2024年安徽省自建房屋安全管理條例最新版

　　(2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會

　　常務委員會第三十八次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 安全使用

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第四章 法律責任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強自建房屋的安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自建房屋的安全使用及其監(jiān)督管理活動。

　　本條例所稱自建房屋是指自然人自行組織建設的房屋。

　　第三條 自建房屋安全管理遵循誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對自建房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門職責分工協(xié)調(diào)機制，負責組織實施自建房屋安全應急處置，并保障自建房屋安全管理工作經(jīng)費。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責承擔自建房屋安全管理工作，并配合上級人民政府和有關(guān)部門組織實施安全管理工作。

　　村(居)民委員會應當協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門做好自建房屋安全管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自建房屋安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好自建房屋安全監(jiān)督管理工作。

　　第六條 設區(qū)的市和縣級人民政府應當建立健全自建房屋安全救助機制，安排自建房屋安全救助財政資金，用于補助特殊困難家庭的自建房屋安全鑒定和處置等費用。

　　第七條 縣級以上人民政府應當組織開展自建房屋安全宣傳教育，普及安全知識，提高公民、法人和其他組織的房屋安全意識。

　　新聞媒體應當開展自建房屋安全管理的公益宣傳，對違反自建房屋安全管理的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二章 安全使用

　　第八條 自建房屋所有權(quán)人是自建房屋安全責任人。自建房屋安全責任人應當承擔下列自建房屋安全責任：

　　(一)按照規(guī)劃用途、設計要求和性質(zhì)合理使用、裝修自建房屋;

　　(二)對自建房屋進行安全檢查和日常的修繕、維護;

　　(三)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當采取相應措施，及時報告屬地相關(guān)部門，并根據(jù)需要委托鑒定;

　　(四)配合政府及其有關(guān)部門實施的隱患排查、應急處置等活動;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他自建房屋安全責任。

　　使用人、管理人應當按照房屋使用性質(zhì)和用途合理使用房屋，并依法承擔自建房屋安全使用責任。

　　第九條 自建房屋所有權(quán)人、使用人、管理人不得實施下列危害自建房屋安全的行為：

　　(一)擅自拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、內(nèi)外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的;

　　(二)超過原設計標準增加房屋使用荷載的;

　　(三)將自建房屋基本單元分割，增設或者擴大衛(wèi)生間、廚房、陽臺，對他人房屋安全使用造成影響的;

　　(四)擅自改變房屋使用功能、用途，影響自建房屋使用安全的;

　　(五)違法搭蓋建筑物和構(gòu)筑物、挖掘自建房屋地下空間的;

　　(六)在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層鑿槽、鉆孔，危害結(jié)構(gòu)安全和耐久性的;

　　(七)其他危害自建房屋安全的行為。

　　第十條 自建房屋具有以下情形需要繼續(xù)使用的，房屋安全責任人應當依法委托相應資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：

　　(一)達到或者超過設計年限的;

　　(二)改建、擴建、移位的;

　　(三)建筑用途或者使用環(huán)境改變前的;

　　(四)存在較嚴重的質(zhì)量缺陷或者損傷、變形等情況的;

　　(五)存在其他重大安全隱患的。

　　農(nóng)村自建房屋的安全鑒定由縣級人民政府根據(jù)實際需要組織進行。

　　第十一條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，自建房屋安全責任人應當根據(jù)自建房屋安全性鑒定報告的處理建議，按照國家相關(guān)標準，采取維修、加固、停用、拆除等相應處置措施。

　　第十二條 屬于危險房屋的，不得出租，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)及其他涉及公共安全的活動。

　　第十三條 涉及自建房屋主體和承重結(jié)構(gòu)變動的維修、加固應當符合以下規(guī)定：

　　(一)由相應資質(zhì)的設計、施工單位編制方案;

　　(二)由相應資質(zhì)的施工單位組織實施;

　　(三)采取工程質(zhì)量安全保證措施。

　　維修、加固工程經(jīng)驗收合格后方可使用。

　　農(nóng)村自建低層房屋主體和承重結(jié)構(gòu)發(fā)生變動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)機構(gòu)督促、指導自建房屋安全責任人采取相應的維修、加固措施。

　　第十四條 對危險房屋實施拆除的，應當依法委托具有相應資質(zhì)的施工單位實施;農(nóng)村自建低層房屋自行組織拆除的，應當采取相應的安全防護措施。

　　列入征收范圍的危險房屋拆除后，應當依法予以貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。未列入征收范圍的危險房屋拆除后，可以按照規(guī)定申請重建，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當依法審批。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十五條 縣級以上人民政府應當落實屬地自建房屋安全監(jiān)督管理主體責任，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋進行監(jiān)督管理和安全隱患排查整治，組織應對處置突發(fā)事件。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當健全自建房屋安全網(wǎng)格化管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全進行定期巡查，負責對轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全狀況進行定期排查，督促自建房屋安全責任人對房屋進行檢查修繕、隱患排查、安全鑒定和危房解危，督促村(居)民委員會等開展房屋安全管理相關(guān)工作，依法處置房屋安全突發(fā)事件。

　　第十七條 住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房屋監(jiān)督管理，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房屋結(jié)構(gòu)安全問題。

　　縣級以上人民政府應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按照職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房屋安全管理;經(jīng)濟和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房屋安全管理;數(shù)據(jù)資源部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作;教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房屋安全管理;公安部門負責指導用作旅館的自建房屋特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房屋安全管理;司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障;財政部門負責對自建房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;商務部門負責指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房屋安全管理;文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房屋安全管理;衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房屋安全管理;市場監(jiān)管部門負責指導自建房屋涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作;電影管理部門負責指導用作影院的自建房屋安全管理。

　　第十八條 以自建房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營或者公益事業(yè)場所申請辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，有關(guān)許可機關(guān)應當依法予以審查。

　　第十九條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關(guān)部門，建設城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當將自建房屋安全管理檔案、排查記錄、鑒定報告、處置結(jié)果等信息錄入房屋綜合管理信息平臺。

　　第二十條 鼓勵和支持開展新技術(shù)研發(fā)，應用科技手段加強房屋安全動態(tài)監(jiān)測。

　　第二十一條 鼓勵建立商業(yè)保險、風險基金等多種形式相結(jié)合的自建房屋使用安全風險管理機制。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當暢通危害房屋安全行為及危險房屋的舉報投訴和反映渠道，向社會公布舉報投訴方式、處理流程和時限。

　　第二十三條 違法建設的自建房屋，由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法查處。

　　第四章 法律責任

　　第二十四條 違反本條例第八條第四項規(guī)定，自建房屋安全責任人不配合自建房屋安全隱患排查、應急處置等管理工作的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正;拒不改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十五條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，自建房屋安全責任人拒不進行安全性鑒定，可能影響他人或者公共安全的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，自建房屋安全責任人未及時采取維修、加固、停用、拆除等處置措施，可能影響他人或者公共安全的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)及其他涉及公共安全活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在自建房屋安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本條例所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三十一條 自建房屋的規(guī)劃、建設安全管理，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　歷史建筑和文物保護單位、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、宗教活動場所等范圍內(nèi)的自建房屋安全管理，以及自建房屋的消防、電梯、供水、供電、供熱、燃氣、通訊、防雷、抗震等專業(yè)設施設備的安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 擅自改建、擴建或者擅自改變使用性質(zhì)用作經(jīng)營的非自建房屋安全管理，自建房屋的附屬物、涉及自建房屋構(gòu)筑物的安全管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例自2023年1月1日起施行。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-2024年安徽省自建房屋安全管理條例最新版，