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甘肅拆遷系列之：圣運律師助爭取合法權益，市復議責令區公開信息

發布時間：
2018-07-30 15:09:38
作者：
圣運律師
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【案情簡介】蔡明錫、王錫順、俞有元等人是甘肅省蘭州市宋家灘村民。為了提高村民的收入，宋家灘村集體籌資三千萬元建成了蘭州市大

甘肅拆遷系列之：圣運律師助爭取合法權益，市復議責令區公開信息

【案情簡介】

蔡明錫、王錫順、俞有元等人是甘肅省蘭州市宋家灘村民。為了提高村民的收入，宋家灘村集體籌資三千萬元建成了蘭州市大西北板材市場，市場所占土地為宋家灘村集體土地，因而土地的合法使用權歸宋家灘村全體村民所有。2012年12月19日，城關區人民政府組織公安、城管等部門人員，在沒有任何法律依據，也沒有與宋家灘村民達成任何形式的拆遷補償協議的前提下，對房屋實行了拆除。為了維護本村村民的合法權益，村民推選出的蔡明錫、王錫順、俞有元等幾位代表找到了對拆遷案件有著豐富經驗的北京圣運律師事務所王有銀主任進行求助，希望通過法律渠道維護本村村民對涉案土地的合法使用權。幾次溝通過后，圣運律師事務所的王有銀主任對案件進行了全面的了解，并且為宋家灘村村民的爭取合法權益之路做出了明確的規劃。

【辦案掠影】

辦案第一輯：向區政府申請信息公開，為行政復議投石問路

王律師在分析案情之后認為，如果直接提起行政復議反而不能達到理想的效果，不如先行申請信息公開，探明城關區人民政府的態度。在王律師的指導下，委托人于2013年2月7日向城關區人民政府申請政府信息公開，要求其書面公開城關區雁北街道宋家灘村大西北板材批發市場集體土地被征收為國有的征地批文、紅線圖、建設項目用地呈報說明書、農用地專用方案、征用土地方案、供地方案等信息。城關區人民政府于2月8日收到了申請文件，但是并未在15個工作日內做出任何回復。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條規定：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關公負責公開”；第二十一條規定：“對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；（三）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；（四）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。”；第二十四條規定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。”根據以上法律規定，城關區人民政府的行為違反了政府信息公開的相關法律規定，屬于行政不作為。

辦案第二輯：蘭州市人民政府做出復議決定，支持當事人申請

在對區人民政府提起的信息公開申請沒有得到回應之后，村民代表在律師的指導下向蘭州市人民政府提起行政復議，要求城關區人民政府不履行政府信息公開行為違法，并且要求其公開相關的信息。雖然城關區人民政府辯解自己沒有收到村村民代表提交的有關公開信息的申請，因而無法對申請人的申請要求做出相關的具體行政行為。但是我方代表有確鑿的證據證明城關區人民政府已于2月8日收到了申請材料。故蘭州市人民政府根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款（二）項的規定，決定責令城關區人民政府于收到決定書之日起15日內對村民代表的申請作出具體行政行為。宋家灘村民的爭取合法權益行為得到了初步的勝利。

【律師說法】

在本案中，王律師在全面了解案情的基礎上制定了具有可行性的訴訟策略，據此指導村民代表有序得當地進行爭取合法權益。即通過申請政府信息公開探清城關區政府的態度，為之后行政復議的開展投石問路。由于城關區人民政府并未在法律規定的期限內公開相關的信息，而且申請人在律師的指導下提供了城關區人民政府行政不作為的相關證據，所以蘭州市人民政府在沒有任何意外的情況下責令城關區人民政府于收到決定書之日起15日內對村民代表的申請作出具體行政行為。
律師建議當事人在合法權益受到侵犯時，不要盲目按照一般的程序進行爭取合法權益，而是要咨詢專業律師，并且按照律師提供的具有可行性的訴訟策略爭取合法權益才能切實有效地解決問題。

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