象政發(fā)〔2019〕126號(hào)

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)：

　　《浙江省寧波市象山縣征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府第二十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　象山縣人民政府

　　2019年7月31日

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我縣征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償工作，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《浙江省寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而需拆遷房屋及附屬設(shè)施，并對(duì)拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　在舊城區(qū)中，國(guó)有土地上零星夾帶集體所有土地的房屋，根據(jù)實(shí)際情況可參照國(guó)有土地上房屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，扣除相關(guān)費(fèi)用后進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三條 征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策明主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公開(kāi)的原則。

　　第四條 縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作。

　　縣發(fā)改局、住建局、人力社保局、民政局等部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集體所有土地房屋的拆遷補(bǔ)償管理工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋拆遷補(bǔ)償工作的有關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)察。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償資金管理和使用情況的監(jiān)督。

　　第五條 本辦法所稱(chēng)拆遷戶是指集體所有土地上被拆遷房屋及附屬物的所有權(quán)人。

　　拆遷辦是指縣房屋征收辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷辦)。

　　拆遷辦可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托被拆遷房屋所屬的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，或經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立的重點(diǎn)工程指揮部具體實(shí)施拆遷。拆遷辦應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的房屋拆遷實(shí)施單位實(shí)施的房屋拆遷補(bǔ)償活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督考核和指導(dǎo)，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條 縣人民政府建立由相關(guān)部門(mén)組成的房屋拆遷補(bǔ)償工作聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷聯(lián)席會(huì)議)，共同研究、協(xié)調(diào)處理房屋拆遷補(bǔ)償中的重大、歷史遺留等問(wèn)題。

　　第二章 拆遷管理

　　第七條 縣人民政府根據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，組織有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定本縣行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷計(jì)劃和安置房計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。

　　年度拆遷計(jì)劃由縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)縣人民政府確定的拆遷改造項(xiàng)目和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)報(bào)送的拆遷計(jì)劃，會(huì)同縣發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)研究確定后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

　　公告后在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

　　(一)辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放等原因確需辦理入戶和分戶的除外;

　　(二)轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán);

　　(三)其他法律、法規(guī)規(guī)定的情況。

　　第九條 拆遷辦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)拆遷戶的戶籍、家庭人口，及被拆遷房屋的權(quán)屬、建筑面積、宅基地使用面積、房屋用途等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查登記。必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)拆遷聯(lián)席會(huì)議，對(duì)權(quán)屬、核定面積、安置人口等進(jìn)行會(huì)商確認(rèn)。房屋(土地)權(quán)屬、登記情況，根據(jù)拆遷聯(lián)席會(huì)議的結(jié)論，由相關(guān)部門(mén)出具意見(jiàn)，并依規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)定或更正。

　　對(duì)認(rèn)定為合法土地或建筑的按規(guī)定予以補(bǔ)償;認(rèn)定為違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑、及拆遷戶在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　拆遷戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并提供被拆遷房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、用途等相關(guān)證明材料。拆遷戶應(yīng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，虛假或者偽造而騙取補(bǔ)償資金的，應(yīng)退還相關(guān)補(bǔ)償資金并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十條 拆遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、規(guī)劃紅線圖、拆遷范圍紅線圖和相關(guān)法律法規(guī)，制定房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　前款所指的拆遷范圍紅線圖根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃紅線，經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘，結(jié)合房屋實(shí)際狀況，由拆遷聯(lián)席會(huì)議研究確定，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋拆遷辦、實(shí)施單位、拆遷事由、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、不予補(bǔ)償安置的情形、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他需要載明的內(nèi)容。

　　第十一條 房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局審核和縣人民政府審批時(shí)，拆遷辦應(yīng)提交以下資料：

　　(一)擬定的房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案;

　　(二)集體所有土地征收方案批準(zhǔn)文件;

　　(三)規(guī)劃紅線圖、拆遷范圍紅線圖;

　　(四)房屋補(bǔ)償資金或安置用房、遷建用地落實(shí)的證明文件;

　　(五)審核和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，安置用房和遷建用地可折價(jià)計(jì)入。

　　第十二條 縣自然資源和規(guī)劃局在審核集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)告知拆遷戶和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，但在土地征收方案批準(zhǔn)前已組織過(guò)聽(tīng)證的除外。拆遷戶和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證。

　　第十三條 縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、拆遷辦、拆遷范圍、安置方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

　　第十四條 拆遷辦及各實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立和健全房屋拆遷補(bǔ)償檔案管理制度。

　　縣自然資源和規(guī)劃局將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案的有關(guān)情況等予以公開(kāi)，并接受公眾查詢。

　　第三章 評(píng)估管理

　　第十五條 拆遷房屋需要價(jià)格評(píng)估的，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目向社會(huì)公告，并在拆遷戶代表、公證機(jī)構(gòu)的公開(kāi)監(jiān)督下，從報(bào)名的具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))?；蛴刹疬w辦組織拆遷戶按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，投票確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得過(guò)半數(shù)拆遷戶的選票，并經(jīng)公告無(wú)異議后方可最終確定。公證費(fèi)列入拆遷成本。

　　第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋拆遷評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第十七條 拆遷辦應(yīng)當(dāng)自評(píng)估機(jī)構(gòu)選定之日起二個(gè)工作日內(nèi)，將選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單予以公告，并與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同。

　　評(píng)估前，拆遷辦或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)全面、客觀地向受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被拆遷房屋調(diào)查登記情況，明確評(píng)估對(duì)象，不得遺漏、虛構(gòu)。

　　第十八條 被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅平均價(jià)格，采用拆遷公告之上月物價(jià)等行政部門(mén)測(cè)定的平均價(jià)格。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的比準(zhǔn)價(jià)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用比較法進(jìn)行評(píng)估確定。因缺少類(lèi)似房地產(chǎn)交易實(shí)例而不具備比較法評(píng)估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明原因。

　　第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷評(píng)估委托書(shū)或者根據(jù)委托合同的約定，向拆遷辦提供整體和分戶的初評(píng)估報(bào)告。拆遷辦應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)交給拆遷戶，同時(shí)對(duì)評(píng)估結(jié)果在房屋拆遷范圍內(nèi)向拆遷戶公示，公示時(shí)間不少于十日。

　　公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋;存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

　　第二十條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書(shū)面申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面復(fù)核結(jié)果。

　　拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向縣自然資源和規(guī)劃局書(shū)面申請(qǐng)裁決。裁決部門(mén)受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定，專(zhuān)家委員會(huì)出具的鑒定結(jié)論可作為裁決依據(jù)。裁決部門(mén)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面裁決。

　　第二十一條 房屋拆遷評(píng)估費(fèi)由委托人承擔(dān)，列入房屋拆遷成本。復(fù)核評(píng)估不得收取費(fèi)用;鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，但鑒定撤銷(xiāo)原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四章 住宅用房的補(bǔ)償安置

　　第二十二條 被拆遷房屋用途分為住宅用房、非住宅用房及附屬設(shè)施，拆遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋用途對(duì)拆遷戶按照本辦法給予補(bǔ)償安置。

　　本辦法所稱(chēng)住宅用房是指依法取得用于生活起居的房屋。

　　本辦法所稱(chēng)非住宅用房是指依法取得除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

　　本辦法所稱(chēng)附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門(mén)斗及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

　　第二十三條 住宅用房拆遷補(bǔ)償安置，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，也可以實(shí)行貨幣安置。根據(jù)縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有遷建安置用地條件的，還可以實(shí)行遷建安置，拆遷戶有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償安置方式。房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案中必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的安置方式，拆遷戶只能選擇其中一種安置方式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由拆遷辦提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置拆遷戶。

　　貨幣安置是指由拆遷辦提供相應(yīng)補(bǔ)償資金，拆遷戶自行選購(gòu)安置用房。

　　遷建安置是指由拆遷辦提供遷建用地和相應(yīng)補(bǔ)償資金，拆遷戶自行建造安置用房。

　　第二十四條 拆遷住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體所有土地使用權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的事項(xiàng)，結(jié)合我縣農(nóng)村宅基地管理辦法的有關(guān)規(guī)定作為安置計(jì)戶依據(jù)，拆遷時(shí)符合我縣農(nóng)村宅基地管理辦法規(guī)定分戶條件的，可以作為安置計(jì)戶依據(jù)。

　　第二十五條 被拆遷房屋的安置人口按拆遷戶家庭具有常住戶口且屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

　　拆遷戶家庭成員不符合上款規(guī)定但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

　　(一)原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人(不包括已轉(zhuǎn)干、已在外定居的軍人);

　　(二)原常住戶口在拆遷地的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生;

　　(三)原常住戶口在拆遷地的監(jiān)獄服刑人員;

　　(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定及縣人民政府規(guī)定情形的其他人員。

　　第二十六條 被拆遷房屋用地面積和建筑面積按下列依據(jù)確認(rèn)：

　　(一)房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;

　　(二)農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件;

　　(三)集鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

　　(四)對(duì)未經(jīng)登記的宅基地及房屋的面積按照浙政辦發(fā)(2014)73號(hào)文件執(zhí)行;

　　(五)相關(guān)行政管理部門(mén)依法出具的其他證明文件。

　　第二十七條 土地面積、房屋建筑面積原則上按產(chǎn)權(quán)證登記面積為準(zhǔn)，拆遷戶對(duì)土地面積、房屋建筑面積有異議的，可提出復(fù)核申請(qǐng)，進(jìn)行測(cè)繪核實(shí)。在權(quán)屬四址界線不變的前提下，測(cè)繪面積與權(quán)證登記面積原則上取較大值進(jìn)行補(bǔ)償安置。拆遷辦應(yīng)與有資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂委托合同，測(cè)繪費(fèi)用列入拆遷成本。

　　第二十八條 拆遷辦應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋的權(quán)屬和評(píng)估價(jià)值、可補(bǔ)償安置面積在拆遷范圍內(nèi)予以公示，公示時(shí)間不少于十日;未經(jīng)公示的，不得作為補(bǔ)償安置依據(jù)。

　　第二十九條 拆遷戶在拆遷范圍內(nèi)有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房土地面積和建筑面積;拆遷戶在拆遷范圍外另有集體所有土地住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)合并計(jì)算其住宅用房土地面積和建筑面積。

　　第三十條 對(duì)于符合宅基地申請(qǐng)條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請(qǐng)建房建筑面積等原因而造成住房困難的拆遷戶，以直系家庭為單位合并計(jì)算，每戶(縣農(nóng)村宅基地管理辦法規(guī)定的戶)人均建筑面積不足40平方米的按40平方米(以下簡(jiǎn)稱(chēng)低限安置標(biāo)準(zhǔn))確定可安置面積。

　　第三十一條 拆遷住宅用房適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有下列情況的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其房屋建筑面積：

　　(一)拆遷戶另有集體所有土地住宅用房的(包括原有集體所有土地住宅用房在1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1998年修訂)施行后已出賣(mài)、調(diào)劑、贈(zèng)與或析產(chǎn)的);

　　(二)以宅基地審批形式取得國(guó)有土地住宅用房的;

　　(三)拆遷戶家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口在兩人以上，而房屋產(chǎn)權(quán)屬其中一人或數(shù)人所有的;

　　(四)已予拆遷安置的。

　　符合低限安置標(biāo)準(zhǔn)的拆遷戶應(yīng)當(dāng)向拆遷辦領(lǐng)取并填寫(xiě)《低限標(biāo)準(zhǔn)安置申請(qǐng)表》。該申請(qǐng)表經(jīng)村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)審核后，由拆遷辦在征收范圍內(nèi)予以公示，公示期限不少于十日。

　　對(duì)房屋的權(quán)屬、面積、可安置面積、低限安置面積的公示內(nèi)容有異議的，異議人可向拆遷辦、實(shí)施單位或相關(guān)行政管理部門(mén)提出，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核查。

　　第三十二條 被拆遷房屋的補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

　　(一)被拆遷房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以評(píng)估補(bǔ)償;被拆遷房屋合法建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅平均價(jià)格的50%給予補(bǔ)償;

　　(二)合法土地超過(guò)可安置面積按標(biāo)準(zhǔn)容積率換算的面積部分，參照國(guó)有土地上超容積率土地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;當(dāng)合法建筑面積超過(guò)可安置面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)再扣除超過(guò)建筑面積部分按標(biāo)準(zhǔn)容積率換算的土地面積后，參照國(guó)有土地上超容積率土地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱(chēng)超容積率土地補(bǔ)償);

　　(三)被拆房屋經(jīng)過(guò)裝修的，根據(jù)評(píng)估技術(shù)規(guī)程，給予成套或零星裝修進(jìn)行補(bǔ)償;

　　(四)附屬設(shè)施按重置價(jià)格結(jié)合成新予以評(píng)估補(bǔ)償。

　　第三十三條 拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或貨幣安置的，其可安置面積以被拆遷房屋合法建筑面積、合法土地使用權(quán)面積2.0容積率換算面積、人口低限安置標(biāo)準(zhǔn)三者取高確定，但按被拆遷房屋合法建筑、合法土地使用權(quán)面積2.0容積率換算均不得超過(guò)250平方米。

　　第三十四條 拆遷戶選擇貨幣安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

　　(一)貨幣補(bǔ)償為：可安置面積 ×(被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅平均價(jià)格-基本造價(jià))+被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值;

　　(二)拆遷戶通過(guò)貨幣安置后不得在農(nóng)村宅基地上申請(qǐng)建房。

　　第三十五條 拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

　　(一)實(shí)際調(diào)產(chǎn)擬安置面積=[可安置面積×(被拆遷房屋所在地段與安置用房同類(lèi)房屋等級(jí)的商品住宅平均價(jià)格-基本造價(jià))+被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值] ÷安置房比準(zhǔn)價(jià)確定;

　　(二)結(jié)合安置小區(qū)的套型，按“選大接近、選小自愿、合理安置”原則，拆遷戶合理確定安置用房套型和套數(shù);

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋價(jià)值，應(yīng)與被拆遷住宅房屋補(bǔ)償?shù)冉Y(jié)算差價(jià);

　　(四)拆遷辦提供的安置用房交付時(shí)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并取得產(chǎn)權(quán)預(yù)登記備案卡。

　　第三十六條 拆遷戶選擇遷建安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

　　(一)拆遷戶選擇遷建安置的，必須符合我縣農(nóng)村宅基地審批條件。拆遷辦根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，按照農(nóng)村宅基地管理辦法的規(guī)定，提供遷建安置用地;

　　(二)被拆遷房子按本辦法第三十二條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償;

　　(三)被拆遷房屋用地面積和安置用地面積等同面積部分不結(jié)算差價(jià)，不足安置用地面積部分按有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價(jià);

　　(四)拆遷辦或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)遷建安置用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整(三通一平)或支付相應(yīng)建設(shè)費(fèi)用;

　　(五)拆遷戶按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地、建房審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)，拆遷辦應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第三十七條 拆遷住宅房屋造成拆遷戶搬遷的，拆遷辦應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。

　　搬遷費(fèi)是指用于拆遷戶因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、空調(diào)、電子防盜門(mén)、水電設(shè)施、熱水器、管道煤氣等遷移造成的損失。

　　搬遷費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償方式。一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w費(fèi)包括拆遷戶從被拆遷房屋搬遷至周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過(guò)渡用房、從周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過(guò)渡用房搬遷至產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋或者其他住宅房屋的搬遷費(fèi)。

　　一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w費(fèi)，根據(jù)被拆遷房屋的合法建筑面積核算，核算的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第三十八條 拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對(duì)過(guò)渡期限內(nèi)的臨時(shí)安置方式，可以選擇自行安排過(guò)渡用房，也可以選擇由房屋拆遷辦提供周轉(zhuǎn)用房。

　　前款所指過(guò)渡期限是指自拆遷戶搬遷之月起至房屋拆遷辦交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之月的期間。

　　過(guò)渡期限不超過(guò)二十四個(gè)月，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋為房屋拆遷范圍內(nèi)新建高層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)三十六個(gè)月。

　　第三十九條 對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且選擇自行安排過(guò)渡用房的住宅房屋拆遷戶，房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付后六個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。對(duì)選擇貨幣安置的拆遷戶，給予六個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。對(duì)選擇遷建安置的拆遷戶，給予十八個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定，每?jī)赡旯家淮巍?/p>

　　第四十條 對(duì)拆遷戶選擇自行安排過(guò)渡用房，但拆遷辦超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時(shí)安置費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　拆遷辦超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，拆遷戶有權(quán)要求變更為貨幣補(bǔ)償。變更選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)按原房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案給予貨幣補(bǔ)償，并按規(guī)定支付過(guò)渡期間的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第四十一條 拆遷戶選擇由房屋拆遷辦提供周轉(zhuǎn)用房的，拆遷辦不向拆遷戶支付臨時(shí)安置費(fèi)。但房屋拆遷辦超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時(shí)安置費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　拆遷戶應(yīng)當(dāng)在用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付之月起的六個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

　　第五章 非住宅用房的補(bǔ)償安置

　　第四十二條 拆遷非住宅用房原則上實(shí)行貨幣安置，符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及縣人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實(shí)行遷建安置。

　　第四十三條 拆遷非住宅用房，由評(píng)估機(jī)構(gòu)可按國(guó)有土地上的非住宅用房進(jìn)行評(píng)估，但應(yīng)扣除土地出讓金、農(nóng)轉(zhuǎn)用等相關(guān)費(fèi)用后進(jìn)行補(bǔ)償。因缺乏足夠的市場(chǎng)成交案例不能采用市場(chǎng)比較法估價(jià)時(shí)，采用成本法等估價(jià)辦法進(jìn)行評(píng)估。

　　第四十四條 搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償方式。一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w和臨時(shí)安置費(fèi)，包括用于補(bǔ)償機(jī)器設(shè)備的拆卸、搬運(yùn)、安裝、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等損失的費(fèi)用。

　　一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w和臨時(shí)安置費(fèi)，按被拆遷非住宅房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　拆遷拆遷戶自用的工業(yè)用房，拆遷戶認(rèn)為其搬遷和臨時(shí)安置損失超過(guò)按前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向拆遷辦提供相關(guān)證明文件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。拆遷辦應(yīng)當(dāng)按評(píng)估結(jié)果支付搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十五條 重大設(shè)施搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)是指用于補(bǔ)償被拆遷房屋電梯、中央空調(diào)、電信總機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等重大設(shè)施搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用造成的損失。

　　重大設(shè)施搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估后予以補(bǔ)償。

　　第四十六條 拆遷非住宅房屋造成拆遷戶停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營(yíng)狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)，計(jì)算的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　拆遷戶或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋拆遷辦提供房屋拆遷前三年的效益、納稅證明、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明文件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)前三年平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進(jìn)行評(píng)估。房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)按評(píng)估結(jié)果支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過(guò)十二個(gè)月計(jì)算。

　　第六章 拆遷補(bǔ)償協(xié)議與搬遷騰空

　　第四十七條 在房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)，房屋拆遷辦與拆遷戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償金額、支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積，過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等事項(xiàng)。

　　拆遷戶不能自行辦理房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)，需要他人代辦的，必須由拆遷戶出具有法律效力的書(shū)面委托書(shū)。

　　根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守。

　　第四十八條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷戶給予補(bǔ)償安置。拆遷戶應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷戶未在規(guī)定期限內(nèi)履行房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷義務(wù)，拆遷辦可依約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十九條 拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)不能解決糾紛或者明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由房屋拆遷辦提出拆遷征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后予以補(bǔ)償。補(bǔ)償前，房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

　　出租、出借房屋的，拆遷辦對(duì)承租、借用人不予安置、補(bǔ)償，由拆遷戶負(fù)責(zé)清退。

　　第五十條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷戶應(yīng)將原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等交拆遷辦，由拆遷辦交不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)予以注銷(xiāo)。注銷(xiāo)費(fèi)用列入拆遷成本。

　　第五十一條 在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，當(dāng)事人雙方達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出裁決。

　　(一)拆遷辦申請(qǐng)裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　1.房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū);

　　2.法定代表人身份證明;

　　3.被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;

　　4.被拆遷房屋測(cè)繪資料;

　　5.被拆遷房屋評(píng)估資料;

　　6.對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案;

　　7.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人協(xié)商記錄;

　　8.裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　(二)拆遷戶申請(qǐng)裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　1.房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū);

　　2.拆遷戶身份證明;

　　3.被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;

　　4.申請(qǐng)裁決理由及相關(guān)證明材料;

　　5.裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定的義務(wù)，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，作出裁決的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，拆遷辦應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

　　因拆遷戶原因無(wú)法調(diào)查、評(píng)估被拆遷房屋裝修價(jià)值的，裁決不包括對(duì)被拆遷房屋裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被拆遷房屋的裝修價(jià)值。拆遷辦應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的裝修價(jià)值另行給予補(bǔ)償。

　　第五十二條 拆遷辦按照《條例》《細(xì)則》和本辦法的規(guī)定對(duì)拆遷戶予以補(bǔ)償安置后，被拆房屋的舊料歸拆遷辦所有。

　　第七章 補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第五十三條 拆遷戶在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并在搬遷期限內(nèi)騰空的，結(jié)合原房屋用途給予一定比例的簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十四條 被拆遷房屋為住宅、拆遷戶選擇貨幣安置和遷建安置的，給予一定比例的貨幣補(bǔ)助;拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，給予一定的住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積補(bǔ)助。

　　被拆遷房屋為非住宅、拆遷戶選擇貨幣安置的，給予一定比例的補(bǔ)助。

　　第五十五條 中心城區(qū)象山港路以南的村莊，納入城中村改造計(jì)劃并無(wú)遷建安置形式的，給予一定的面積補(bǔ)助。

　　第五十六條 住宅房屋改作非住宅用途使用，拆遷戶已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他合法有效經(jīng)營(yíng)證件并實(shí)際經(jīng)營(yíng)至今的，給予一定的貨幣補(bǔ)助。

　　以上補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第八章 附則

　　第五十七條 本辦法中未涉及內(nèi)容，按照《條例》和《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值包含被拆遷房屋的主體房屋、裝修、附屬設(shè)施和超容積率土地的評(píng)估價(jià)值。

　　第五十九條 房屋重置價(jià)格、裝修評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)容積率、停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)評(píng)估、搬遷臨時(shí)安置費(fèi)評(píng)估等具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，參照象山縣國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條 本辦法發(fā)布后即實(shí)行，原《象山縣征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法》(象政發(fā)〔2014〕96號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已開(kāi)始實(shí)施但尚未實(shí)施完畢的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：李帥律師

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