浙江省湖州市人民政府關于調整完善湖州市區征地補償安置政策和加強征地管理工作的通知　　湖政發〔2021〕5號　　各區縣人民政府，市府各部門，市直各單位：　　根據《中華人民共和國土地管理法》有關規定和《浙江省人民政府關于調整全省征地區片綜合地價最低保護標準的通知》(浙政發〔2020〕8號)要求，結合湖州市區實際，決定調整完善湖州市區征地補償安置政策，進一步加強征地管理工作，現將有關事項通知如下：　　一、征收集體土地區片綜合地價補償標準　　湖州市區范圍內征收集體土地實行統一的區片綜合地價補償，征地區片綜合價由土地補償費和安置補助費組成。　　(一)浙江省湖州市市區征收農用地(不含林地)和建設用地6.3萬元/畝(土地補償費2.52萬元/畝、安置補助費3.78萬元/畝)。　　(二)浙江省湖州市市區征收林地5.1萬元/畝(土地補償費2.04萬元/畝、安置補助費3.06萬元/畝)。　　(三)浙江省湖州市市區征收未利用地3.8萬元/畝(土地補償費1.52萬元/畝、安置補助費2.28萬元/畝)。　　二、地上附著物和青苗補償標準　　在同一個征地項目范圍內，被征地村集體經濟組織可選擇包干補償或者按實評估補償兩種方法之一。　　(一)包干補償。浙江省湖州市市區青苗補償費和地上附著物(除房屋、墳墓外)按7000元/畝實行定額包干到被征地村集體經濟組織，具體由被征地村集體經濟組織按照《湖州市區被征收土地上苗、木、物補償指導標準》補償給所有者(見附件)。如土地所有者或土地承包的使用權人把土地轉租給其他經營戶的，村集體經濟組織(土地所有權人)應在7000元/畝的青苗定額包干費內主導解決轉租情況的補償事宜。　　(二)按實評估補償。被征地村集體經濟組織也可以申請按實評估，但補償標準以實際評估的價值為準，同時不再享有7000元/畝的定額包干補償費用。當地政府應提供有資質的評估單位不少于3家，供被征地村集體經濟組織選擇，評估費用由申請單位支付。　　三、征收集體土地上農村村民住宅搬遷安置補償　　市區(吳興區、南潯區、南太湖新區，下同)中心城區范圍內，征收集體土地上農村村民住宅搬遷安置補償，由各區政府(含南太湖新區管委會，下同)結合當地實際，按照《湖州市人民政府辦公室關于市區城中村改造征收集體土地房屋補償和貨幣化安置獎勵的實施意見(試行)》(湖政辦發〔2017〕61號)要求，明確具體房屋征收補償標準等內容，落實安置補償。市區中心城區范圍外，單獨選址的交通、水利等線型工程用地征收集體土地涉及農村村民住宅搬遷安置的，也可結合當地實際采取"農村村民建房"安置方式。　　四、被征地農民保障　　(一)湖州市區被征地農民參加社會保障嚴格按照《湖州市人民政府關于市區被征地農民參加社會保障實行"人地對應"的實施意見》(湖政發〔2018〕25號)要求抓好落實。　　(二)湖州市區實行被征地農民保障全部納入基本生活保障制度以來，經省級以上政府批準征收集體所有耕地和其他農用地的，確定為被征地農民保障范圍。　　(三)在征收土地公告發布時家庭中年滿16周歲的被征地農民(包括現役義務兵和符合國家有關規定的初級士官，全日制大、中專學校的在校學生，被判處徒刑的服刑人員)，參保對象按照持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料、且在辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織成員核定。機關事業單位正式在編人員，已辦理職工基本養老保險退休手續并按月領取基本養老金待遇的人員，不作為被征地農民參保對象。　　(四)以省級以上政府批準征收耕地及其他農用地的數量為基數，以行政村或村民小組為單位核定，將行政村或村民小組上年度末土地變更調查或村統計年報核定的耕地及其他農用地數量和集體經濟組織成員且未參加過征地保障的人口比，作為核定參保指標的基本參數，合理確定應參保人數。　　(五)個人保障繳費標準。征收集體土地年滿16周歲的被征地安置人員全部實行基本養老保險制度。參加城鄉居民基本養老保險的被安置人員繳費標準為45000元/人。16周歲以下的被征地安置人員由村集體經濟組織一次性發給其應得的土地補償費和安置補助費，不納入基本養老保險制度。　　(六)被征地農民社會保險繳費補貼資金統籌計提。為確保被征地農民社會保險繳費補貼資金制度健康運行，凡出讓項目征收集體土地的，市、區政府在征地時要足額籌集社會保險繳費補貼資金8萬元/畝，從征地成本中列支;凡劃撥項目征收集體土地的，由用地業主足額籌集社會保險繳費補貼資金8萬元/畝，并足額列入項目工程概算。　　五、促進被征地農民就業　　(一)為被征地農民提供免費職業培訓、職業介紹，促進被征地農民就業。用地單位應積極創造條件，在同等條件下，優先吸收被征地農民就業。市人力社保、教育、農業農村等相關部門應組織好被征地農民的職業技能培訓，提高被征地農民就業能力，凡參加就業培訓的被征地農民免交培訓費。　　(二)支持被征地農民自謀職業和自主創業，登記失業半年以上的被征地農民初次創辦企業或從事個體經營(含經認定的網絡創業)的，可按規定給予創業補貼，申請創業擔保貸款時可相應予以貼息。　　(三)在勞動年齡段內有勞動能力和求職愿望的被征地農民，可到所在地鄉鎮(街道)辦理失業登記手續，并享受與城鎮登記失業人員同等的公共就業和援助服務，切實促進被征地農民就業。　　六、支持壯大農村集體經濟　　(一)完善村級建設留用地核定。在湖州市區范圍內征收集體土地的，按照依法批準征收該村農用地的6%核定村級建設留用地指標，其中工業用地占80%，商貿用地占20%，在規劃許可的情況下，商貿用地指標與工業用地指標可按1：2.5的比例互換。村級建設留用地指標核定應由被征地村提出申請，經所在地鄉鎮政府(街道辦事處)、區政府同意后，報市自然資源和規劃主管部門審核、市政府審定。村級建設留用地可由農村集體經濟組織自主開發、委托政府開發或與其他經濟組織合作開發。村級建設留用地可作商業經營性用地，但不得用于商品房開發。村級建設留用地以公開方式出讓的，土地出讓收入收益部分，在符合土地出讓收入使用規定的前提下安排給村級集體經濟組織。村級建設留用地的使用必須體現公開、公正、公平的原則，并自覺接受村民監督。所得收益主要用于解決失地農民的生活、生產和村內公益事業、農民的集體福利等開支，納入村級財務，實行規范管理。各區政府結合當地實際，因地制宜制定村級建設留用地指標轉化為貨幣化或物業安置辦法。　　(二)建立村級征地工作經費制度。為進一步規范征地服務和管理，征收農村集體所有土地的，按1500元/畝給予被征地村征地工作經費。征地工作經費主要用于村征地期間發生的相關費用。村級征地工作經費計入征地成本，并納入村級財務管理。　　七、征收土地、農民住宅補償費分配和管理　　(一)實行征地補償費保障費預存繳制度。在征地報批前，由所在地鄉鎮政府(街道辦事處)或市、區政府指定的負責土地出讓前期工作的單位、行政劃撥用地業主將被征地農民社會保險繳費補貼資金、征地補償費分別預繳入各區財政賬戶，實行專款專用。被征地農民社會保險繳費補貼資金專項用于被征地農民的社會保險繳費等補貼費用。征地補償費的下撥分別由各區自然資源和規劃部門統一支付給被征地村(單位)。被征地村要及時公開土地征收補償費總額、分配方案、享受人數。征地補償費中繳納被征地農民的基本養老保險費后剩余的土地補償費和安置補助費由村集體經濟組織按照相關法律法規和政策規定管理、分配和使用。各區、鄉鎮政府(街道辦事處)負責加強對本轄區內的村經濟組織的征地補償費分配和資金的監督管理。　　(二)征收農村村民住宅的安置補償費管理。由所在地鄉鎮政府(街道辦事處)或市、區政府指定的負責農村村民住宅搬遷前期工作的單位將征收農村村民住宅安置補償費繳入各區鄉鎮政府(街道辦事處)財政資金賬戶。由各區鄉鎮政府(街道辦事處)按照簽訂的農村村民住宅搬遷補償、安置協議規定內容，支付給被征收住宅的所有者。保障好農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。　　八、明確職責嚴格依法征地　　(一)征收農村集體土地的由市、區自然資源和規劃部門與擬征收土地的所有權人簽訂征地補償、安置協議。　　(二)征收農村村民住宅的，由鄉鎮政府(街道辦事處)負責組織實施，簽訂農村村民住宅搬遷補償、安置協議。　　(三)土地承包戶(使用權人)地上青苗、除房屋外的地面附著物補償由被征地村負責簽訂補償協議。　　(四)嚴格依法履行征地程序，依法落實征地補償和參保。被征地村集體經濟組織在收到擬征收土地啟動公告后，應按有關規定召開征地工作會議，充分維護好被征地農民知情權、參與權等;征收土地經批準并履行完全部征地程序和收到征地補償款后，應在規定時間內交付土地。各區政府被征地農民社會保障聯合審核機構要做好對被征地農民參保名額審核，認真落實被征地農民參加社會保障實行"人地對應"政策，市人力社保、財政、自然資源和規劃、農業農村、公安等部門應各司其職，做好政策把關與指導。所在地的區、鄉鎮政府(街道辦事處)對本轄區內的征地工作負責，積極做好被征地農民落實補償安置政策和社會穩定工作。　　九、附則　　2020年1月1日前征地方案已依法獲得批準，在《浙江省人民政府關于調整完善全省征地區片綜合地價最低保護標準的通知》(浙政發〔2020〕8號)發布之日前，市政府已制定并公告征地補償安置方案的，按批準并公告的標準執行;未制定且未公告征地補償安置方案的，按新的補償標準執行。參加城鄉居民基本養老保險的被安置人員繳費標準45000元/人，于2021年1月1日起施行。　　本通知自發布之日起施行，原有其他政策與本政策不一致的，以本通知為準。　　附件：浙江省湖州市市區被征收土地上苗、木、物補償指導標準　　湖州市人民政府　　2021年3月12日附件浙江省湖州市市區被征收土地上苗、木、物補償指導標準一、浙江省湖州市市區征收作物青苗補償元/畝作物類別水田旱地蔬菜基地茭白未投產期投產期補償標準20002000240018001600二、浙江省湖州市市區征收林、果木補償元/畝作物類別生長期經濟林作物類別生長期用材林桑樹茶葉果樹早元筍用材林毛竹林未投產期2200（1-3年）2200（1-5年）2500（1-3年）2500（1-3年）幼齡林1500（5年以下）2300（3年以下）盛產期4500（4-10 年）4500（6-30 年）5500（4-15 年）5300（4-7 年）中齡林1600（6-20 年）3600（4-7 年）衰老期2500（11年以上）2500（30年以上）3300（16年以上）3200（8年以上）成熟林1540（21 年以上）2600（8年以上）三、浙江省湖州市市區征收水產養殖補償（一）網箱養魚補償元／平方米品名黃鱔鱸魚鱖魚備注補償標準181319網箱補償50元／只，養殖密度以標準養殖密度為準（二）浙江省湖州市市區征收魚塘、稻田養殖補償元／畝養殖方式生長期四大家魚和多種混養稻田養殖河蟹專養蝦蟹混養鱸魚專養黑魚、鱖魚專養青蝦專養羅氏沼蝦專養初期（2月-3月或魚養后3個月）2600214025003100390035804500中期（4月-10月或魚養后9個月）3580250028604300550050006400后期（11月-下年1月或魚養后9個月以上）2140180021402500310028603580（三）養鱉補償元／千克規格100克/只以下100-250克/只250克/只以上種鱉種鱉蛋補償標準221810300.5元/只（四）珍珠養殖補償養殖方式生長期河蚌專養（每畝放養河蚌2000只以上）魚、珠蚌混養（少于2000只/畝）魚蚌混養個體規格單價（元/只）初期（1年）3410元/畝1.30元/只1厘米以下0.10中期（1-2年）4900元/畝1.80元/只1-6厘米0.15后期（2年以上）2140元/畝1.10元/只6厘米以上0.20（五）牛蛙補償元/畝單體重（克/只）10以下10-6060-110110-175175以上補償標準41804780550025001540四、浙江省湖州市市區征地地面零星附著物補償（一）零星經濟林木補償元/棵品種棵型桑樹茶樹果樹葡萄早元竹（元/平方米）備注桑、果樹相對的生長期茶樹球徑（厘米）小1-33-620107-9幼齡期20中4-57-104025衰老期20-50大6-811-157050盛產期>50（二）零星用材林木補償元/棵品種主桿直徑（厘米）用材林棕櫚松、杉柏、香樟楊、柳雜樹高度（米）補償1-55822<175-1010205101-22510以上203010152以上35五、浙江省湖州市市區征地苗木、花卉補償（一）經濟林苗木補償元/株品種桑苗茶苗果苗常規茶苗白茶楊梅銀杏青梅補償標準0.70.3-0.40.5-0.743-44-5株高（米）0.51.2苗圃密度500株/畝7000-8000株/畝（二）籽育苗圃實生苗木補償品種水衫濕地松香樟元/棵1.5-2.00.16-0.220.5-0.7株高（米）1.50.3苗圃密度7000株/畝30000株/畝6000株/畝（三）移植苗圃苗木補償元／畝種植時間1年2年3年3年以上補償標準3000-40004000-60006000-70005800種植密度規定種植密度以上（四）零星觀賞花卉補償米、元/株、元/平方米、元/米品種單價桂花四季桂含笑廣玉蘭月季花白玉蘭牡丹花花石榴草坪荊樹條株高單價株高單價株高單價株高單價株高單價株高單價株高單價株高單價規格1.0401.0301.0351.5200.342400.620245531.5701.5401.5602.0350.573600.8353602.01002.0504.050六、浙江省湖州市市區征地地面零星構、建筑物補償地物分類補償標準備注籬笆竹棒1.5元/米綠籬2.0元/米黃楊3.0元/米糞缸小缸30元/只大缸50元/只糞池水泥地面20元/平方米一般挖泥10元/立方米糞池搭棚20元/立方米化糞池400元/只蔬菜大棚鋼管塑料大棚7元/平方米面積系指大棚所覆蓋的土地面積磚墻塑料大棚6元/平方米土墻塑料大棚5元/平方米竹塑大棚4元/平方米七、浙江省湖州市市區征地墳墓補償墳墓規格補償標準一墳一棺1000元/只一墳多棺1000元/只+500元/棺一墳一骨甏500元/只一墳多骨甏500元/只+350元/只支持當地政府結合實際，安排墳墓安置統一進公墓。墳墓安置進公墓費用納入征地成本（統一進公墓安置標準3500-4000元/只）。

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內容審核：侯承志律師

來源：頭條-浙江省湖州市《關于調整完善湖州市區征地補償安置政策和加強征地管理工作》2022年為調整繼續沿用2021年施行版本，