第十四條 被征收房屋拆除隊伍，由房屋征收部門組織招投標確定，并與中標單位簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市財政。

　　第十五條 市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按規(guī)定在銀行設立征收補償專門賬戶進行存儲管理，專款專用。

　　第十六條 市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當擬定征收補償方案，由市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、住建、文物保護等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十七條 市人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十八條 市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當進行社會穩(wěn)定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

　　第十九條 市人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門應當及時在征收范圍內(nèi)予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收部門應當組織房屋征收實施中心及相關(guān)單位做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第二十條 被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章補償

　　第二十一條 作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第二十二條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　第二十三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。價格評估機構(gòu)選定過程應當由監(jiān)察機關(guān)、公證機構(gòu)以及被征收人代表參與監(jiān)督。

　　被征收人代表選定由項目所在街道辦事處負責，通過公開透明方式組織被征收人推舉產(chǎn)生，代表人數(shù)一般為3至9人;被征收人代表選定后，應當在征收范圍內(nèi)公示。

　　第二十四條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。對征收范圍較大且被征收人戶數(shù)較多的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定后，房屋征收部門向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

　　被征收人應當協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

　　房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應當在評估報告中說明。

　　第二十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應當及時將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當修正。

　　第二十八條 分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。

　　申請復核評估的，應當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　第三十條 原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

　　第三十一條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市評估專家委員會申請鑒定。

　　第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇貨幣補償?shù)模丛u估確定的被征收房屋的價值對被征收人給予補償。

　　非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當根據(jù)被征收房屋的評估價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價值結(jié)算差價。

　　住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按建筑面積實行“征一還一”。按照被征收房屋建筑面積就近上靠標準戶型的原則，以房屋建筑面積50平方米為基準戶型，每增加5平方米為一個檔次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此類推。上靠面積部分按多層住宅建安造價投資。具體按以下方式補償安置：

　　(一)平房住宅補償安置方式

　　1、選擇多層住宅安置的，被征收房屋就近上靠標準戶型，上靠面積部分，按多層住宅建筑面積建安造價投資。上靠標準戶型后，再增加的面積，按商品房價格投資。

　　2、選擇18層以下(含18層)高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米(含5平方米)的，可上靠到下一個檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的10%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優(yōu)惠。

　　3、選擇18層以上高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米(含5平方米)的，可上靠到下一個檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優(yōu)惠。

　　(二)多層住宅補償安置方式

　　1、選擇多層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米(含5平方米)的，可上靠到下一個檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的5%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優(yōu)惠。

　　2、選擇18層以下(含18層)高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米(含5平方米)的，可上靠到下一個檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優(yōu)惠。

　　3、選擇18層以上高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米(含5平方米)的，可上靠到下一個檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的20%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優(yōu)惠。

　　住宅建安造價，原則上每年度公布一次。

　　第三十三條 被征收住宅房屋總建筑面積達到兩個基準戶型的，可分戶安置。被征收住宅房屋總建筑面積達不到分戶標準但確需分戶的，由被征收人提出申請，經(jīng)房屋征收部門審核同意后，采取先就近上靠標準戶型再分戶的形式安置。分戶后的總建筑面積超出被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資。

　　被征收人有兩戶以上房屋申請并戶安置的，可采取先就近上靠標準戶型再并戶的形式安置。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超出就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資;就近上靠標準戶型的建筑面積超出用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積部分不予補償。

　　第三十四條 被征收房屋實行高層安置的，就近上靠標準戶型建筑面積不交樓層差價;實行多層安置的，就近上靠標準戶型建筑面積結(jié)算樓層差價。

　　第三十五條 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償標準：

　　(一)住宅房屋搬遷費，以房屋權(quán)屬證書為單位每戶500元;住宅房屋臨時安置費，被征收人房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積50平方米(含50平方米)以下的，以房屋權(quán)屬證書為單位每戶每月450元，超過50平方米的，超出面積部分按每月每平方米5元計算。

　　(二)非住宅房屋搬遷費，根據(jù)被征收人房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積，按每平方米50元計算。

　　第三十六條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，可按下列標準協(xié)商：

　　﹙一﹚被征收人能提供上年度應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)平均工資，按月給予補償(上年度應繳納稅所得額÷12×實際發(fā)生的過渡期限月數(shù)+確定的職工人數(shù)平均工資×確定的職工人數(shù)×實際發(fā)生的過渡期限月數(shù))。

　　﹙二﹚被征收人不能提供上年度應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發(fā)布前，實際用于經(jīng)營并能夠提供營業(yè)執(zhí)照和稅務登記等合法手續(xù)的，應當以被征收人房屋權(quán)屬證書載明的用途、建筑面積按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。工業(yè)用途為每平方米30元，商服用途為每平方米25元，其他用途為每平方米20元。

　　征收非住宅房屋，對選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖耍o予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，過渡期限內(nèi)按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第三十七條 房屋權(quán)屬證書載明為住宅，在征收封閉公告發(fā)布前實際用于生產(chǎn)、經(jīng)營，被征收人已依法取得營業(yè)執(zhí)照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補償;用于生產(chǎn)、經(jīng)營的建筑面積部分，另行按評估價值的50%給予貨幣補償，發(fā)放非住宅房屋搬遷費和6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第三十八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

　　第三十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

　　市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，并對調(diào)查和認定結(jié)果公示不少于3日。

　　對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償，但符合下列條件的，按被征收房屋建筑面積的50%給予認定。

　　﹙一﹚室內(nèi)高度在2?2米以上，墻厚370毫米以上;

　　﹙二﹚有固定采暖設施，屋面有防寒處理;

　　﹙三﹚滿足采光和通風要求，符合居住條件。

　　第四十條 無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋按下列標準給予補償：

　　﹙一﹚被征收人無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋，按認定建筑面積并入有房屋權(quán)屬證書的住宅房屋給予補償。

　　﹙二﹚無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋所有人，除此房屋外確無其他住處，需獨立安置的，由房屋所有人向房屋征收部門提出申請，并提交下列材料：

　　1、需要房屋獨立安置申請書，詳細說明家庭人員構(gòu)成及居住情況;

　　2、房屋所有人所在街道辦事處、轄區(qū)公安機關(guān)出具的在該處長期居住證明;

　　3、房屋所有人及與其共同居住人戶口、身份證復印件。

　　經(jīng)房屋征收部門調(diào)查核實符合條件的，給予獨立安置，并發(fā)放搬遷費及臨時安置費。

　　﹙三﹚無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋所有人選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇辗课菡J定建筑面積的評估價值給予補償。

　　無房屋權(quán)屬證書的非住宅房屋，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定其價值并給予補償。

　　第四十一條 被征收房屋附屬物應當給予補償，可以按下列標準協(xié)商：

　　(一)不符合房屋認定條件的建筑物、構(gòu)筑物，按建筑面積每平方米120元至200元標準給予補償。

　　(二)砌筑門斗，按建筑面積每平方米200元至300元標準給予補償。

　　(三)墻厚240毫米的圍墻，按建筑面積每平方米60元至70元標準給予補償;墻厚120毫米的圍墻，按建筑面積每平方米40元至50元標準給予補償;無基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米50元至70元標準給予補償;有基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米75元至95元標準給予補償。

　　(四)鐵質(zhì)大門，按每平方米80元至100元標準給予補償;鐵皮包門，按每平方米60元標準給予補償。

　　(五)深度為2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元標準給予補償。

　　(六)壓把井，按每眼500元標準給予補償;深度為1?5米以上的砌筑滲水井，按每眼400元標準給予補償。

　　(七)果樹，按每株40元至80元標準給予補償。

　　(八)電力增容，2000年1月1日后安裝、有票據(jù)的，依據(jù)票據(jù)按450元/瓦千標準給予補償;無票據(jù)、但有供電部門出具證明的，按450元/瓦千標準的50%給予補償。

　　被征收人對上述補償標準有異議的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

　　第四十二條 被征收人選擇多層住宅安置的，過渡期限一般不超過18個月;選擇高層住宅安置的，過渡期限一般不超過36個月。

　　第四十三條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應當按城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，就地或者異地給予安置。

　　跨地段安置的，按照我市地段區(qū)類劃分，依照地段差等次，分別按被征收房屋建筑面積的5%由高到低給予補貼，與被征收房屋建筑面積合并后就近上靠標準戶型給予補償。

　　第四十四條 私有房屋出租，因政府征收導致租賃合同無法履行的，租賃合同雙方當事人之間的糾紛依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范解決。

　　第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第四十六 條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

　　市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　第四十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第四十九條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第四章獎勵與補助

　　第五十條 市人民政府征收房屋，按下列規(guī)定對被征收人給予獎勵：

　　(一)住宅房屋搬遷獎勵

　　1、自征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi)(含第5日)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗收合格的，以房屋權(quán)屬證書為單位每戶獎勵3000元;第6日起至第10日內(nèi)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗收合格的，以房屋權(quán)屬證書為單位每戶獎勵2000元。

　　2、征收范圍內(nèi)，平房按片、樓房按棟為一個計算單位，根據(jù)房屋征收工作需要，確定獎勵搬遷期限，每一個計算單位在此期限內(nèi)完成整體搬遷的，以房屋權(quán)屬證書為單位每戶獎勵5000元。

　　(二)非住宅房屋搬遷獎勵

　　1、工業(yè)用途：自征收決定發(fā)布之日起20日內(nèi)(含第20日)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗收合格的，按房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵80元;

　　2、商服用途：自征收決定發(fā)布之日起15日內(nèi)(含第15日)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗收合格的，按房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元;

　　3、其他用途：自征收決定發(fā)布之日起10日內(nèi)(含第10日)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗收合格的，按房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元。

　　第五十一條 被征收人有下列情形之一的，市人民政府給予補助：

　　(一)被征收人持有低保證或者殘疾證的;

　　(二)被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證，且該直系親屬戶口在征收范圍內(nèi)并有所在街道辦事處提供的共同居住證明的;

　　(三)被征收人同一戶口、共同居住的家庭成員中，持有低保證或者殘疾證，因各種原因戶口臨時遷出的;

　　(四)被征收人在政府作出征收決定前已申請辦理低保證或者殘疾證，并經(jīng)所在街道辦事處、民政、殘聯(lián)等部門審核確認的。

　　第五十二條 對符合《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的低保戶、殘疾人，按下列標準給予補助：

　　(一)低保戶每戶給予10000元一次性補助。

　　(二)殘疾人按中重度和輕度殘疾，每人分別給予10000元和5000元一次性補助。

　　第五十三條 低保戶和殘疾人獲得相應補助的，由房屋征收部門在其證件上予以注明并登記備案;異地再次進行房屋征收時，不予重復補償。

　　第五十四條 對符合低保戶、殘疾人認定條件，確無其他住處且無力進行擴大面積投資的，憑政府相關(guān)部門證明，可實行產(chǎn)權(quán)共有。

　　第五十五條 對獲得搬遷獎勵及低保戶、殘疾人補助的被征收人，房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)進行動態(tài)公示，接受社會監(jiān)督。

　　第五十六條 被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優(yōu)先給予住房保障，具體辦法按照牡丹江市住房保障辦法執(zhí)行。

　　第五章 法律責任

　　第五十七條 房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十九條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第六十條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第六十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第六十二條 《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自公布之日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：臨律-黑龍江省《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》2022年未做調(diào)整將繼續(xù)沿用2011年施行版本，