龍政發(fā)〔2020〕28號

　　各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：

　　《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　龍游縣人民政府

　　2020年4月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條　為確保浙江省龍游縣集體土地房屋征收工作依法、平穩(wěn)、有序推進，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浙江省龍游縣實際，制定《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》。

　　第二條　適用范圍：浙江省龍游縣Ⅱ區(qū)域因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或其他公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，涉及房屋及其附著物的補償、安置等事宜，適用《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》。

　　Ⅱ區(qū)域范圍包括：龍洲街道山底村、曹家村、白坂村、柳村村(城市環(huán)線外部分)和蘭石村(城市環(huán)線外部分);東華街道下楊村(城市環(huán)線外部分)、上楊村、橫路祝村、高仙塘村、十里鋪村(城市環(huán)線外部分)、張王村(城市環(huán)線外部分);湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)范家村、張家埠村、楊家村(城市環(huán)線外部分)、馬報橋村寺底袁自然村、隔塘村上田鋪自然村、曹垅村;模環(huán)鄉(xiāng)琚家村、鳳基坤村、虎龍村、大治村、白馬村、湖塘殿村白路崗和下平山自然村、西元村西元和獅子型自然村、王北斗村牛崗自然村;小南海鎮(zhèn)下章村(城市環(huán)線外部分)、新山水村與雅塘村杭金衢高速公路以南(城市環(huán)線外部分)、汀塘圩村(城市環(huán)線外部分);詹家鎮(zhèn)詹家村、浦山村、前游村(龍麗高速以東部分)以及石亙村(龍麗高速以東部分)。具體范圍詳見附件。

　　本辦法所指城市環(huán)線為：東以316省道(東環(huán)線)，南以315省道，西以九里立交橋320國道向北延伸，直至與316省道相連接形成的閉環(huán)道路。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收的實施單位，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償安置具體工作，并指導(dǎo)村級組織做好房屋征收基礎(chǔ)性工作。

　　縣資源規(guī)劃部門負責(zé)Ⅱ區(qū)域集體土地的征收工作，對未能達成集體土地房屋征收補償安置協(xié)議的，下達征收補償安置決定和責(zé)令交出土地決定。

　　縣征遷主管部門負責(zé)擬訂集體土地房屋征收拆除補償安置政策。

　　縣住建、發(fā)改、財政、綜合執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、林業(yè)水利、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、編辦、交通運輸?shù)炔块T各司其職，分工協(xié)作，形成合力，共同推動房屋征收補償安置工作。

　　第二章 征收管理

　　第四條 本辦法以被征收產(chǎn)權(quán)戶(以下稱被征收人)為安置戶進行補償安置。征收集體土地涉及房屋征收時，須對征收范圍、征收目的等事項進行公告。

　　第五條 公告發(fā)布后，相關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列相關(guān)事宜：

　　(一)公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù);

　　(二)市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)資源規(guī)劃、住建等部門暫停辦理房屋的買賣、交換、新建、擴建、改建、分割、贈與、抵押、租賃、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)。

　　第六條　公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)被征人有下列情形之一的，不作為補償安置的依據(jù)：

　　(一)房屋的買賣、交換、新建、擴建、改建、分割、贈與、抵押、租賃、典當(dāng)?shù)刃袨?

　　(二)進行裝修裝飾或搶建搶種的;

　　(三)其他增加補償利益的不當(dāng)行為。

　　第七條 公告發(fā)布后，被征收人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到所在村如實提供下列材料：

　　(一)戶口簿;

　　(二)《不動產(chǎn)權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《規(guī)劃許可證》和農(nóng)民建房審批表(以下稱“四證一表”)及其他有效權(quán)屬證明;

　　(三)房屋租賃和抵押典當(dāng)合同等資料。

　　第八條　房屋面積認定。被征收人的房屋以“四證一表”為依據(jù)，經(jīng)審核認定后分為合法主體房屋、附屬用房和違法建筑等。

　　(一)具有“四證一表”其中之一或其它合法憑證的，按照證(表)上面積確認合法主體房屋建筑占地面積和合法建筑面積。證(表)上面積大于實際面積的，以實際面積為準。

　　(二)面積認定程序

　　1.資料收集。實施單位需收集下列證件或有效憑證：

　　(1)“四證一表”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或有關(guān)部門出具的相關(guān)材料;

　　(2)法院有關(guān)產(chǎn)權(quán)的裁定或判決文書;

　　(3)房屋修繕的批準(備案)文件;

　　(4)實施單位認為需要提供的其它憑證。

　　2.審核。依據(jù)收集的相關(guān)材料，結(jié)合房屋現(xiàn)狀對被征收人產(chǎn)權(quán)進行審核。

　　3.公示。對經(jīng)核實的產(chǎn)權(quán)面積進行公示，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。有異議的產(chǎn)權(quán)，需進行復(fù)核。

　　4.審核結(jié)果應(yīng)用。審核確認的面積經(jīng)公示無異議的，作為補償安置依據(jù)。

　　第九條　安置人口核定。安置人口以被征收人在本村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)為依據(jù)，并按以下情形進行相應(yīng)增加或核減。

　　(一)有下列情形之一的，可以列入安置人口計算：

　　1.原戶籍在本村的現(xiàn)役軍人(軍官、三期及以上士官除外)、全日制在校生(包括在讀研究生，大、中專學(xué)生)以及正在服刑的人員;

　　2.世居在本村的招商戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員;

　　3.依法辦理了收養(yǎng)登記人員;

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　(二)有下列情形之一的，不列入安置人口計算：

　　1.掛靠在本村的外來人員;

　　2.國家機關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員;

　　3.在國家、集體企業(yè)工作已享受房改、政府保障性住房(租住的除外)等政策人員;

　　4.已享受過集體土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)安置、貨幣安置等政策的人員。

　　5.其他特殊人員。

　　(三)有下列情形之一的，可以增加一個安置人口，不得重復(fù)計算：

　　1.已婚只有一個子女的家庭;

　　2.已婚尚未有子女的家庭;

　　3.已滿22周歲的未婚男性;

　　4.純女兒戶中僅有一名未婚女兒且已達法定婚齡，其他女兒均已外嫁且戶口已遷出的;

　　5.其他可增加安置人口的情形。

　　(四)安置人口核定以公告發(fā)布之日為基準日，公告之日后，出生、死亡均不變動。

　　第十條　征收紅線內(nèi)涉及國有土地上房屋征收的，按照浙江省龍游縣國有土地上房屋征收與補償安置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　征收實施單位與被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確補償形式、補償金額、安置方式、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等。

　　第十二條　土地征收手續(xù)辦理完畢后，被征收人拒絕簽訂房屋征收補償安置協(xié)議或房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后在規(guī)定搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收實施單位和土地征收主體單位可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第十三條　被征收人房屋有下列情形之一的，征收實施單位和土地征收主體單位提出補償安置方案，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施征收：

　　1.有產(chǎn)權(quán)糾紛的;

　　2.產(chǎn)權(quán)人下落不明的;

　　3.暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

　　第三章 補償與安置

　　第十四條 征收補償。對被征收人合法主體房屋、附屬用房及裝修裝潢等進行征收補償。

　　(一)被征收人合法主體房屋按重置價結(jié)合成新率進行評估補償;

　　(二)被征收人房屋的閣樓、架空層，按閣樓、架空層重置價結(jié)合成新率給予評估補償;

　　(三)被征收人的附屬用房及其他構(gòu)筑物經(jīng)評估后給予補償;

　　(四)被征收人的房屋裝修、裝飾及其它設(shè)施，經(jīng)評估后給予補償;

　　(五)被征收人原合法主體房屋建筑面積超過本區(qū)域安置公寓可安置面積部分，按2倍重置價給予補償。

　　第十五條　安置方式。征收實施單位對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指征收實施單位提供聯(lián)排、公寓或聯(lián)排+公寓三種安置方式中的一種或若干種由相應(yīng)類型的產(chǎn)權(quán)戶按規(guī)定選擇。

　　對符合國土空間規(guī)劃要求的，允許被征收人選擇遷建安置。

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)戶分類。征收安置以產(chǎn)權(quán)戶為安置單位，該戶列入安置人口的其他人員隨產(chǎn)權(quán)人一并安置。本辦法所稱產(chǎn)權(quán)戶是指在征收范圍內(nèi)具有合法獨立宅基地房屋的被征收人。參照現(xiàn)行建房資格條件，將產(chǎn)權(quán)戶分為以下三種類型：

　　第一類為擁有合法獨立宅基地房屋，且符合父母隨子女建房要求的本村農(nóng)戶。

　　第二類為父母及本村農(nóng)業(yè)子女戶均擁有合法獨立宅基地房屋的父母農(nóng)戶。

　　第三類為擁有合法獨立宅基地房屋的非村集體經(jīng)濟組織成員。

　　父母及本村農(nóng)業(yè)子女均擁有合法獨立宅基地房屋的子女戶，符合建房條件的，按第一類產(chǎn)權(quán)戶確認。

　　第十七條 第一類產(chǎn)權(quán)戶安置面積。第一類產(chǎn)權(quán)戶的可安置面積，按該戶核定的可安置人口數(shù)結(jié)合相應(yīng)安置方式確定。

　　(一)本區(qū)域安置房。參照農(nóng)民建房戶大小確認安置面積，即小戶(1-2人)240㎡、中戶(3-4人)300㎡以及大戶(5-6人)360㎡，7人以上(含7人)戶按人均60㎡計算。

　　(二)城區(qū)安置房。被征收人選擇城區(qū)安置房的，實行公寓安置。安置面積為小戶160㎡、中戶200㎡、大戶240㎡，7人以上(含7人)的大戶按人均40㎡計算。

　　第十八條 第二類產(chǎn)權(quán)戶安置面積。第二類產(chǎn)權(quán)戶實行公寓安置，安置面積按與合法主體房屋建筑面積相對等，同時結(jié)合封頂托底原則確定：

　　(一)本區(qū)域安置房：原合法建筑面積超出240㎡，按240㎡進行安置;原合法建筑面積不足100㎡的按100㎡/戶，人均不足60㎡按人均60㎡進行安置，就高選擇。

　　(二)城區(qū)安置房：安置面積按合法主體房屋建筑面積除以系數(shù)1.5確認，同時結(jié)合封頂托底原則。最高不超過160㎡/戶;戶均不足80㎡的按80㎡/戶安置。

　　第十九條 第三類產(chǎn)權(quán)戶安置面積。第三類產(chǎn)權(quán)戶只允許選擇公寓安置，安置面積按與合法主體房屋建筑面積相對等，同時結(jié)合封頂托底原則確定：

　　(一)本區(qū)域安置房：原合法建筑面積超出240㎡，按240㎡進行安置;戶均不足60㎡按60㎡/戶安置。

　　(二)城區(qū)安置房：安置面積按合法主體房屋建筑面積除以系數(shù)1.5確認，同時結(jié)合封頂托底原則。最高不超過160㎡/戶;戶均不足60㎡的按60㎡/戶安置。

　　第二十條 安置房結(jié)算價格

　　(一)第一、二類產(chǎn)權(quán)戶可安置面積中與合法主體房屋建筑面積對等的部分按基本價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算，剩余的可安置面積按保障價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算;超出可安置面積10㎡以內(nèi)的按優(yōu)惠價結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算。

　　基本價、保障價和優(yōu)惠價視征收區(qū)塊地級情況、安置小區(qū)差異及安置方式確定。

　　(二)第三類產(chǎn)權(quán)可安置面積中與合法主體房屋建筑面積對等部分按基本價結(jié)合樓層差價結(jié)算，托底部分面積按優(yōu)惠價結(jié)合樓層差價結(jié)算。

　　(三)被征收人選擇配有電梯安置房屋的，電梯井面積扣除后結(jié)算，其分攤面積登記至各戶房產(chǎn)面積。

　　第二十一條　被征收人房屋涉及出租或出借的，對承租人或借用人不予安置和補償，由產(chǎn)權(quán)所有人或安置戶自行處理租借關(guān)系。

　　第二十二條　被征收人安置補償后，被征收房屋由征收實施單位統(tǒng)一拆除。

　　第二十三條　選房方式。原則上參照被征收人協(xié)議簽訂、搬遷騰退的順序選擇安置房，具體選房辦法另行制定。

　　第二十四條　安置房產(chǎn)權(quán)登記。被征收人憑房屋征收補償安置協(xié)議及其他有關(guān)材料到產(chǎn)權(quán)登記中心申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。聯(lián)排五年內(nèi)不得上市交易，年滿后上市交易，按市場評估價補交土地出讓金，并按規(guī)定收取房地產(chǎn)交易的相關(guān)稅費;本區(qū)域公寓安置房一年內(nèi)、城區(qū)安置房五年內(nèi)不得上市，期滿上市視同二手房交易，按規(guī)定收取相關(guān)交易稅費。

　　第二十五條　在被征收的行政村區(qū)域外，符合現(xiàn)行建房戶資格條件、或擁有獨立產(chǎn)權(quán)宅基地房屋，以及其他享受過集體土地上房屋征遷(搬遷)政策的被征收人,征收區(qū)域內(nèi)擁有的合法主體房屋按重置價的2倍予以貨幣補償，不作安置。

　　第二十六條 村集體的公益性用房采取貨幣補償安置，對確需配建公共服務(wù)設(shè)施的，按《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于龍游縣村莊公共服務(wù)設(shè)施配建標準的實施意見(試行)》(龍政辦發(fā)〔2017〕132號)文件執(zhí)行。

　　第四章 補助及獎勵

　　第二十七條　被征收人在安置過渡期間，應(yīng)當(dāng)給予一定期限的臨時安置補助費、搬家補助費。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂安置補償協(xié)議并騰空房屋的，按選擇的不同安置方式，分別給予相應(yīng)的獎勵。

　　(一)房屋搬遷和臨時安置費的補助

　　住宅用房搬遷補助費按被征收人合法主體房屋建筑面積結(jié)合市場行情計算，以產(chǎn)權(quán)戶為單位。

　　臨時安置補助費，按被征收人合法主體房屋建筑面積結(jié)合市場行情計算。

　　被征收人選擇住宅安置且自行解決周轉(zhuǎn)用房的，從搬遷之月起到被安置后的6個月止，按月計算其臨時安置補助費，從搬遷之月起至36個月止未安置的，自逾期之月起加倍支付臨時安置補助費。

　　(二)合法主體房屋征收獎勵

　　1.按時簽約獎。在規(guī)定時間內(nèi)正式簽訂協(xié)議的，按合法主體房屋建筑面積給予相應(yīng)的獎勵。

　　2.按時騰空獎。在規(guī)定時間內(nèi)騰空并交付房屋的，按合法主體房屋建筑面積給予相應(yīng)的獎勵。

　　3.網(wǎng)格獎。征收范圍劃分若干區(qū)塊，區(qū)塊內(nèi)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)議簽訂、房屋騰空達到一定比例的，給予網(wǎng)格獎。

　　第二十八條 退出宅基地補償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后不再享受宅基地申請權(quán)利，可按合法主體房屋建筑占地面積給予退出宅基地補償，最高補償控制價為300元/㎡。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條　被征收人弄虛作假，騙取補償安置費用的，征收實施單位應(yīng)當(dāng)運用法律措施依法追回被騙安置資金，并建議有關(guān)單位給予相應(yīng)處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　管理部門的工作人員在征收過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　縣紀委監(jiān)委、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門按照各自的職能，加強征收改造中規(guī)劃實施、土地利用、征收安置等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法行為。

　　第六章 附則

　　第三十三條　浙江省龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍集體土地房屋征收補償安置參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 《龍游縣Ⅱ區(qū)域集體土地房屋征收補償安置辦法(試行)》自2020年5月16日起施行，原涉及該區(qū)域集體土地上房屋搬遷改造政策停止執(zhí)行，施行前已實施征收的按原規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：浙江省龍游縣集體土地房屋征收Ⅱ區(qū)域范圍圖

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內(nèi)容審核：劉佳律師

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