青海省安全生產(chǎn)條例最新版全文

　　(2024年3月19日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第三章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第四章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　　則　　?

　　第一章　總　　則　　?

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　有關(guān)法律法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行分級負責(zé)、屬地管理，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第六條　工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的建議，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由職工和其他從業(yè)人員的代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，制定完善安全生產(chǎn)考核巡查、約談通報和督查督辦等制度，支持督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、國家公園、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本轄區(qū)或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第八條　縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)委員會負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

　　安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在同級應(yīng)急管理部門，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會日常工作。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

　　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第十條　縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，深化科技與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的融合，增強生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，加強生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的監(jiān)測監(jiān)控，提升安全生產(chǎn)管理能力。

　　第十一條　省人民政府有關(guān)部門可以會同市場監(jiān)督管理部門按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制定保障安全生產(chǎn)的地方標(biāo)準。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者執(zhí)行高于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的保障安全生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準。

　　第十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，增強事故預(yù)防能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任(績效)考核體系，建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　第十四條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強全社會安全生產(chǎn)意識。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強本單位安全宣傳教育工作，教育督促從業(yè)人員掌握崗位安全知識和要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

　　第十五條　縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)知識納入就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

　　黨校(行政學(xué)院)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

　　鼓勵、支持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校等加強安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，設(shè)置安全生產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才。

　　第十六條　新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)的公益宣傳。

　　鼓勵新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位對安全生產(chǎn)違法行為進行監(jiān)督，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，客觀、公正、全面報道安全生產(chǎn)問題，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法行為予以曝光。

　　第十七條　縣級以上人民政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加安全生產(chǎn)搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。　　?

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障　　?

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、一般從業(yè)人員等各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督考核機制，每年至少對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行一次考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)管理責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他相關(guān)負責(zé)人在履行各自崗位工作職責(zé)的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　第二十條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

　　設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)工作的需要。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全和實施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

　　(一)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

　　(二)安全生產(chǎn)投入制度;

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備、工藝安全管理制度;

　　(四)危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度;

　　(五)勞動防護用品配備和管理制度;

　　(六)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;

　　(七)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;

　　(八)考核獎懲制度;

　　(九)安全生產(chǎn)檔案管理制度;

　　(十)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，可以制定包含前款內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　　屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機制，協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識評估和安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援演練等事故預(yù)防工作。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定無償為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。不得以貨幣或者其他物品替代。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其配備的勞動防護用品按規(guī)定進行維護、檢修、更換、報廢，定期檢測勞動防護用品的性能和效果，保證完好有效。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。對離崗一年以上或者調(diào)整崗位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)組織培訓(xùn);不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行培訓(xùn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，按照一人一檔的要求，如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等情況。

　　第二十五條　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定接受專門的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　離開特種作業(yè)崗位六個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員上崗前，應(yīng)當(dāng)進行本崗位安全生產(chǎn)檢查，確認安全后方可作業(yè)。崗位安全生產(chǎn)檢查主要包括下列事項：

　　(一)設(shè)施設(shè)備、工具和原材料的安全狀態(tài)良好，安全防護裝置有效;

　　(二)作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范;

　　(三)勞動防護用品、用具齊全完好，并正確佩戴、使用。

　　當(dāng)次作業(yè)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負責(zé)的設(shè)施設(shè)備、工具、安全防護裝置、作業(yè)場地、物品堆放等進行安全檢查。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定給予評先選優(yōu)等激勵措施。鼓勵金融機構(gòu)對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位優(yōu)先提供信貸支持。

　　第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實安全風(fēng)險分級管控制度，定期組織安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，確定安全風(fēng)險等級，從制度、組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項制定管控措施，編制風(fēng)險分級管控清單，按照安全風(fēng)險等級實施分級管控。

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確崗位、班組、車間、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門、主要負責(zé)人和其他負責(zé)人的事故隱患排查治理責(zé)任，定期組織事故隱患排查，編制事故隱患排查治理清單。對事故隱患應(yīng)當(dāng)及時采取技術(shù)、管理等措施予以消除;對不能及時消除的事故隱患應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況，按照規(guī)定建立臺賬或者信息檔案，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

　　第三十條　有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準，進行專項安全風(fēng)險研判和事故隱患排查：

　　(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者極端天氣的;

　　(二)作業(yè)條件、設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)改變的;

　　(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險情的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)進行專項安全風(fēng)險研判和事故隱患排查的其他情況。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源存在的危險因素和應(yīng)急措施如實告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源及其有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及地下挖掘、臨近高壓線作業(yè)等國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準和管理規(guī)范，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并落實下列安全措施：

　　(一)對作業(yè)安全風(fēng)險進行評估，確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;

　　(二)開展作業(yè)現(xiàn)場危險危害因素辨識分析，并根據(jù)安全風(fēng)險明確安全防范措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施;

　　(三)確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況、配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;

　　(四)向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;

　　(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;

　　(六)其他危險作業(yè)安全管理措施。

　　第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并向承包、承租單位書面告知安全生產(chǎn)基本情況。發(fā)現(xiàn)承包、承租單位有安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　承包、承租單位應(yīng)當(dāng)依法負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，服從和配合生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　第三十四條　礦山在新建、改建、擴建時，對采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進行一次性總體安全設(shè)施設(shè)計。尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫、銷號和再利用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)施設(shè)備和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，并具有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第三十五條　學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、體育場(館)等人員密集場所，各類新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得擅自改變建筑物的主體、承重結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施;

　　(二)容納人數(shù)符合核定數(shù)量，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合要求的疏散通道并確保暢通;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，并確保完好有效;

　　(四)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

　　(五)定期開展安全檢查，排除事故隱患;

　　(六)法律法規(guī)、國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的其他要求。

　　第三十六條　從事道路運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)藛T的安全教育和培訓(xùn)，嚴禁超載、超限、超速、人貨混載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為，并對車輛進行定期維護、日常檢查，確保運營安全。

　　嚴禁使用非法改裝、報廢、安全設(shè)施不全、不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準等存在事故隱患的車輛從事道路運輸。

　　第三十七條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　任何單位和個人不得改變建設(shè)工程的合理工期，不得降低安全標(biāo)準。確需對施工工期作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，并組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家進行充分論證，經(jīng)一致同意后方可實施。

　　第三十八條　從事空中、高速、水上、登山、探險等高風(fēng)險旅游和高危險性體育項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備進行日常安全維護保養(yǎng)和使用前的安全檢查、試運行，保證設(shè)施設(shè)備完好、運轉(zhuǎn)正常。

　　第三十九條　平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實主體責(zé)任，根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強對新興行業(yè)、領(lǐng)域從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。　　?

　　第三章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理　　?

　　第四十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)和人員，加強專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，依法履行相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　第四十一條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患需要由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)進行處理并反饋結(jié)果。

　　第四十二條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法執(zhí)勤用車和裝備，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝，定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識等方面的培訓(xùn)、考核，依法開展執(zhí)法檢查工作。

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和執(zhí)法措施，安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準后組織實施。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、狀況等實際情況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃并組織實施。

　　第四十四條　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，與居民區(qū)(樓)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商場、客運車站以及其他人員密集的建筑物保持國家和本省規(guī)定的安全距離。

　　在重大危險源、高壓輸電線路、輸油(氣)管道和地下電纜通道等場所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　對不符合前兩款規(guī)定已建成的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施設(shè)備，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定整治方案，依法進行搬遷或者采取必要的安全保障措施。

　　第四十五條　有下列情形之一的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、下級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人進行約談：

　　(一)不履行或者未正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(二)未及時排查治理重大事故隱患的;

　　(三)發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的;

　　(四)安全生產(chǎn)考核不合格的;

　　(五)其他需要約談的情形。

　　第四十六條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門可以會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組建安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，從專家?guī)熘衅刚垖＜遥瑓⑴c安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)。

　　第四十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)支持承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)依法開展社會化服務(wù)，推動建立相關(guān)指導(dǎo)、評價和公開機制，加強監(jiān)督檢查，及時公開有關(guān)機構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評價信息。

　　承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé)。

　　第四十八條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全咨詢和整改指導(dǎo)。

　　開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴格依法進行，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，各級人民政府和有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。

　　第四十九條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)依法處理。

　　公安機關(guān)在查處案件中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，認為不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。

　　第五十條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，可以通過政務(wù)服務(wù)便民熱線、安全生產(chǎn)舉報投訴電話和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等途徑向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善報告或者舉報的受理、核查、移送、督辦、處理、答復(fù)等處置流程，及時處理報告或者舉報，并對報告人、舉報人的信息予以保密。報告或者舉報事項經(jīng)查證屬實的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。　　?

　　第四章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理　　?

　　第五十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援機制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，整合當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援資源，加強應(yīng)急救援物資、裝備的儲備，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H合理規(guī)劃和建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地。

　　第五十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、國家公園、風(fēng)景區(qū)等單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援人員;規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

　　第五十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)安全生產(chǎn)實際情況;

　　(二)危險目標(biāo)的確定和潛在危險性分析;

　　(三)緊急處置措施方案;

　　(四)應(yīng)急救援演練;

　　(五)應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備;

　　(六)其他事項。

　　第五十四條　縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，配備應(yīng)急值班人員，并向社會公布值班電話，按照國家有關(guān)規(guī)定受理事故報告和舉報，上報事故情況。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工單位以及應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。

　　規(guī)模較大、危險性較高的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行二十四小時應(yīng)急值班。

　　第五十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班人員和安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

　　造成人員傷害需要搶救治療的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療救治費。因特殊情況不能及時支付的，醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕救護。生產(chǎn)安全事故救援、善后處理、險情處置等必要費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條　有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定立即上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報;

　　(二)負責(zé)人按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要求立即趕赴事故現(xiàn)場，依法采取有效的應(yīng)急救援措施，組織搶救遇險人員、救治受傷人員;

　　(三)根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;

　　(四)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　第五十七條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合。

　　生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)調(diào)查。上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

　　第五十八條　省、市(州)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理和督辦工作，發(fā)現(xiàn)下級人民政府負責(zé)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理事實不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護有關(guān)事故責(zé)任單位和人員的，責(zé)令糾正或者建議重新組織調(diào)查。　　?

　　第五章　法律責(zé)任　　?

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對有關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求進行專項安全風(fēng)險研判和事故隱患排查的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條　本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。　　?

　　第六章　附　　則　?

　　第六十五條　本條例下列用語的含義：

　　主要負責(zé)人，是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人等主要決策人。

　　其他負責(zé)人，是指分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負責(zé)人和其他相關(guān)負責(zé)人。

　　危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

　　重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

　　第六十六條　本條例自2024年5月1日起施行。

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