杭州市城市河道建設(shè)和管理條例最新全文

　　(2013年4月25日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)　2013年8月7日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布　自2013年10月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強杭州市城市河道的建設(shè)和管理，改善城市河道環(huán)境，保障城市河道功能完好，發(fā)揮城市河道綜合效益，發(fā)掘和保護城市歷史文化，促進城市生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《浙江省河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)由城市管理行政主管部門管理的河道及其附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱城市河道)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱城市河道包括水域、河槽、堤防、護堤地、沿河綠地、防汛配水泵站、船閘水閘和連接上下游河道的管涵等。

　　城市河道的具體名錄由市建設(shè)行政主管部門、市水行政主管部門和市城市管理行政主管部門協(xié)商提出，報市人民政府確定后公布。

　　京杭運河、錢塘江、西湖水域、西溪濕地水域、杭甬運河、東苕溪、浦陽江等的建設(shè)和管理按照國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本條例。

　　城市河道中的航道和通航水域的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守水上交通管理法律、法規(guī)的規(guī)定。城市河道沿河綠化工程的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守城市綠化法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　城市河道的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合保護、科學(xué)管理、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、共享開放的原則。

　　城市河道的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)保障河道防汛排澇的功能，保護水體水面、景觀綠化、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境和特色建筑、文物、歷史遺跡等人文歷史風(fēng)貌，以及沿岸民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，符合杭州歷史文化名城風(fēng)貌。

　　第四條　城市河道的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)河道等級，按照規(guī)定職責(zé)，實行市、區(qū)人民政府分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。

　　城市河道分級建設(shè)和分級管理的范圍及資金配比，分別由市建設(shè)行政主管部門、市城市管理行政主管部門會同市財政部門提出方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市河道的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需資金納入同級政府財政預(yù)算。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法多渠道籌集城市河道建設(shè)和管理資金，鼓勵社會各界捐贈城市河道的建設(shè)和管理資金。

　　第六條　市水行政主管部門是本市河道的主管部門，負責(zé)防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源的統(tǒng)一管理。

　　市建設(shè)行政主管部門、市城市管理行政主管部門按照本條例規(guī)定分別負責(zé)本市城市河道的建設(shè)、保護管理工作。

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政主管部門分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)管城市河道的建設(shè)、保護管理工作。

　　市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)按照職責(zé)具體負責(zé)城市河道的建設(shè)管理工作。市、區(qū)城市河道監(jiān)管機構(gòu)按照各自職責(zé)具體負責(zé)城市河道的保護管理工作。

　　第七條　環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

　　市水上交通管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)做好城市河道通航水域的水上交通管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、文化、文物、國土資源、工商、漁業(yè)、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市河道長效管理機制，定期對城市河道的建設(shè)和管理工作進行檢查考核。

　　第二章 規(guī)劃

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為城市河道規(guī)劃編制的主管部門。

　　市建設(shè)行政主管部門、市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政主管部門等其他有關(guān)部門根據(jù)杭州市土地利用總體規(guī)劃、杭州市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，分別編制城市河道建設(shè)規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　控制性詳細規(guī)劃及城市河道建設(shè)規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃是城市河道建設(shè)和管理的依據(jù)。

　　第十條　編制本條例第九條規(guī)定的有關(guān)城市河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障城市河道的防汛排澇、蓄水調(diào)配水、通航、水體通暢等基本功能，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護文化景觀、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要，實現(xiàn)城市河道流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮的目標(biāo)。

　　第十一條　與城市河道有關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市河道建設(shè)規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃相銜接。有關(guān)部門在編制或者修改專業(yè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門和市城市管理行政主管部門的意見。

　　有關(guān)部門編制或者修改與城市河道有關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃，不得擅自減少規(guī)劃范圍內(nèi)城市河道水域面積，不得擅自調(diào)整城市河道規(guī)劃控制線、城市河道底標(biāo)高、常水位標(biāo)高等規(guī)劃指標(biāo)。

　　確需調(diào)整有關(guān)城市河道規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，征求市水行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門、市城市管理行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門的意見，并按照法定程序調(diào)整。

　　第十二條　城市河道建設(shè)規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含城市河道水環(huán)境治理規(guī)劃的內(nèi)容。

　　市建設(shè)行政主管部門和市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道水環(huán)境治理規(guī)劃的要求開展城市河道的建設(shè)和管理工作，提升城市河道水體水質(zhì)。

　　第三章　建設(shè)

　　第十三條　市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道建設(shè)規(guī)劃，組織編制城市河道建設(shè)中長期計劃和年度計劃，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。調(diào)整城市河道建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　城市河道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)列入市土地利用年度計劃。城市河道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)程序組織實施。

　　第十四條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮城市河道防汛排澇、蓄水調(diào)配水、生態(tài)環(huán)境、水體水質(zhì)、城市綠化、文化景觀、通航等因素，制定城市河道建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十五條　城市河道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)包括截污納管、疏浚清淤、護岸改造、景觀綠化、慢行交通、生態(tài)保護與治理等內(nèi)容，以及建設(shè)調(diào)配水、防汛排澇、水文水質(zhì)監(jiān)測、管理養(yǎng)護等附屬設(shè)施。

　　建設(shè)具有人文歷史和旅游開發(fā)價值的城市河道，除遵守前款規(guī)定外，城市河道建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)包括開辟濱水空間、發(fā)掘和保護歷史文化遺存、營造景觀亮燈等內(nèi)容，以及建設(shè)旅游休閑、船舶停泊、交通換乘等配套設(shè)施，滿足居民休閑、健身、娛樂、旅游等需求。

　　第十六條　市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市河道建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市河道建設(shè)工程實際提出工程建設(shè)條件。工程建設(shè)條件應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)保持城市河道自然形態(tài)，不得減少城市河道水域面積;

　　(二)優(yōu)先采用自然護岸、植物護岸等生態(tài)護岸形式，綠化采用適合本地生長樹種;

　　(三)配置相應(yīng)的污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng);

　　(四)發(fā)掘、保護和展示沿線歷史文化遺存;

　　(五)優(yōu)先采用符合防洪規(guī)范、便于游船通行的大跨徑拱橋;

　　(六)城市河道兩岸同步建設(shè)綠地、慢行交通設(shè)施，并與周邊道路相銜接，有條件的路段，慢行交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足自行車騎行規(guī)范的要求;

　　(七)根據(jù)實際需要配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施、公共安全技術(shù)防范設(shè)施、照明設(shè)施等配套設(shè)施，以及報刊亭、候車亭、電話亭等城市家具;

　　(八)對具備開通水上交通條件及具有旅游功能的城市河道，應(yīng)當(dāng)配置船舶停泊設(shè)施，并根據(jù)實際需要配置兩岸旅游、休閑、健身設(shè)施;

　　(九)城市河道管理范圍內(nèi)的十千伏及以下電力架空線路應(yīng)當(dāng)納入地下管線網(wǎng)。

　　第十七條　建設(shè)單位在編制城市河道建設(shè)工程初步設(shè)計文件前，應(yīng)當(dāng)向市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)辦理工程建設(shè)條件對接手續(xù)。城市河道建設(shè)工程的初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)條件的要求。

　　第十八條　城市河道建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《杭州市建設(shè)工程施工安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條　市建設(shè)行政主管部門審查城市河道建設(shè)工程初步設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)涉及文物保護單位(點)以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護等行政主管部門的意見;

　　(二)涉及水上交通線路、旅游景點的，應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、旅游、城市管理等行政主管部門的意見;

　　(三)涉及沿河綠化工程的，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。

　　其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程涉及城市河道的，市建設(shè)行政主管部門審查其初步設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門、市城市管理行政主管部門的意見。

　　第二十條　城市河道建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)與施工相關(guān)的水文、氣象、地質(zhì)、地下管線資料，及相鄰建(構(gòu))筑物、地下工程的有關(guān)資料，編制和實施地下管線、相鄰建(構(gòu))筑物、周邊生態(tài)環(huán)境等各類保護方案，以及相應(yīng)的防汛防臺應(yīng)急方案。

　　建設(shè)單位向有關(guān)單位調(diào)取前款規(guī)定的有關(guān)資料時，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條　城市河道建設(shè)單位和施工單位處置工程渣土應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理規(guī)定。

　　單項清淤或者挖土超過五千立方米的城市河道建設(shè)工程，其工程渣土的處置還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前編制工程渣土處置方案報送建設(shè)單位備案，并按照處置方案實施。處置方案應(yīng)當(dāng)明確處置方式和處置地點，并符合環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、水利等方面的管理規(guī)定;

　　(二)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位處置工程渣土全過程實施旁站監(jiān)理;

　　(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位實施處置方案的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道建設(shè)年度計劃，對城市河道建設(shè)工程實施過程進行監(jiān)督，并根據(jù)城市河道建設(shè)計劃節(jié)點進度撥付相應(yīng)的市級配比建設(shè)資金。

　　建設(shè)單位未按照初步設(shè)計批復(fù)文件或者擅自改變初步設(shè)計批復(fù)文件內(nèi)容實施城市河道建設(shè)的，市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時整改。

　　第二十三條　城市河道建設(shè)工程在完工后竣工驗收前，市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市城市河道監(jiān)管機構(gòu)，對照初步設(shè)計批復(fù)文件的實施情況向建設(shè)單位出具檢查意見書。

　　城市河道建設(shè)工程不符合初步設(shè)計批復(fù)文件要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查意見書的要求及時進行整改。

　　城市河道建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位方可向城市河道監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)管理單位辦理交接手續(xù)。

　　第四章　保護和管理

　　第二十四條　城市河道管理范圍以城市河道規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn);未按照規(guī)劃實施的，以實際城市河道整治綠線為準(zhǔn)。尚未按照規(guī)劃整治的建筑及土地，其改建時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃退讓到位。

　　城市河道現(xiàn)有管理范圍小于河道藍線以外十米的，以藍線以外十米為城市河道保護范圍。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道保護管理范圍設(shè)置界樁和公告牌。公告牌應(yīng)當(dāng)載明城市河道名稱、保護管理范圍以及保護管理范圍內(nèi)禁止行為等事項。

　　任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁和公告牌。

　　第二十五條　市城市管理行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市河道的接收工作。

　　城市河道建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理接收管理界定、登記手續(xù)，并提交整治建設(shè)、設(shè)施保護和相應(yīng)的防汛防臺應(yīng)急方案。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市河道分級管理范圍，將竣工驗收合格后的城市河道分別交市、區(qū)城市河道監(jiān)管機構(gòu)接收管理。

　　政府城建投資及社會捐資建設(shè)的城市河道，由城市河道監(jiān)管機構(gòu)接收管理。政府其他部門及社會投資建設(shè)的、在城市河道管理范圍內(nèi)的其他附屬設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位自行接收管理、維護，報送城市河道監(jiān)管機構(gòu)備案，并接受城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十七條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道保護管理規(guī)劃，編制城市河道管理中長期計劃和年度計劃，由城市河道監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)組織實施。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、城市綠化行政主管部門，組織制定城市河道養(yǎng)護管理規(guī)范，編制城市河道養(yǎng)護運行綜合定額。

　　第二十八條　在城市河道管理范圍內(nèi)從事開設(shè)經(jīng)營性場所、設(shè)置戶外廣告設(shè)施、實施景觀亮燈工程、開展旅游休閑等活動的，應(yīng)當(dāng)符合城市河道相關(guān)規(guī)劃的要求，遵守城市河道潔化、綠化、亮化、序化等管理規(guī)定，并接受城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十九條　禁止擅自填堵、覆蓋城市河道。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要填堵、覆蓋城市河道的，應(yīng)當(dāng)符合城市河道行洪、輸水、旅游、通航和水環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對其建設(shè)方案的必要性和唯一性進行評估論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　填堵、覆蓋城市河道涉及調(diào)整城市河道相關(guān)規(guī)劃的，由建設(shè)單位提請原規(guī)劃編制單位調(diào)整，規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求城市管理行政主管部門和水行政主管部門意見，并經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十條　在城市河道保護管理范圍內(nèi)從事跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、碼頭、渡口、管線、取水、排水等涉河建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合防汛排澇要求、城市河道保護管理規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格保護城市河道水域。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政主管部門同意。

　　跨河的橋梁、管線和其他設(shè)施的底部標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)高于設(shè)計洪水位或水上旅游船舶通行高度，并按照防汛和通航的規(guī)范要求，予以超高預(yù)留;河寬小于等于三十米的位置，應(yīng)當(dāng)采取一跨過河的措施。

　　第三十一條　在城市河道管理范圍內(nèi)臨時占用、挖掘城市河道的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市管理行政主管部門許可，按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用或者挖掘，并在現(xiàn)場醒目處懸掛許可證。

　　臨時占用、挖掘城市河道可能影響城市河道防汛排澇、水質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行評估。

　　臨時占用、挖掘城市河道的許可期限最長不得超過兩年。期限屆滿后確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向城市管理行政主管部門辦理延期手續(xù)。臨時占用城市河道水域只能延期一次，延期不得超過一年。

　　第三十二條　在城市河道保護管理范圍外二十米以內(nèi)實施高堆土、深基坑開挖、打樁、爆破等危及城市河道安全行為的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的施工保護方案，在開工前十五個工作日前將施工保護方案報送城市管理行政主管部門備案。對城市管理行政主管部門提出的涉及施工保護方案的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第三十三條　在城市河道管理范圍內(nèi)實施建設(shè)工程占用城市河道水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地水域保護規(guī)劃的要求和被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補救措施，并與主體工程同步實施。

　　無法興建替代水域工程或者采取功能補救措施的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定繳納占用水域補償費。

　　第三十四條在城市河道管理范圍內(nèi)實施建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工范圍內(nèi)城市河道的防汛安全責(zé)任。因施工需要建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復(fù)城市河道原狀。

　　因工程建設(shè)活動對城市河道造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù);造成河道淤積的，應(yīng)當(dāng)及時組織清淤。

　　第三十五條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全城市河道防汛排澇體系和洪澇災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，做好城市河道的防汛排澇、預(yù)警和險情處置工作。

　　城市河道用于通航、調(diào)配水及其他功能的閘泵設(shè)施的設(shè)置和使用，應(yīng)當(dāng)符合防汛排澇要求。在汛期，閘、壩、泵站的啟閉應(yīng)當(dāng)按照城市防汛預(yù)案的規(guī)定實施，由市城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)調(diào)度管理。

　　第三十六條　對于壅水、阻水嚴(yán)重的橋涵、過河管線、碼頭和其他臨河、跨河設(shè)施，由城市管理行政主管部門根據(jù)國家、省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，報請本級人民政府責(zé)令設(shè)施設(shè)置者限期改建或者拆除。

　　對城市河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照"誰設(shè)障、誰清除"的原則，由城市防汛指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由城市防汛指揮機構(gòu)依法組織強制清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　第三十七條　城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強涉河建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，確保城市河道排水通暢和設(shè)施安全。對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、城市河道規(guī)劃和其他技術(shù)規(guī)范的跨河、穿河、穿堤、臨河等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位和施工單位限期采取措施予以整改。

　　第三十八條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進城市河道水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和長效管理措施，采取疏浚清淤、生態(tài)修復(fù)、清除水上有害漂浮物等措施防治城市河道水污染。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門，對城市河道相關(guān)斷面水質(zhì)、河床淤積情況進行動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料應(yīng)當(dāng)共享，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　第三十九條　市水行政主管部門負責(zé)河道跨流域水量分配工作，擬定河道水量分配方案報市人民政府批準(zhǔn)。

　　市城市管理行政主管部門負責(zé)城市河道景觀水位的控制和調(diào)度管理工作，按照市人民政府批準(zhǔn)的河道水量分配方案，制定城市河道景觀水量分配方案。

　　第四十條　沿城市河道設(shè)置、擴建、移動排水口的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市管理行政主管部門許可。

　　新建、改建、擴建、遷建工業(yè)項目和新建住宅類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水、污水分流排放制度，不得將污水直接排入城市河道。已建成的工業(yè)項目和住宅類建設(shè)項目具備城市公共污水管網(wǎng)排放條件的，應(yīng)當(dāng)按計劃實施納管改造。

　　第四十一條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市綠化行政主管部門編制城市河道養(yǎng)護計劃，由城市河道監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)組織實施。

　　城市河道養(yǎng)護實行市場化運作。城市河道養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護規(guī)范和養(yǎng)護合同的要求，對城市河道進行定期觀測、檢查和養(yǎng)護，并建立養(yǎng)護檔案。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市河道養(yǎng)護計劃實施的監(jiān)督和考核。

　　第四十二條　城市河道管理范圍內(nèi)的綠地由城市河道監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護管理，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　在城市河道管理范圍內(nèi)占用綠地或者砍伐、遷移、修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市綠化行政主管部門許可。城市綠化行政主管部門實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)征求城市河道監(jiān)管機構(gòu)意見。

　　第四十三條　負責(zé)管理城市河道附屬設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的牢固、整潔、完好和安全，對影響城市河道功能和安全的設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　第四十四條　在城市河道保護管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)損毀或者擅自遮擋、拆除、移動、改動城市河道附屬設(shè)施，損毀通訊、照明設(shè)施;

　　(二)損毀水工程設(shè)施和防汛、水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施;

　　(三)擅自搭建建(構(gòu))筑物、設(shè)置戶外廣告等設(shè)施;

　　(四)擅自從城市河道內(nèi)抽取生產(chǎn)經(jīng)營用水;

　　(五)傾倒垃圾、廢料、泥沙、工程渣土等廢棄物;

　　(六)洗刷油類容器、腐臭物品及污染水體的機具、車輛，或者傾倒污水等其他危害城市河道水體的行為;

　　(七)在城市河道內(nèi)洗滌、洗澡，或者在禁止水域游泳、垂釣、非法捕撈水生動物;

　　(八)在沿河護欄、桿線、樹木、綠籬等設(shè)施或者建(構(gòu))筑物上懸掛、晾曬有礙景觀的物品;

　　(九)在涵閘閘口、泵站進出水口等禁止停泊區(qū)域內(nèi)拋錨停船;

　　(十)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶、設(shè)置攔河漁具，利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占城市河道水域從事餐飲、娛樂、住宿等活動，以及其他妨礙城市河道防汛排澇功能的行為;

　　(十一)其他損害、侵占城市河道的行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十五條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照檢查意見書及時整改或者整改不合格的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)單位未制定施工保護方案，或者未在開工前十五個工作日前將施工保護方案報送城市管理行政主管部門備案的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處兩千元罰款。

　　第四十七條　違反本條例第三十四條規(guī)定，施工單位未按照要求恢復(fù)城市河道原狀，或者建設(shè)單位未按照要求組織修復(fù)受損城市河道，未對淤積河道組織清淤的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第四十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)損毀或者擅自遮擋、拆除、移動、改動城市河道附屬設(shè)施，損毀通訊、照明設(shè)施的，處五百元以上兩千元以下罰款;

　　(二)損毀水工程設(shè)施或者防汛、水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(三)擅自從城市河道內(nèi)抽取生產(chǎn)經(jīng)營用水的，處兩萬元以上十萬元以下罰款;

　　(四)洗刷油類容器、腐臭物品及污染水體的機具、車輛，傾倒污水等危害城市河道水體行為，情節(jié)輕微的，對個人處兩百元以上兩千元以下罰款;對單位處五百元以上五千元以下罰款;

　　(五)在城市河道內(nèi)洗滌、洗澡，或者在禁止水域游泳、垂釣，拒不改正的，處五十元罰款。在禁止水域內(nèi)非法捕撈水生動物的，沒收捕獲物和捕撈工具，處五十元以上兩千元以下罰款;

　　(六)在沿河護欄、桿線、樹木、綠籬等設(shè)施或者建(構(gòu))筑物上懸掛、晾曬有礙景觀物品，拒不改正的，處五十元罰款;

　　(七)在涵閘閘口、泵站進出水口等禁止停泊區(qū)域內(nèi)拋錨停船，拒不改正的，處五百元以上兩千元以下罰款;

　　(八)設(shè)置攔河漁具，利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂、住宿等活動，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(九)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶，或者實施其他妨礙城市河道防汛排澇功能行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十九條　市建設(shè)行政主管部門可以委托市城市河道建設(shè)管理機構(gòu)實施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定的行為，除明確由建設(shè)行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門進行處罰外，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法進行處罰。

　　第五十一條　水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、城市管理行政主管部門及城市河道建設(shè)管理機構(gòu)、城市河道監(jiān)管機構(gòu)工作人員在城市河道建設(shè)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第五十二條　本條例施行前有關(guān)城市河道建設(shè)和管理的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，按照本條例執(zhí)行。

　　第五十三條　本條例自2013年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：臨律-杭州市城市河道建設(shè)和管理條例最新全文，