云南省楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法

　　(2017年9月26日楚雄州人民政府令第1號(hào)公布 自2017年11月1日起施行)

　　第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建筑行為,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》。

　　第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的處置，適用《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》。

　　《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》所稱的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，包括縣市人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑(以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑(以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑)。

　　違反土地管理、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的建筑，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　第三條 州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法工作，建立健全違法建筑處置工作責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政問責(zé)制，將違法建筑處置所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州違法建筑處置工作。

　　縣市人民政府組織實(shí)施處置工作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)組織制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)負(fù)責(zé)明確鄉(xiāng)村違法建筑拆除的具體情形;

　　(三)組織巡查，組織處置違法建筑;

　　(四)協(xié)調(diào)處置違法建筑中的重大問題;

　　(五)責(zé)令有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條 州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全州違法建筑處置工作。

　　縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱違法建筑處置部門)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處置城鎮(zhèn)違法建筑。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置鄉(xiāng)村違法建筑。

　　公安、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、文化、消防、安全監(jiān)管和行政監(jiān)察等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好處置違法建筑的有關(guān)工作。

　　第六條 違法建筑處置部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、舉報(bào)、監(jiān)管、處置等制度和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　第七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第八條 村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組應(yīng)當(dāng)做好鄉(xiāng)村建設(shè)日常管理工作，指定土地規(guī)劃建設(shè)專管員和土地規(guī)劃建設(shè)信息員，協(xié)助做好違法建筑處置工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門。

　　第九條 公共服務(wù)企業(yè)、商品混凝土企業(yè)不得為違法建筑提供施工用水、用電、商品混凝土等服務(wù)。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位不得承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)擅自新建、改建、擴(kuò)建，或者侵占公共用地等違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第十一條 單位、個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為。違法建筑處置部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

　　第十二條 有關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助做好下列工作：

　　(一)提供違法建筑的有關(guān)信息;

　　(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全的，不予核發(fā)有關(guān)許可證照;

　　(三)對(duì)違法建筑不予竣工驗(yàn)收、備案;

　　(四)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，不予政策扶持和補(bǔ)助。

　　第十三條 縣市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、《云南省違法建筑處置規(guī)定》和《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》，制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并報(bào)州人民政府備案。

　　第十四條 對(duì)正在建設(shè)的違法建筑，違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除;不停止建設(shè)或者不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可以書面通知公共服務(wù)企業(yè)、商品混凝土企業(yè)不予提供施工用水、用電和商品混凝土等服務(wù)。

　　對(duì)正在建設(shè)存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即組織拆除。

　　第十五條 違法建筑投入經(jīng)營使用的，違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)違法建筑后2個(gè)工作日內(nèi)，通知利用違法建筑作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位和個(gè)人，同時(shí)書面通知市場監(jiān)管和公共服務(wù)企業(yè)等有關(guān)部門、單位不予核發(fā)有關(guān)證照和提供經(jīng)營用水、用電、用氣，公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到通知后2個(gè)工作日內(nèi)停止提供服務(wù)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得為違法建筑辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、變更等手續(xù)，不得出具有關(guān)證明。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，違法建筑處置部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)核實(shí)，并書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除的情形，縣市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和《云南省違法建筑處置規(guī)定》作出具體規(guī)定，向社會(huì)公布，并報(bào)州人民政府備案。

　　第十七條 鄉(xiāng)村違法建筑具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拆除：

　　(一)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施的;

　　(二)侵占基本農(nóng)田、道路、消防通道、公共綠地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地和公益事業(yè)用地的;

　　(三)嚴(yán)重妨礙、影響縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

　　縣市人民政府可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除的情形再作出具體規(guī)定，向社會(huì)公布，并報(bào)州人民政府備案。

　　第十八條 違法建筑處置部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出違法建筑處置決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定，聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　違法建筑處置部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的違法建筑處置決定應(yīng)當(dāng)載明違法建筑當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、理由、依據(jù)、履行的方式、期限以及不服決定的救濟(jì)途徑和期限等，并依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十九條 無法確定違法建筑建設(shè)單位、所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)在違法建筑上張貼公告，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等新聞媒體上公告，督促建設(shè)單位或者所有人、管理人依法接受調(diào)查，公告期不少于15日。公告期屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者所有人、管理人的，由違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除或者沒收。

　　第二十條 對(duì)需要強(qiáng)制拆除的違法建筑，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請(qǐng)拆除的，由縣市人民政府責(zé)成違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織強(qiáng)制拆除。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、土地用途變更、棚戶區(qū)改造、景觀改造等要求，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

　　第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、違法建筑處置部門、有關(guān)部門和單位有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)不依法履行行政檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置的;

　　(二)違反法定程序處置違法建筑造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)違反規(guī)定為違法建筑辦理房屋登記、變更等手續(xù)，出具有關(guān)證明的;

　　(四)為投入經(jīng)營使用的違法建筑核發(fā)有關(guān)證照和辦理供水、供電、供氣等手續(xù)的;

　　(五)未按照規(guī)定提供有關(guān)信息、資料，或者未到現(xiàn)場配合查處的;

　　(六)為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的;

　　(七)故意泄露舉報(bào)人信息或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;

　　(八)在違法建筑處置中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

　　第二十三條 有違法建筑行為的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除的期限內(nèi)未自行拆除或者申請(qǐng)拆除、阻礙依法強(qiáng)制拆除的，違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并記入不良信用記錄。

　　第二十五條 公共服務(wù)企業(yè)違反《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》第九條、第十四條、第十五條規(guī)定，為違法建筑提供有關(guān)服務(wù)或者未按照要求停止提供服務(wù)的，由違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處罰。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位違反《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》第九條規(guī)定，承攬違法建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十六條 阻礙違法建筑處置工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》自2017年11月1日起施行。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：中國法院網(wǎng)-云南省《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》在建存安全隱患危及公共安全的違法建筑立即拆除，已于2017年公布實(shí)施，