一、集體土地征收的實施主體

集體土地征收的實施主體是縣級以上地方人民政府。

法律依據：

根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定，國家征收土地的，需依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。這明確指出了集體土地征收的實施主體為縣級以上地方人民政府。

具體實施流程：

縣級以上地方人民政府在擬申請征收土地之前，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。

隨后，政府需在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告相關信息，包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式等，并至少公告三十日，以聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

如果多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律法規規定，政府還需組織召開聽證會，并根據法律和聽證會情況修改方案。

在相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

政府角色與責任：

在整個征收過程中，縣級以上地方人民政府不僅負責公告和組織實施征收工作，還需確保征收程序的合法性、公正性和透明度。政府需與被征收土地的所有權人、使用權人進行協商，并簽訂補償、安置等協議。對于個別確實難以達成協議的情況，政府也需在申請征收土地時如實說明，充分保障被征收方的合法權益。

二、集體土地征收的法定程序

法律分析：第一步：前置程序。第二步：征地審批。第三步：征地公告。第四步：補償安置。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。但是，征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

法律依據：《征收土地公告辦法》

第五條征收土地公告應當包括下列內容：

(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

(二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;

(三)征地補償標準和農業人員安置途徑;

(四)辦理征地補償登記的期限、地點。

三、集體土地征收的法定程序是什么

農村征地的程序如下：

1、向土地所在地的區縣國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請；

2、擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、國土房管局根據各項征地相關方案編制建設項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核；

4、行政主管部門收到建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件資料齊全符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核；

5、在被征用土地所在的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉（鎮）農民集體所有土地的，在鄉（鎮）人民政府所在地進行公告；

6、區縣國土房管局根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬定征地補償、安置方案；

7、有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬定征地補償、安置方案并予公告；

8、區縣國土房管局應當依照征地補償、安置費方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

法律依據：《土地管理法》第四十七條規定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內容審核：黃旭暉律師

來源：中國法院網-集體土地征收的實施主體，